近日，中國社會科學(xué)院福利彩票課題組、中國社會科學(xué)院大學(xué)社會責(zé)任研究中心與社會科學(xué)文獻出版社共同在京發(fā)布《福利彩票藍皮書：中國福利彩票發(fā)展報告（2022）》。

據(jù)了解，截至2021年底，我國累計發(fā)行福利彩票2.4977萬億元，籌集彩票公益金7456億元。長期以來，包括福利彩票在內(nèi)的我國彩票事業(yè)，為我國的社會公益和社會保障事業(yè)作出重要貢獻。該報告是福利彩票藍皮書系列的第五本，對2021年福利彩票事業(yè)的發(fā)展進行了多維度的掃描，并就新發(fā)展階段如何推進福利彩票事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進行分析并提出建議。

現(xiàn)狀：高質(zhì)量發(fā)展新階段

2021年，我國福利彩票銷售1422.55億元，同比下降1.5%，籌集彩票公益金為443.63億元，同比下降0.21%。曾占福利彩票總銷量近40%的快開游戲，在2021年春節(jié)后徹底退市，對福利彩票的整體銷售產(chǎn)生較大的影響。盡管銷量有所減少，2021年福利彩票在產(chǎn)品、渠道、營銷等方面逐步轉(zhuǎn)型，在市場監(jiān)管、彩票機構(gòu)社會責(zé)任履行、經(jīng)營管理、公益發(fā)展等方面進一步優(yōu)化提升，進入從高速發(fā)展到高質(zhì)量發(fā)展的新階段。

新發(fā)展階段呈現(xiàn)新的特征和要求，整個福利彩票系統(tǒng)需要繼續(xù)深入貫徹新發(fā)展理念，明確彩票事業(yè)發(fā)展的方向和原則，監(jiān)管部門需要靈活施策、管理部門需要深化改革、彩票機構(gòu)需要在發(fā)展市場和履行責(zé)任方面完善提高，推動福利彩票的轉(zhuǎn)型升級，進而實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，做到更健康、更負責(zé)、更公益。

建議：完善彩票機制設(shè)計

伴隨著中國式現(xiàn)代化事業(yè)的推進，福利彩票已發(fā)展成為社會愛心人士參與公益慈善事業(yè)的重要橋梁，彩票公益金更是為公益慈善事業(yè)發(fā)展注入了源源不斷的資金支持。我國彩票公益金的分配和使用具有財政收入性、公益性和社會性三大特征。福利彩票通過促進經(jīng)濟社會發(fā)展、增加財政收入、優(yōu)化分配格局、推動社會公益事業(yè)等途徑產(chǎn)生社會福利效應(yīng)，參與三次分配的職能發(fā)揮與協(xié)調(diào)配合，成為推動共同富裕的有生力量。

為了進一步發(fā)揮福利彩票的三次分配職能、助力共同富裕，需要完善彩票的基礎(chǔ)性制度安排和機制設(shè)計；深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、豐富市場和渠道，推動彩票業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；進一步提升彩票公益金管理透明度，保證“公開于民”，提高福利彩票公益金使用效率和效果，確保“用之于民”；弘揚福利彩票公益形象，培育全民慈善新風(fēng)尚。

（彭沖 范莉）