■東源縣下放到仙塘鎮(zhèn)的281項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中，有238項(xiàng)可以在鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)大廳集中辦理或受理。楊堅(jiān) 攝

核心提示

今年6月以來，根據(jù)市委工作安排，東源縣深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于基層治理的重要論述，緊緊圍繞深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革完善基層治理體系的總體部署，以完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理能力、優(yōu)化營商環(huán)境、方便群眾辦實(shí)事為目標(biāo)，以強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能為主要任務(wù)，通過打造仙塘、順天兩個(gè)鎮(zhèn)體制改革示范鎮(zhèn)，以示范促規(guī)范、以行動(dòng)帶全盤，推動(dòng)全縣基層治理能力和治理水平再上新臺階，努力構(gòu)建履職順暢、機(jī)制健全、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、服務(wù)到位的基層治理新格局，把全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造成服務(wù)群眾的區(qū)域服務(wù)中心，切實(shí)打通服務(wù)群眾“最后一公里”，為全縣構(gòu)建“一核一副三重四組團(tuán)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局、當(dāng)好全市“示范區(qū)”“排頭兵”建設(shè)主力軍提供體制機(jī)制保障。

高位謀劃部署

改革示范行動(dòng)有序落實(shí)落地

深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革，對推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動(dòng)全縣城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，具有至關(guān)重要的意義。6月初，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革示范行動(dòng)啟動(dòng)后，東源縣第一時(shí)間成立了改革示范行動(dòng)工作專班，要求各級各有關(guān)部門結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育做好深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革示范行動(dòng)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門責(zé)任擔(dān)當(dāng)?？h主要領(lǐng)導(dǎo)多次組織召開專題會(huì)議，對改革示范行動(dòng)工作進(jìn)行動(dòng)員部署，并制定印發(fā)了《東源縣深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革示范行動(dòng)方案》及綜合執(zhí)法平臺、綜合治理平臺、公共服務(wù)平臺“三大平臺”規(guī)范建設(shè)工作指引，確保改革示范行動(dòng)按時(shí)高效推進(jìn)，有序落實(shí)落地。

該縣重點(diǎn)從六個(gè)方面工作著手，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革示范行動(dòng)深入開展：著力厘清縣鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）權(quán)力責(zé)任邊界，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單；著力打造便民服務(wù)樣板，梳理鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，目前有238項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)已進(jìn)駐示范鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)大廳集中辦理或受理；著力構(gòu)建履職盡責(zé)新格局，完成縣級經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理職權(quán)交接工作，進(jìn)一步優(yōu)化了全縣執(zhí)法資源配置；著力筑牢基層現(xiàn)代化治理堅(jiān)強(qiáng)堡壘，建立健全“三大平臺”工作機(jī)制；著力推進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)限和力量向基層延伸下沉，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作；著力實(shí)現(xiàn)事權(quán)、財(cái)權(quán)相匹配，不斷加強(qiáng)財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障，研究制定了《東源縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政保障方案》，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政保障機(jī)制，強(qiáng)化示范行動(dòng)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障，確保改革示范行動(dòng)工作順利開展。

東源相關(guān)責(zé)任部門在深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革示范行動(dòng)中主動(dòng)作為、主動(dòng)有為，縣委編辦統(tǒng)籌優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)，下沉編制資源到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，牽頭抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革示范行動(dòng)落細(xì)落實(shí)；縣司法局舉辦綜合行政執(zhí)法培訓(xùn)班，制定下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法事項(xiàng)的《執(zhí)法指南》，明確執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，梳理匯總綜合執(zhí)法事項(xiàng)通用法律文書；縣政數(shù)局制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單，編制公共服務(wù)事項(xiàng)清單，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)部門和窗口工作人員日常和崗前培訓(xùn)。

突出四個(gè)聚焦改革 示范行動(dòng)成效初顯

8月20日下午4時(shí)許，仙塘鎮(zhèn)村民陳炳初來到鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)大廳，不到10分鐘就辦好了為其今年考上大學(xué)的女兒申請獎(jiǎng)學(xué)金的事項(xiàng)。該大廳工作人員介紹，目前縣里下放到仙塘鎮(zhèn)的281項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中，有238項(xiàng)可以在政務(wù)服務(wù)大廳集中辦理或受理，切實(shí)打通了服務(wù)群眾“最后一公里”。

作為全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革示范鎮(zhèn)，仙塘鎮(zhèn)是東源縣深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革示范行動(dòng)取得成效的一個(gè)縮影。近兩個(gè)月以來，東源縣堅(jiān)持問題導(dǎo)向，圍繞重點(diǎn)任務(wù)，突出“四個(gè)聚焦”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革示范行動(dòng)取得初步成效。

一是聚焦服務(wù)便民，基層服務(wù)能力得到提升。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革示范行動(dòng)工作中，東源縣推進(jìn)“一站式”便民服務(wù)下移，把資源、服務(wù)、管理下沉基層、做實(shí)基層。目前，“一網(wǎng)式”綜合服務(wù)平臺系統(tǒng)及各類自助申報(bào)等智能化設(shè)備已進(jìn)駐示范鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)大廳可代辦代理民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社保、醫(yī)保、衛(wèi)健、法律援助、退役軍人事務(wù)等相關(guān)便民服務(wù)工作，做到“讓群眾少跑腿，讓數(shù)據(jù)多跑路”，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。比如，特困人員救助供養(yǎng)業(yè)務(wù)申請，過去群眾要跑鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣民政局、縣政務(wù)服務(wù)大廳等處才能辦理，現(xiàn)在只要到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)大廳就可辦結(jié)，為群眾提供了便捷高效的服務(wù)，得到群眾普遍贊譽(yù)。

二是聚焦資源整合，基層綜合行政執(zhí)法效率得到提升。通過推進(jìn)機(jī)構(gòu)整合、平臺整合、人員隊(duì)伍整合，化解基層“看得見管不了”難題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法平臺可以統(tǒng)籌指揮轄區(qū)內(nèi)派出所、自然資源和市場監(jiān)管等基層執(zhí)法力量開展聯(lián)合執(zhí)法，大大提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌指揮能力和應(yīng)急處置水平，執(zhí)法力度顯著增強(qiáng)，執(zhí)法效率顯著提高，執(zhí)法成本顯著降低。通過開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革示范行動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法權(quán)限進(jìn)一步明確，執(zhí)法力量和執(zhí)法信心得到增強(qiáng)，拆除違規(guī)違章建筑、整治“六亂”等工作穩(wěn)步推進(jìn)，基層治理更高效。

三是聚焦互聯(lián)互通，基層綜合治理網(wǎng)格化水平得到提升。東源縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合治理委員會(huì)為依托，構(gòu)建“鎮(zhèn)—村（居）—組”為區(qū)域范圍的網(wǎng)格化管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“小事不出網(wǎng)格，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”，充分發(fā)揮鎮(zhèn)級綜合治理委員會(huì)的主體作用，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)格化管理精細(xì)化和規(guī)范化。以仙塘鎮(zhèn)為例，通過深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革示范行動(dòng)，仙塘鎮(zhèn)成立了鎮(zhèn)綜合治理委員會(huì)，將司法所、派出所等派駐機(jī)構(gòu)與鎮(zhèn)相關(guān)事業(yè)單位及社會(huì)組織納入成員單位，制定完善聯(lián)動(dòng)、聯(lián)調(diào)體制機(jī)制，可以更好地發(fā)揮網(wǎng)格化作用，提升社會(huì)治理水平。

四是聚焦政策保障，基層干事創(chuàng)業(yè)熱情得到提升。該縣堅(jiān)持“配備年輕干部、建設(shè)專業(yè)化干部隊(duì)伍、優(yōu)先職級晉升”的正確導(dǎo)向，大膽提拔任用基層干部；有序推進(jìn)干部交流，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層一線干部與機(jī)關(guān)部門干部的雙向互動(dòng)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)基層干部的積極性，激勵(lì)基層干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)。

良好的開端是成功的一半。東源縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)在日前召開的全縣深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革示范行動(dòng)現(xiàn)場會(huì)要求，要聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革“后半篇文章”，深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，把機(jī)構(gòu)職能體系改得更順暢、更協(xié)同、更高效，進(jìn)一步激發(fā)發(fā)展?jié)撃埽嵘ぷ餍?，打通服?wù)基層群眾“最后一公里”，推動(dòng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為河源主動(dòng)參與、主動(dòng)對接、主動(dòng)支持、主動(dòng)服務(wù)，全面融入兩個(gè)合作區(qū)建設(shè)，奮力推動(dòng)“示范區(qū)”“排頭兵”建設(shè)在“十四五”開好局、起好步貢獻(xiàn)東源力量。

■統(tǒng)籌：李成東 李遠(yuǎn)來 朱映真 歐志科 張小龍

■組稿：本報(bào)記者 田清秀

特約記者 藍(lán)天明

通訊員 張浩