■新港鎮(zhèn)雙田畬族村的鎮(zhèn)便民服務(wù)中心工作人員在為群眾辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。鎮(zhèn)便民服務(wù)中心以“送服務(wù)到村民家門(mén)口”的形式，最大程度讓群眾在距離和次數(shù)上都能“少跑腿”。

■新港鎮(zhèn)雙田畬族村四季花海。“進(jìn)駐式”“下沉式”聯(lián)系服務(wù)群眾專項(xiàng)工作也為新港鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興注入了強(qiáng)勁活力。

核心提示

以百姓之心為心，想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所難。2021年9月以來(lái)，新港鎮(zhèn)結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)持人民至上，把全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨落實(shí)到具體行動(dòng)上，創(chuàng)新群眾工作制度機(jī)制和方式方法，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，引領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大干部職工開(kāi)展“進(jìn)駐式”“下沉式”聯(lián)系服務(wù)群眾專項(xiàng)工作，以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益為目標(biāo)，切實(shí)解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題，真正做到為群眾謀福祉、辦實(shí)事、解難題，群眾的獲得感、幸福感、滿意度不斷提升。

為確保“進(jìn)駐式”“下沉式”聯(lián)系服務(wù)群眾專項(xiàng)工作規(guī)范化、常態(tài)化開(kāi)展，該鎮(zhèn)成立了專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)委書(shū)記擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任常務(wù)副組長(zhǎng)，分管黨建的鎮(zhèn)委副書(shū)記擔(dān)任執(zhí)行副組長(zhǎng)，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“進(jìn)駐式”工作辦公室和“下沉式”工作辦公室，分別設(shè)在鎮(zhèn)公共服務(wù)辦和鎮(zhèn)黨政辦。

服務(wù)進(jìn)駐：雙田片區(qū)群眾辦事不再難

2021年12月29日上午11時(shí)30分許，在新港鎮(zhèn)雙田畬族村的鎮(zhèn)便民服務(wù)中心辦事窗口前，仍有七八名村民在排隊(duì)等待辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。70歲的雙田畬族村村民周火明剛替自己的兒媳婦辦好了社保業(yè)務(wù)，他開(kāi)心地對(duì)記者說(shuō)：“以前辦社保業(yè)務(wù)要到幾十公里外的鎮(zhèn)政府辦，現(xiàn)在在村里就能辦了，真是太方便了。對(duì)鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府的這一措施，我們?nèi)罕娛譂M意。”

群眾滿意是新港鎮(zhèn)開(kāi)展“進(jìn)駐式”聯(lián)系服務(wù)群眾的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

和別的鎮(zhèn)有所不同，新港鎮(zhèn)下轄9個(gè)行政村和3個(gè)社區(qū)，圩鎮(zhèn)沒(méi)有道路連通各行政村，鎮(zhèn)政府距各村平均距離在30公里以上，屬“飛地”管理。各村僅靠一條徐斗公路連通外界，山路崎嶇，群眾辦事十分不便。為解決該鎮(zhèn)雙田片區(qū)各村（雙田畬族村、龍鎮(zhèn)村、斗背村、泮坑村、樟下村、青溪村、曉洞村、李田村）地理位置遠(yuǎn)、群眾辦事難的問(wèn)題，該鎮(zhèn)于2021年10月起在位置居中、人口集中的雙田畬族村掛牌成立鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，把直接面向基層群眾的公共服務(wù)和便民服務(wù)功能延伸到服務(wù)中心的辦事點(diǎn)，以“送服務(wù)到村民家門(mén)口”的形式，最大程度讓群眾在距離和次數(shù)上都能“少跑腿”，切實(shí)縮短辦事“距離”，真正拉近干群距離。

為確保“進(jìn)駐式”聯(lián)系服務(wù)群眾工作規(guī)范、常態(tài)化開(kāi)展，新港鎮(zhèn)黨委、政府按照“制作一份清單、完善一支隊(duì)伍、設(shè)立一個(gè)服務(wù)中心、建立一個(gè)機(jī)制”的工作要求，為“進(jìn)駐式”聯(lián)系服務(wù)群眾工作提供全面保障。

一是制作一份清單，簡(jiǎn)化辦事流程。該鎮(zhèn)由鎮(zhèn)公共服務(wù)辦牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦、農(nóng)業(yè)水務(wù)服務(wù)中心等行政職能部門(mén)梳理出便民服務(wù)事項(xiàng)清單15項(xiàng)內(nèi)容，目前進(jìn)駐到雙田畬族村的鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的服務(wù)事項(xiàng)清單共13項(xiàng)，業(yè)務(wù)范圍涉及低保、特困、醫(yī)療救助申請(qǐng)，殯葬服務(wù)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、合作醫(yī)療、出生入戶等。通過(guò)整合政府資源，簡(jiǎn)化辦事流程，為群眾提供更高效、更便捷、更人性化的服務(wù)。鎮(zhèn)便民服務(wù)中心辦事窗口能夠直接辦理的業(yè)務(wù)事項(xiàng)，由鎮(zhèn)代辦員直接辦理，需要出村辦理的，由鎮(zhèn)代辦員收集材料后至鎮(zhèn)辦理。新港鎮(zhèn)公共服務(wù)辦辦事員楊學(xué)輝介紹，每周三是鎮(zhèn)便民服務(wù)中心集中為群眾辦理業(yè)務(wù)的時(shí)間，當(dāng)天上午，鎮(zhèn)里3名辦事員共接待了40多名前來(lái)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的群眾。

據(jù)悉，“進(jìn)駐式”聯(lián)系服務(wù)群眾活動(dòng)開(kāi)展3個(gè)月來(lái)，鎮(zhèn)代辦員共接待群眾280余名，辦理業(yè)務(wù)50余項(xiàng)。

二是完善一支隊(duì)伍，規(guī)范辦事流程。該鎮(zhèn)從鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)水務(wù)服務(wù)中心、公共服務(wù)辦等職能部門(mén)抽調(diào)10多名工作人員擔(dān)任鎮(zhèn)代辦員，組建了一支鎮(zhèn)便民服務(wù)工作隊(duì)，針對(duì)離辦事地方遠(yuǎn)、辦事群眾行動(dòng)不便等情況，推出上門(mén)代辦事項(xiàng)。村民辦事只需要聯(lián)系鎮(zhèn)便民服務(wù)工作隊(duì)代辦員，即可實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)跑”。同時(shí)，該鎮(zhèn)還在便民服務(wù)中心增設(shè)村級(jí)信訪代理服務(wù)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)群眾信訪事項(xiàng)就近跑、最多跑一次。工作隊(duì)成員同時(shí)收集群眾訴求，填寫(xiě)接訪群眾登記表并反饋到鎮(zhèn)綜合治理辦公室，及時(shí)化解群眾矛盾糾紛。代辦員每周向公共服務(wù)辦匯總一次辦理信息，以便及時(shí)記錄業(yè)務(wù)辦理情況、加快辦理進(jìn)度。目前，鎮(zhèn)代辦員已全部掛牌上崗，代辦員姓名、照片、崗位職務(wù)、聯(lián)系電話、事項(xiàng)清單全部在代辦點(diǎn)進(jìn)行公示，使群眾實(shí)現(xiàn)了“進(jìn)一家門(mén)辦幾家事”。

三是設(shè)立一個(gè)服務(wù)中心，整合服務(wù)資源。該鎮(zhèn)在雙田畬族村成立 “新港鎮(zhèn)便民服務(wù)中心”，為雙田片區(qū)各村群眾提供公共服務(wù)事項(xiàng)代辦業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)公共場(chǎng)所整合、隊(duì)伍力量整合、服務(wù)功能整合，打造“多元整合、一站服務(wù)、輻射集聚”聯(lián)系服務(wù)群眾工作模式，打通了服務(wù)雙田片區(qū)各村群眾“最后一公里”。為保障新港鎮(zhèn)便民服務(wù)中心正常有序運(yùn)行，鎮(zhèn)黨委政府投入資金10萬(wàn)元，用于辦公場(chǎng)所升級(jí)改造、購(gòu)買(mǎi)辦公用品以及制作宣傳手冊(cè)等。該便民服務(wù)中心啟用后，為群眾帶來(lái)了極大的便利，雙田畬族村黨總支部書(shū)記藍(lán)精武說(shuō)：“以前群眾去鎮(zhèn)里辦事出行極不方便，特別是一些老年人，有時(shí)甚至還要跑‘冤枉路’。現(xiàn)在在家門(mén)口就可以解決，為他們省去了很多麻煩。”

四是建立一個(gè)機(jī)制，創(chuàng)新治理模式。為確保“進(jìn)駐式”“下沉式”聯(lián)系服務(wù)群眾工作常態(tài)化、體系化、制度化開(kāi)展，新港鎮(zhèn)黨委政府積極探索創(chuàng)新治理新模式，相繼出臺(tái)了首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制等多項(xiàng)規(guī)章制度，并確保規(guī)章制度上墻、業(yè)務(wù)操作流程規(guī)范，實(shí)現(xiàn)雙田片區(qū)各村便民服務(wù)工作全覆蓋，切實(shí)解決了基層辦事難、效率低、走訪服務(wù)時(shí)間少、服務(wù)資源缺乏等問(wèn)題，促進(jìn)鎮(zhèn)村干部服務(wù)理念的轉(zhuǎn)變，切實(shí)提升了農(nóng)村公共服務(wù)水平。新港鎮(zhèn)黨委書(shū)記丘家鋒表示：“有一套完整的運(yùn)行體系作保障，新港鎮(zhèn)‘進(jìn)駐式’便民服務(wù)工作將走向常態(tài)化、規(guī)范化、制度化，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。”

干部夜訪：?jiǎn)栃栌诿褶k實(shí)事暖民心

眼下，走進(jìn)新港圩鎮(zhèn)的大街小巷，只見(jiàn)處處干凈整潔，主街道路雖然狹窄，但路兩邊的車輛停放依然有序。在圩鎮(zhèn)開(kāi)便利店的碉樓社區(qū)居民楊金妹看到鎮(zhèn)、居委會(huì)干部上門(mén)來(lái)后熱情地打招呼。她表示，近期鎮(zhèn)和居委會(huì)干部多次到她家來(lái)走訪，了解她家的生活、收入情況，征詢她對(duì)社區(qū)和鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府的意見(jiàn)和建議。居民們對(duì)鎮(zhèn)、居委會(huì)干部主動(dòng)走訪群眾的方式非常歡迎，大家有意見(jiàn)都會(huì)積極反映。

這是新港鎮(zhèn)創(chuàng)新開(kāi)展“下沉式”聯(lián)系服務(wù)群眾取得的成效。丘家鋒表示，聯(lián)系服務(wù)群眾沒(méi)有什么絕招、大招，就是要用心用情，身入更要“心”入，走進(jìn)更要走“近”，只有真心把群眾當(dāng)親人，群眾才會(huì)把走訪干部當(dāng)自家人。

新港鎮(zhèn)下轄的3個(gè)社區(qū)（安源社區(qū)、新源社區(qū)、碉樓社區(qū)）都屬于移民安置點(diǎn)，移民普遍存在歸屬感、認(rèn)同感不強(qiáng)的問(wèn)題，社區(qū)活動(dòng)參與度也不高。為更加緊密聯(lián)系社區(qū)群眾，提高群眾參與社區(qū)建設(shè)和新港鎮(zhèn)發(fā)展建言獻(xiàn)策的積極性，2021年9月份以來(lái)，新港鎮(zhèn)黨委政府創(chuàng)新施策、主動(dòng)作為，先在圩鎮(zhèn)3個(gè)社區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展“下沉式”聯(lián)系服務(wù)群眾活動(dòng)。為不影響社區(qū)群眾日常生活，鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶班牽頭，利用夜間值班時(shí)間，鎮(zhèn)值班干部和居委會(huì)“兩委”干部配合，深入走訪社區(qū)商戶、居民，問(wèn)需、問(wèn)計(jì)于民，把好事實(shí)事真正辦到群眾心坎心上。

丘家鋒介紹，開(kāi)展“下沉式”聯(lián)系服務(wù)群眾活動(dòng)，旨在轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)，進(jìn)一步拉近干部群眾之間的距離，密切黨群干群關(guān)系。那么，鎮(zhèn)、社區(qū)干部入戶夜訪訪什么呢？

一是講政策，提高群眾知曉率參與度。眼下，東源正在創(chuàng)建全國(guó)文明城市、全國(guó)衛(wèi)生城市，萬(wàn)綠湖正在爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)的攻堅(jiān)克難時(shí)期，為提升社區(qū)居民對(duì)黨委政府當(dāng)前開(kāi)展各項(xiàng)工作的知曉度、參與度、配合度和滿意度，入戶夜訪的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)圍繞上述中心工作，并結(jié)合疫情防控等工作，向社區(qū)居民群眾深入宣傳黨的路線方針政策和法律法規(guī)，宣講中央及省、市、縣的重大決策部署和鎮(zhèn)里的部署要求，展示鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府的工作成效，把黨的聲音傳播到群眾心坎里。截至目前，該鎮(zhèn)共向社區(qū)群眾發(fā)放創(chuàng)建文明城市、萬(wàn)綠湖創(chuàng)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)宣傳手冊(cè)200余份。通過(guò)入戶宣傳，群眾參與社區(qū)工作的積極性明顯提高，能夠更加自覺(jué)配合改善居住環(huán)境。對(duì)于居民來(lái)說(shuō)，自己既是“參與者”，也是“享有者”，更加愿意為社區(qū)建設(shè)建言獻(xiàn)策。

二是察民情，促進(jìn)社會(huì)矛盾早化解。目前，新港圩鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目基本完工，懸在圩鎮(zhèn)居民頭上的“定時(shí)炸彈”被拆除，群眾對(duì)此拍手稱快。然而在該地質(zhì)災(zāi)害治理初期，由于部分群眾防災(zāi)意識(shí)淡薄，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的突發(fā)性、危害性及防范工作的緊迫性認(rèn)識(shí)不足，在地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)人員轉(zhuǎn)移過(guò)程中，群眾不配合的情況時(shí)有發(fā)生。為及時(shí)掌握群眾思想動(dòng)態(tài)，盡早發(fā)現(xiàn)、調(diào)處社會(huì)矛盾，化解地質(zhì)災(zāi)害治理過(guò)程中群眾產(chǎn)生的抵觸情緒，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭入戶夜訪，與居民群眾面對(duì)面交流，傾聽(tīng)民聲了解民意，掌握轄區(qū)群眾生產(chǎn)、生活等方面情況，重點(diǎn)關(guān)注上訪戶、困難戶、老黨員、離任村干部和致富帶頭戶的動(dòng)態(tài)，全面真實(shí)地摸清每戶群眾的基本情況和生產(chǎn)生活上的實(shí)際困難。

三是跟蹤管理，增進(jìn)群眾的獲得感、幸福感。為切實(shí)從根本上解決群眾反映的問(wèn)題，真正做到“帶著問(wèn)題下去，帶著滿意上來(lái)”，新港鎮(zhèn)建立專項(xiàng)工作臺(tái)賬，制定《新港鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)群眾工作日志》，詳細(xì)記錄群眾反映的問(wèn)題。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)走訪群眾過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，能當(dāng)場(chǎng)解決的馬上解決，不能當(dāng)場(chǎng)解決的社區(qū)要立即將問(wèn)題分類整理、系統(tǒng)匯總，上報(bào)鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府研究部署解決。鎮(zhèn)專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組每月會(huì)召開(kāi)一次專題會(huì)議，研究工作落實(shí)情況。對(duì)群眾反映的問(wèn)題實(shí)行“掛賬銷號(hào)”制度，已經(jīng)處理并答復(fù)的及時(shí)銷號(hào)，同時(shí)按照首問(wèn)負(fù)責(zé)制的原則做好跟蹤服務(wù)工作，把收集問(wèn)題的解決情況和進(jìn)度情況及時(shí)向群眾反饋，提高群眾的滿意度。

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截至目前，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部夜訪群眾268戶，化解群眾矛盾糾紛6個(gè)，收集群眾反映問(wèn)題28個(gè)。其中，群眾反映較集中的社區(qū)路燈暗的問(wèn)題和停車難問(wèn)題，該鎮(zhèn)已經(jīng)采取措施正在著手解決。其中，路燈改造已經(jīng)啟動(dòng)，社區(qū)路燈暗的問(wèn)題將得到解決；鎮(zhèn)里通過(guò)排查，對(duì)圩鎮(zhèn)一些閑置的空地進(jìn)行登記，將能改造成停車位改造成停車位，盡最大努力增加停車位，緩解停車難問(wèn)題。通過(guò)夜訪活動(dòng)，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部能夠準(zhǔn)確掌握社情民意，精準(zhǔn)解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題，架起了鎮(zhèn)黨委政府干部和群眾之間的“連心橋”，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。

“進(jìn)駐式”“下沉式”專項(xiàng)工作自開(kāi)展以來(lái)，新港鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持以上率下，以在一線的狀態(tài)、沉下去的勁頭，帶領(lǐng)全鎮(zhèn)干部職工轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、扎實(shí)推動(dòng)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)走深走實(shí)，密切了黨和群眾的血肉聯(lián)系，群眾的幸福感、獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。

人民對(duì)美好生活的向往就是我們奮斗的目標(biāo)。接下來(lái)，新港鎮(zhèn)將在鞏固現(xiàn)有工作成果的基礎(chǔ)上，用心用情用力繼續(xù)開(kāi)展好“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳覆蓋面，引導(dǎo)更多群眾就近到雙田畬族村便民服務(wù)中心辦理業(yè)務(wù)；積極與政數(shù)部門(mén)對(duì)接，協(xié)調(diào)好網(wǎng)絡(luò)專線問(wèn)題，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)“一站式”辦理，現(xiàn)場(chǎng)為群眾辦結(jié)業(yè)務(wù)；積極爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)的資金和政策支持，盡快從根本上解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題；進(jìn)一步探索可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，梳理服務(wù)事項(xiàng)、提升服務(wù)質(zhì)量，在提升效率、優(yōu)化服務(wù)上求突破，提升“進(jìn)駐式”“下沉式”專項(xiàng)工作質(zhì)效，盡心竭力為人民群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，使人民群眾有更多、更直接、更實(shí)在的獲得感、幸福感、安全感。

統(tǒng)籌：李成東  張小龍   歐志科

組稿：本報(bào)記者  李成東  特約記者 藍(lán)天明   通訊員  潘惠

攝影：本報(bào)記者 黃贊福