■朱某某從戒毒人員蛻變成自主創(chuàng)業(yè)老板，在燈塔鎮(zhèn)創(chuàng)辦了4家工廠，帶動周邊70名村民就業(yè)。圖為村民在他開辦的工廠工作。李成東 攝

■上莞鎮(zhèn)新輪村禁毒宣傳文化廣場 李成東 攝

■燈塔鎮(zhèn)學生在該鎮(zhèn)青少年毒品預防教育展廳接受警示教育 資料圖片

核心提示

禁毒工作事關(guān)人民幸福安康、社會和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。東源縣委、縣政府一直高度重視禁毒工作，堅持把禁毒工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和“一把手”工程來抓。2021年，東源縣堅決貫徹落實習近平總書記作出的“走中國特色的毒品問題治理之路，堅決打贏新時代禁毒人民戰(zhàn)爭”重要指示精神，按照國家、省的決策部署和市禁毒工作要求，堅持黨建引領(lǐng)，集全縣之智、舉全縣之力，率先在全市開展“無毒村”示范創(chuàng)建試點工作。

經(jīng)過努力，全縣上下形成了黨委政府靠前統(tǒng)籌、成員單位齊抓共管、社會力量廣泛參與的創(chuàng)建工作格局，4個“無毒村”示范創(chuàng)建試點村禁毒工作取得了無一例制毒、種毒、販毒、吸毒，零新增、零復吸、零因毒肇事肇禍案事件現(xiàn)象的好成績，得到了社會各界點贊和好評，禁毒工作實現(xiàn)新突破、新作為、新成效。

措施篇

直面頑疾：示范試點先行 村干部化身“禁毒大使”

東源縣委、縣政府一直高度重視禁毒工作，始終堅持把禁毒工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和一把手工程來抓。2021年，東源縣禁毒委員會針對新時期禁毒工作的形勢與特點，在深入調(diào)研和科學研判的基礎(chǔ)上，決定在燈塔鎮(zhèn)燈塔村、上莞鎮(zhèn)新輪村和柳城鎮(zhèn)上壩村、下壩村4個村開展“無毒村”示范創(chuàng)建試點工作。

“這4個村在冊吸毒人員占常住人口比例均達1.8%以上，是全縣治理工作的重點與難點，也是禁毒工作頑疾。如果這4個村成功創(chuàng)建‘無毒村’，全縣禁毒工作就找到了一條治理智慧路徑。” 東源縣禁毒辦專職副主任高國勝道出了選擇上述4個村作為示范創(chuàng)建試點村的初衷與緣由。

“無毒村”示范創(chuàng)建試點工作能否順利高效推進，關(guān)鍵在組織領(lǐng)導。東源縣始終堅持黨政“一把手”主抓負總責的禁毒工作責任制，縣委、縣政府定期召開專題會議研究禁毒工作，縣委常委會每季度專題聽取禁毒工作匯報和研究禁毒工作，成立了由東源縣禁毒委員會主任為組長的“無毒村”創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組，負責統(tǒng)一組織、指揮全面創(chuàng)建工作；按照“黨委領(lǐng)導、政府負責、社會共治、公眾參與”的工作機制，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）長，村（社區(qū)）黨支部書記、村委會主任為禁毒工作和創(chuàng)建工作第一責任人，書記抓書記、一級抓一級、層層抓落實，為示范創(chuàng)建試點工作高效推進提供強有力的組織保障。

在創(chuàng)建工作中，東源縣充分發(fā)動村“兩委”干部主觀能動性，積極發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，創(chuàng)新將禁毒工作納入村規(guī)民約，在村內(nèi)組建一支多元主體參與的本土化禁毒工作隊伍，對吸毒戒毒人員進行點對點跟蹤幫教，并劃定責任區(qū)，進行網(wǎng)格化跟蹤掌握其動態(tài)，通過定期談心談話等方式提供針對性的心理康復、家庭關(guān)系修復、就業(yè)等幫扶服務(wù)。與此同時，結(jié)合當?shù)孛耧L民俗舉辦送禁毒電影下鄉(xiāng)、歌舞團編排禁毒歌曲廣場舞、創(chuàng)作禁毒快板等各類宣傳活動，使禁毒宣傳更加貼近群眾、貼近生活，全面提升了廣大人民群眾識毒、防毒、拒毒意識和抵御毒品、參與創(chuàng)建的能力與主觀能動性，營造了人人參與防范、排查、打擊毒品犯罪的良好氛圍。

筑牢架構(gòu)：出臺兩個方案 注入社會力量“源頭活水”

為確保創(chuàng)建工作有序、有力、有效開展，東源縣禁毒委員會按照國家、省、市禁毒工作的決策部署和縣委縣政府的部署安排，在深入調(diào)研和集思廣益的基礎(chǔ)上，研究制定《東源縣創(chuàng)建無毒村工作實施方案》，明確了“無毒村”的創(chuàng)建程序、評選條件以及工作要求，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開動員會議、村“兩委”召開本村黨員大會，通過禁毒宣傳欄、禁毒文化廣場等平臺營造禁毒濃厚氛圍，動員號召村全體黨員參與“無毒村”創(chuàng)建工作。

“禁毒工作是一個復雜的系統(tǒng)工程，涉及社會方方面面，僅靠公安機關(guān)或相關(guān)部門單打獨斗是無法解決涉毒問題的，社會力量的廣泛參與能起到重要作用。”東源縣禁毒委員會辦公室工作人員告訴記者。

為推動社會力量積極參與創(chuàng)建工作，東源主動向社會公布涉毒舉報郵箱、舉報電話，鼓勵群眾積極舉報涉毒行為，共同參與禁毒斗爭。東源縣禁毒委員會特別制定《縣禁毒協(xié)會聯(lián)系服務(wù)無毒村創(chuàng)建工作方案》，讓縣禁毒協(xié)會積極開展毒品預防教育及禁毒宣教、有戒毒史吸毒人員精準幫扶、創(chuàng)設(shè)協(xié)會吸毒人員就業(yè)站等工作，在禁毒宣傳、資金紓困、就業(yè)幫扶等方面發(fā)揮作用，助推東源禁毒工作社會化進程。

據(jù)東源縣禁毒辦提供的資料顯示，2021年，縣禁毒協(xié)會開展“無毒村”禁毒宣傳50余場，發(fā)放價值8萬余元保溫杯、雨傘等禁毒紀念品；設(shè)立“無毒村”幫扶服務(wù)基金，每年投入30萬元專項資金，用于幫扶“無毒村”戒毒康復人員子女就學、患病人員就醫(yī)、特困家庭生活補貼等項目，對1名病殘吸毒人員給予醫(yī)療救治、資助2名因父母吸毒失學的子女就學、對15戶“因毒致困”家庭提供生活補助；依托協(xié)會的專業(yè)和人才優(yōu)勢，為戒毒康復人員提供免費的技能指導、培訓，并提供就業(yè)崗位。

打造特色：探索幫扶新模式 戒毒人員變身“技能達人”

“他們生活充實了，日子就有了盼頭。”高國勝介紹，禁毒工作格局要求從“專業(yè)化打擊一手硬、社會化工作一手軟”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皥?zhí)法打擊、預防宣教、社會幫教工作同時發(fā)力”，因此，在創(chuàng)建“無毒村”時，要積極引導吸毒人員走向正常生活。

為此，東源縣在創(chuàng)建工作中，積極探索出具有東源特色的幫扶新模式，從跟蹤、心理、生活、就業(yè)等方面進行全面幫扶、全程跟進，形成了長效幫扶機制。目前，4個“無毒村”示范創(chuàng)建試點村300余名人員均有檔案資料及幫扶記錄，根據(jù)人員的狀態(tài)變化，隨時進行更新，嚴格落實“一人一策一檔”制度。

在跟蹤檢測上，對本村社戒社康、社會面吸毒人員督促其定期到社區(qū)戒毒康復工作站進行檢測。目前，社區(qū)戒毒康復工作站實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，對吸毒人員出所無縫對接率達100%。

在心理幫教上，志愿者通過不定期面對面談話、解決實際困難等方式，關(guān)心關(guān)愛吸毒人員，引導他們建立戒斷自驅(qū)力。黨員干部通過對毒品的危害進行耐心的宣傳講解，幫助吸毒人員規(guī)劃個人生活目標，進一步堅定其遠離毒品的信心和決心。針對多次強戒人員引入專業(yè)社工項目，重點跟進吸毒人員幫扶及家人心理疏導工作，通過禁毒專干和社工每月走訪關(guān)愛幫扶對象，有效降低吸毒人員復吸率。

在生活幫扶上，由村干部積極引導戒毒康復人員特別是患病人員參加職工基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，目前4個村戒毒康復人員全部落實醫(yī)保；動員、幫助147名涉毒人員落實社保；村“兩委”積極聯(lián)系鎮(zhèn)政府、民政部門把符合低保條件的戒毒康復人員及其家庭列為低保服務(wù)對象，目前已有12戶家庭落實低保政策，享受相關(guān)社會救助服務(wù)。

在就業(yè)幫助上，聯(lián)系人社部門為166名戒毒人員開辦客家廚師、農(nóng)村電商、種養(yǎng)殖等技能培訓。鼓勵涉毒人員自主創(chuàng)業(yè)共計12人。通過村集體公益性崗位安置涉毒人員，共安置護林員2名、保潔員13名。定期向戒毒康復人員發(fā)布本縣企業(yè)或工業(yè)園區(qū)招工信息，通過村推薦就業(yè)，實現(xiàn)涉毒人員就業(yè)近150余人。目前，4個村失業(yè)涉毒人員享受技能培訓、就業(yè)推薦、創(chuàng)業(yè)幫扶等政策實現(xiàn)全覆蓋，實現(xiàn)了100%就業(yè)。

成效篇

彰顯“三大亮點”

走進東源縣上莞鎮(zhèn)新輪村，一條干凈寬敞的水泥道路延伸至村莊深處，朱門黛瓦、素雅干凈的農(nóng)家院落錯落有致地分布在道路兩旁，圍墻上一幅幅用漫畫呈現(xiàn)的禁毒宣傳標語映入眼簾，引導廣大人民群眾自覺抵制毒品、遠離毒品、拒絕毒品，牢固樹立“綠色無毒、健康生活”的理念。

新輪村是東源“無毒村”示范創(chuàng)建試點村之一。“以前別人一聽我們村就貼上標簽，開展‘無毒村’示范創(chuàng)建試點工作后就再也沒有人說過了。”新輪村83歲的陳石興是該村黨支部原書記，他所說的標簽就是“吸毒村”。據(jù)2021年初統(tǒng)計，新輪村在冊吸毒人員為62人，占常住人口比例達1.8%以上，比一些鎮(zhèn)的在冊吸毒人員還多。談到現(xiàn)在村里的變化，陳石興欣慰地說：“吸毒人員全部解決了就業(yè)，生活有了盼頭，小偷小摸的現(xiàn)象沒有了，鄰里和諧了，村容村貌也發(fā)生了翻天覆地的變化。”

新輪村的可喜變化，是東源縣開展“無毒村”示范創(chuàng)建試點工作成功做法與亮點成效的體現(xiàn)，標志著“用試點村引領(lǐng)示范、用特色幫扶全程跟進、用社會力量注入‘活水’”的“無毒村”示范創(chuàng)建“東源模式”已賦能新時代禁毒工作。

記者經(jīng)過采訪發(fā)現(xiàn)，東源4個村經(jīng)過開展“無毒村”示范創(chuàng)建試點工作已“悄然大變”，彰顯“三大亮點”。一是村容村貌煥然一新。此前，因4個村有許多吸毒人員且年輕人居多，村內(nèi)缺乏內(nèi)生動力與發(fā)展活力，通過創(chuàng)建工作產(chǎn)生了“潤物細無聲”的效果，如今村民齊心協(xié)力發(fā)展生產(chǎn)，村容村貌日新月異，鄉(xiāng)村全面振興指日可待。二是鄉(xiāng)風民風明顯提升。在創(chuàng)建中將禁毒知識納入村規(guī)民約，徹底扭轉(zhuǎn)了在農(nóng)村開展禁毒工作存在死角和禁毒不徹底的被動局面，進一步延伸了禁毒工作的“觸角”，擴大了禁毒工作的知曉率與影響力，極大激發(fā)了村民參與禁毒斗爭的熱情和主觀能動性，一股拒毒禁毒、文明健康、奮發(fā)向上、守望相助的鄉(xiāng)風民風已蔚然成風。三是社會治安明顯好轉(zhuǎn)。在沒有開展創(chuàng)建工作之前，4個村的吸毒人員每天無所事事，甚至為了籌措毒資干偷雞摸狗的事情，村民的生命財產(chǎn)安全受到嚴重威脅，社會治安案件時有發(fā)生。目前，4個村在冊吸毒人員在精準幫扶下，實現(xiàn)勞動力就業(yè)率100%，有效帶動了社會治安的明顯好轉(zhuǎn)。其中，燈塔鎮(zhèn)燈塔村的朱某某，在村“兩委”的幫扶下，從戒毒人員蛻變成自主創(chuàng)業(yè)老板，不僅在燈塔鎮(zhèn)成功創(chuàng)辦4家工廠，還帶動了周邊70位村民就業(yè)，成為示范村創(chuàng)建中的典型案例。

■策劃：李成東 張小龍 歐陽培輝  

■組稿：本報記者 劉昕 李成東　　

特約記者 藍天明