■經(jīng)過綜合治理后的新港鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)。楊堅(jiān) 攝

■錫場鎮(zhèn)舉行地質(zhì)災(zāi)害防治演練資料圖片

■6月10日，東源縣邀請省地質(zhì)測繪院、省有色礦山地質(zhì)災(zāi)害防治中心、市自然資源局的業(yè)務(wù)骨干為全縣自然資源工作人員授課。資料圖片

核心提示

編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，做好地質(zhì)災(zāi)害隱患的普查、詳查、排查和地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報(bào)預(yù)警與地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作，推進(jìn)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用和保護(hù)，是自然資源管理部門的一項(xiàng)重要職責(zé)。東源縣自然資源局在縣委、縣政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想和保障自然資源科學(xué)高效開發(fā)的發(fā)展理念，堅(jiān)持防治防御與執(zhí)法并舉，不斷推動(dòng)全縣土地利用、礦產(chǎn)開發(fā)等自然資源管理秩序向好向優(yōu)發(fā)展，為東源當(dāng)好河源爭當(dāng)融入粵港澳大灣區(qū)的生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展排頭兵的主力軍提供強(qiáng)有力的支撐與保障。

■策劃：張松新

■統(tǒng)籌：李成東 張小龍 曾科

■組稿：本報(bào)記者 李成東 特約記者 藍(lán)天明 通訊員 楊柳

【防治篇】

堅(jiān)持治理、宣傳與防御“三管齊下”

今年以來，東源始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持人民至上、生命至上的理念，堅(jiān)持治理、宣傳與防御“三管齊下”，深入開展地質(zhì)災(zāi)害治理，做好防災(zāi)避險(xiǎn)宣傳，嚴(yán)密做好防御，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

截至目前，全縣共有24個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)（其中千人點(diǎn)1個(gè)，百人點(diǎn)17個(gè)），威脅居民413戶（含10所學(xué)校、1家醫(yī)院、1處政府機(jī)關(guān)、1個(gè)社區(qū)）4704人，潛在經(jīng)濟(jì)損失3.54億元。目前，完成工程治理施工的有15個(gè)（含EPC項(xiàng)目8個(gè)）、正在開展綜合治理的有1個(gè)（新港鎮(zhèn)碉樓社區(qū)綜合治理）、已完成按照2022年監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的有1個(gè)（半江鎮(zhèn)百高村，并列入搬遷治理計(jì)劃）、正在招標(biāo)的有1個(gè)（曾田鎮(zhèn)蒲田村）、東源縣15處地災(zāi)綜合治理（EPC）項(xiàng)目正在開展的有7個(gè)。24個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)有20處安裝了監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，境內(nèi)未發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害事故，進(jìn)一步改善了人民群眾的人居環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

3月24日，全省進(jìn)入汛期，地災(zāi)防治防御工作成為各級黨委、政府的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。東源縣自然資源局按照縣委、縣政府的部署要求，主動(dòng)作為，迅速成立汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各崗位職責(zé)任務(wù)，明晰各人員工作清單，進(jìn)一步修訂汛期值守、預(yù)警預(yù)報(bào)、應(yīng)急響應(yīng)、宣傳培訓(xùn)等制度，確保防治防御各工作高效展開。在3月20日前，完善更新了防災(zāi)工作明白卡、防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡、防災(zāi)預(yù)案表、地災(zāi)警示牌等地質(zhì)災(zāi)害防治工作臺賬。在3月底，該局安排三個(gè)宣傳小組到全縣24處地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)開展汛期巡查、排查與宣傳工作，向地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)周邊群眾宣傳防災(zāi)避險(xiǎn)知識，發(fā)放宣傳材料超100冊，打通防災(zāi)減災(zāi)“最后一公里”，確保施工安全、施工進(jìn)度、工程質(zhì)量全達(dá)標(biāo)，最大限度地降低地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。該局于3月25日會同市自然資源局，分別在黃田、新港兩鎮(zhèn)開展2022年東源縣地質(zhì)災(zāi)害防治與群測群防體系建設(shè)培訓(xùn)會議，鎮(zhèn)各村黨支部書記、“三員”到場學(xué)習(xí)地質(zhì)災(zāi)害防治知識，切實(shí)提高地質(zhì)災(zāi)害防治能力，進(jìn)一步夯實(shí)群測群防基礎(chǔ)。

【執(zhí)法篇】

堅(jiān)持標(biāo)本兼治與懲防并處

織密監(jiān)管網(wǎng)格不松懈

東源縣建立鎮(zhèn)、村“網(wǎng)格化”監(jiān)管模式，“探針”下沉，設(shè)置大（鎮(zhèn)）、中（村）、小（小組）三級網(wǎng)格員，充分發(fā)揮村（居）黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，以定期抽查結(jié)合日常巡查，不斷加大監(jiān)管力度、廣度、深度，每半月上報(bào)1次排查摸查情況，實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)為“主動(dòng)出擊”，精準(zhǔn)有效打擊自然資源違法行為和防止了大量自然資源違法行為的發(fā)生。縣級自然資源執(zhí)法部門以歷史圖斑數(shù)據(jù)作為參考，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對違法用地、非法采礦的高發(fā)地區(qū)與高發(fā)時(shí)間重點(diǎn)發(fā)力，成立2個(gè)巡查小隊(duì)，在每個(gè)星期定期開展1至2次巡查的基礎(chǔ)上，不定期開展督查50多次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，做到關(guān)口前移、懲防并處，對違法用地、非法采礦行為真正做到發(fā)現(xiàn)就查、露頭就打。

常抓宣傳引導(dǎo)不放松

東源縣堅(jiān)持教育在先、警示在先，堅(jiān)持正面宣傳規(guī)范為主、反面警示教育為輔，多措并舉營造嚴(yán)厲打擊土地違法、非法采礦問題的浩大聲勢。全縣投入宣傳費(fèi)用近10萬元，印制分發(fā)“口袋書”“宣傳冊”3萬多冊，張貼海報(bào)、標(biāo)語1100多張，并通過多輪次走訪，面對面“講”，依托多形式投放，全覆蓋“傳”，不斷增強(qiáng)政策透明度和公信力，讓政策法規(guī)深入人心，引導(dǎo)廣大群眾主動(dòng)舉報(bào)、自覺參與打擊各種違法行為。

保持高壓態(tài)勢不松勁

東源縣結(jié)合本縣自然資源開發(fā)利用情況中存在的實(shí)際問題，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級部門的工作部署，先后組織開展了東源縣嚴(yán)厲打擊非法采砂儲砂洗砂專項(xiàng)整治行動(dòng)、嚴(yán)厲打擊非法開采礦產(chǎn)資源專項(xiàng)行動(dòng)等行動(dòng)，對農(nóng)村亂占耕地建房、非法采礦頻發(fā)等亂象進(jìn)行了專項(xiàng)治理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣整治土地亂象問題10宗、完成土地整改38.94畝（其中耕地19.92畝），查處非法采礦案件5宗，各項(xiàng)行動(dòng)切實(shí)取得良好成效，不斷推動(dòng)全縣土地利用、礦產(chǎn)開發(fā)等自然資源管理秩序向好向優(yōu)發(fā)展。

東源啟動(dòng)新港碉樓社區(qū)地災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

【案例】

今年5月上旬，東源縣委、縣政府面對持續(xù)的暴雨天氣，科學(xué)研判，及早謀劃應(yīng)對，迅速啟動(dòng)新港碉樓社區(qū)地災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，堅(jiān)持縣領(lǐng)導(dǎo)帶頭值班值守指揮，8個(gè)工作組110多人嚴(yán)陣以待，成功排除各類險(xiǎn)情，轉(zhuǎn)移安置群眾332戶1584人，全力確保安全度汛。

東源縣為有效應(yīng)對強(qiáng)降雨天氣，成立了新港碉樓社區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治專班進(jìn)行每日調(diào)度研判，在強(qiáng)降雨來臨之前落實(shí)好搬運(yùn)土方、修繕排水溝、覆蓋防水膜等措施，累計(jì)搬運(yùn)土方16.37萬立方米、修繕排水溝約2000米、建造臨時(shí)沉砂池64個(gè)、裝載沙袋超2500袋、覆蓋防水膜5.6萬平方米，并委托省有色礦山地質(zhì)災(zāi)害防治中心制定應(yīng)急治理方案和應(yīng)急避險(xiǎn)方案；實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)帶班，安排8個(gè)工作組110多人提前一天進(jìn)駐新港，實(shí)行全天候值守，如遇極端情況，全體參戰(zhàn)人員10分鐘內(nèi)可集結(jié)到一線開展救援搶險(xiǎn)；足額儲備應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)物資，保證有效滿足應(yīng)急搶險(xiǎn)工作需要。

東源縣在強(qiáng)降雨到來前積極組織轉(zhuǎn)移群眾，實(shí)行網(wǎng)格化管理，做到應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)，并對已轉(zhuǎn)移群眾家中落實(shí)“三個(gè)一”措施（貼平安封條、上平安鎖、拉一條警戒線），堅(jiān)持動(dòng)態(tài)巡查，每半小時(shí)安排人員巡查一次，防止群眾返回家中出意外，同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)好集中安置點(diǎn)疫情防控措施，確保防汛防疫兩手抓、兩不誤。在汛期，巡防處置組對重點(diǎn)區(qū)域、地災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)開展密集巡查，全域排查災(zāi)情險(xiǎn)情；邀請專業(yè)機(jī)構(gòu)全程指導(dǎo)應(yīng)急處置工作，根據(jù)專家意見對萬綠大道（新港路口至萬綠湖旅游碼頭）進(jìn)行全面封閉，在危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)立警示標(biāo)語，拉起警戒線，確保萬無一失。

東源縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持在一線開展巡查、指揮調(diào)度，共排查整治各類安全隱患40多處，處置山體滑坡、崩塌、水土流失等10多處，并對部分被雨水沖刷的區(qū)域加鋪防護(hù)膜、清理沉沙池，疏導(dǎo)截排水渠，裝載沙包，為接下來的搶險(xiǎn)救災(zāi)做好準(zhǔn)備。

據(jù)悉，碉樓社區(qū)位于萬綠湖畔的花崗巖地區(qū)內(nèi)，主要巖性為中粗粒黑云母花崗巖，其特征是松散狀砂土層較厚，遇水極易發(fā)生活動(dòng)，地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)高，特別是近年該地區(qū)花崗巖風(fēng)化較為嚴(yán)重，而且近10年來，新港鎮(zhèn)每年都遭受特大暴雨襲擊，產(chǎn)生極大的質(zhì)災(zāi)害安全隱患。新港鎮(zhèn)碉樓社區(qū)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)專家評估風(fēng)險(xiǎn)等級高、長期受威脅人數(shù)約1078人、潛在經(jīng)濟(jì)損失約2.5億元、受災(zāi)面積約0.45平方公里。