■萬綠湖壯美的湖光山色。2017年9月，東源在全省67個縣（市）中脫穎而出，被環(huán)境保護部命名為全國第一批“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，成為廣東省第一個、唯一一個獲此殊榮的縣。 黃贊福 攝

■東源縣城生活污水處理廠。目前，東源已實現全縣21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施全覆蓋。 黃贊福 攝

■東源縣新回龍鎮(zhèn)下洞村活水公園成了村里景色雅致的公園。據悉，活水公園借鑒了成都市活水公園的設計理念，污水經過人工濕地這種生態(tài)自然的處理方式得以凈化，又重新回到河流中。 楊堅 攝

核心提示

黨的十八大以來，特別是近幾年以來，東源認真貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，堅定不移踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，以創(chuàng)建全國生態(tài)文明建設示范縣、打造全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地和打好“碧水藍天凈土”污染防治攻堅戰(zhàn)為抓手，嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為，堅持推行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，不斷鞏固提升東源生態(tài)優(yōu)勢，為東源在高水平保護中實現高質量發(fā)展、打造綠色低碳發(fā)展新標桿提供了有力的生態(tài)支撐與保障。

筑牢綠色生態(tài)屏障　　生態(tài)底色更亮麗

東源始終堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色引領發(fā)展的思路，堅持不懈保護生態(tài)環(huán)境，擦亮生態(tài)底色，打造生態(tài)文明高地。

2016年，東源提出在粵東西北山區(qū)率先創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范縣目標，并制訂了《河源市東源縣生態(tài)文明建設規(guī)劃（2016-2025年）》《東源縣創(chuàng)建生態(tài)文明建設示范縣工作方案》，率先在全市縣區(qū)啟動國家生態(tài)文明示范縣建設。

2017年，東源在獲評全國第一批 “兩山”實踐創(chuàng)新基地后，隨即成立“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地工作領導小組，制訂行動方案，開展農村人居環(huán)境綜合整治14個專項行動，以 “組合拳”重典整治，實現短期快速治標止血、長期有效治本治根目標。

2019年，東源在實行主體功能區(qū)差異化考核制度（把鄉(xiāng)鎮(zhèn)按生態(tài)功能區(qū)等劃分為兩類鄉(xiāng)鎮(zhèn)，促進錯位發(fā)展）的基礎上，科學規(guī)劃“四大組團（南部都市經濟組團、東部資源經濟組團、西部生態(tài)旅游組團與北部現代農業(yè)組團）”，全面實施“東強西優(yōu)南擴北實”發(fā)展戰(zhàn)略，統籌生態(tài)保護與經濟發(fā)展，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題，筑牢綠色生態(tài)屏障。

近幾年來，東源嚴格執(zhí)行空間、總量、項目“三位一體”環(huán)境準入制度，堅決擠壓或淘汰“三高一低”產業(yè)，去除“黑色GDP”；制定出臺全面推行河長制、水污染防治行動、打好碧水保優(yōu)戰(zhàn)、中小河流污染專項整治、桉樹整治等一系列文件，碧水保優(yōu)戰(zhàn)、藍天保衛(wèi)戰(zhàn)和凈土防御戰(zhàn)扎實有效推進，污染防治成效明顯：實現三級河長履職全覆蓋，完成河湖“清四亂”“五清”問題整治，新豐江水庫攔漂工程全面完成，全縣庫內完成桉樹改造面積2.7萬畝，庫外簽訂桉樹整治協議書1046宗19.9萬畝，集中式飲用水源地水質、跨縣區(qū)河流交接斷面水質高標準達標；拒絕200個污染性項目（涉及總投資金額達500億元），“三同時”和環(huán)保執(zhí)行率均達100%，全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地和國家生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建實現提質提效。

完善環(huán)保基礎設施 生態(tài)保護更有力

東源認真貫徹落實污染減排工作，積極開展東江水環(huán)境綜合整治，不斷加大資金投入力度，加快推進城鎮(zhèn)生活污水處理設施建設，努力提升治污減排能力、促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展。早在2013年，東源就完成了萬綠湖周邊6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及柳城鎮(zhèn)污水處理設施建設，并全部投入運營。此后，東源接續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施建設。

近年來，東源加快完善鎮(zhèn)、村生活污水和生活垃圾處理設施，累計投入資金8.427億元，推動鎮(zhèn)級污水處理設施實現全覆蓋，累計建成村級污水處理設施152座，新增鋪設鎮(zhèn)、村污水配套管網約451.2千米，全縣農村生活污水治理率達46.5%，1771個20戶以上村民小組中有1467個村民小組完成雨污分流、污水排放管道收集或暗渠化，完成率達82.83%；新建生活垃圾無害化填埋場2座，完成簡易填埋場整治19個，21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部納入“村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理”的生活垃圾收運處理體系，城市生活垃圾無害化處理率和村莊保潔覆蓋面均達100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級環(huán)保基礎設施得到極大完善和提升。全縣投入資金953萬元用于提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力，建立健全監(jiān)測應急預警體系，建成東源中學環(huán)境空氣自動監(jiān)測站、東源仙塘省控監(jiān)測斷面水質自動監(jiān)測站。東源爭取上級政策資金1.98億元，實施58個生態(tài)環(huán)境保護項目，正在謀劃項目25個，將為東源以更高標準打好生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)提供更有力的保障。

特別值得一提的是，東源采用PPP模式，引入社會資金5.2億元，推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，實現了“花小錢辦大事”，走出一條經濟欠發(fā)達地區(qū)完善生態(tài)環(huán)保設施的新路徑。

建立健全長效機制 保護責任更到位

東源從建立健全生態(tài)保護長效機制入手，形成有效有力的治本機制建設美麗東源、造福東源人民，鞏固和提升東源生態(tài)資源優(yōu)勢。建立責任和考核機制，堅持從“關鍵少數”抓起，從責任追究入手，落實環(huán)保“黨政同責”“一崗雙責”“終身追責”制度，確保破壞生態(tài)行為有人負責、有人買單；進一步完善生態(tài)文明考核評價制度和評價體系，在全縣性年度工作考核和領導干部個人考核等重點考核工作中，加大生態(tài)環(huán)境保護和農村人居環(huán)境綜合整治專項行動考核權重，體現獎懲分明，形成鮮明的工作導向。

東源建立嚴密巡查機制，強化部門執(zhí)法職能，堅持日常巡查和重點突擊巡查相結合，深入開展重點行業(yè)污染整治、農村垃圾和污水、大氣污染防治、工業(yè)園區(qū)、礦產資源等專項執(zhí)法巡查，解決區(qū)域重點突出的環(huán)境問題；定期開展環(huán)境風險大排查，進一步完善環(huán)境應急預案，嚴格落實應急值守，確保信訪渠道和通信暢通，把環(huán)境風險消除在萌芽狀態(tài)；建立嚴格執(zhí)法機制，充實環(huán)保執(zhí)法力量，加強環(huán)保執(zhí)法隊伍建設，深化環(huán)保執(zhí)法體制改革，探索綜合執(zhí)法，推動環(huán)保執(zhí)法重心下移，推動中心城區(qū)環(huán)保執(zhí)法向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村下移，嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為。

東源不斷完善督查和監(jiān)督機制，將生態(tài)環(huán)境保護和農村人居環(huán)境綜合整治專項行動納入“大督查”范圍，縣委縣政府組建專項督查隊伍，以強有力的督查倒逼工作落實；完善監(jiān)督機制，縣人大、縣政協加強對環(huán)境整治與保護的監(jiān)督；發(fā)揮輿論引導和輿論監(jiān)督作用，建立違法案件舉報與獎勵制度，發(fā)動人民群眾熱情參與、主動監(jiān)督，在全社會營造了人人關心、人人支持、人人參與生態(tài)文明建設的濃厚氛圍。

■組稿：本報記者 李成東 楊堅 

特約記者 藍天明  

通訊員 劉經韜