■河源富馬硬質合金股份有限公司鍛造車間

■東源廣工大現代產業協同創新研究院在河源東源高新技術產業開發區設立東源智電科技孵化器

■在仙塘鎮政務服務大廳，縣里下放到鎮的281項政務服務事項中，有238項可以在這里集中辦理或受理。

■東源縣人才驛站

核心提示

發展是第一要務，創新是第一動力。黨的十八大以來，東源縣按照中央、省委、市委關于全面深化重點領域改革的部署要求，以實施創新驅動發展戰略和新時代人才強縣戰略為抓手，聚焦重點領域，奮力攻堅克難，各項改革創新扎實有效推進，黨政機構改革、鄉鎮體制改革等順利完成，農村集體產權制度、投融資體制等改革深入推進，國資國企改革實現重大突破， “放管服”改革深入推進，營商環境大幅優化，激發了發展新活力，培育了發展新動能，吸引了越來越多的企業家和人才看好東源、集聚東源、投資東源。

實施創新驅動發展戰略 推動產業轉型升級

入駐東源智電科技孵化器的河源市憶源電子科技有限公司，其研發生產的AI智能語音翻譯機系統及智能穿戴系統熱銷國外，訂單接踵而來，產品供不應求，成為一家“高顏值”的“微企業”。

河源市憶源電子科技有限公司是東源廣工大現代產業協同創新研究院（下稱研究院）引進、孵化的一家科技含量高、經濟效益好的“專精特新”“微企業”，是東源積極實施創新驅動發展戰略，推動產業轉型升級的成效體現。

抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。東源強化實施創新驅動發展戰略協作和高企倍增與樹標提質計劃，推動產學研合作，全力打造產業轉型升級、持續發展的新引擎與新動能。開全市先河設立正科級縣科技創新服務中心，與廣東工業大學共建全省唯一的縣校產學研協同創新公共服務平臺——東源廣工大現代產業協同創新研究院，與彭壽院士團隊合作成立浮法玻璃國家重點實驗室東源分中心，采取引進和孵化相結合，解決東源在智能制造、電子信息、先進材料等產業的關鍵技術研發和人才需求問題，提高企業自主創新能力，有力推動了東源產學研合作、產業轉型升級。

東源圍繞科技創新，深度開展產學研工作，深入推進高企“倍增計劃”和“樹標提質”行動計劃，交出了一份可喜的成績單：獲評“粵東西北地區創新驅動發展示范縣”；研究院及東源智電科技孵化器先后獲評“廣東省博士工作站”“廣東省新型研發機構”“國家級科技企業孵化器培育單位”；指導旗濱節能成功申報省級工程技術研究中心、富馬創建全市首個省級工業設計中心，指導鑫達科技、旗濱硅業申報省科學技術獎，推動東瑞集團申建省重點實驗室；縣產業園內有市級企業技術中心63家、市級工程技術研究中心44家，市級以上研發機構總量達81家；有國家級博士后科研工作站1家、省博士工作站3家、省級新型研發機構1家、省級眾創空間1家、省創新型企業1家、市級以上科技企業孵化器2家（省、市級各1家），規上工業企業研發機構覆蓋率達60%以上。2021年以來，全縣投入技改資金約7.92億元，推動16家企業技改創新，新增“專精特新”企業6家、高新技術企業16家、市級以上研發機構7家；建立“小升規”重點企業培育庫，新增上規企業28家，集品科技等7家在庫培育企業年內可實現上規。

打造鄉鎮體制改革示范鎮 加快構建基層治理新格局

作為全縣鄉鎮體制改革示范鎮仙塘鎮，目前縣里下放到鎮的281項政務服務事項中，有238項可以在鎮政務服務大廳集中辦理或受理，切實打通了服務群眾“最后一公里”。

仙塘鎮只是東源在完成鄉鎮體制改革后深化鄉鎮體制改革示范行動取得成效的一個縮影。

去年6月以來，根據市委編辦工作安排，東源縣深入貫徹落實習近平總書記關于基層治理的重要論述，緊緊圍繞深化鄉鎮體制改革完善基層治理體系的總體部署，以完善鄉鎮治理能力、優化營商環境、方便群眾辦實事為目標，以強化鄉鎮社會管理和公共服務職能為主要任務，通過打造仙塘、順天兩個鄉鎮體制改革示范鎮，以示范促規范、以行動帶全盤，推動全縣基層治理能力和治理水平再上新臺階，努力構建履職順暢、機制健全、運轉高效、服務到位的基層治理新格局，把全縣鄉鎮打造成服務群眾的區域服務中心。

深化鄉鎮體制改革示范行動啟動后，東源縣第一時間成立了改革示范行動工作專班，要求各級各有關部門結合黨史學習教育開展深化鄉鎮體制改革示范行動，加強組織領導，強化部門責任擔當。縣主要領導多次組織召開專題會議，對改革示范行動進行動員部署，并制定印發《東源縣深化鄉鎮體制改革示范行動方案》及綜合執法平臺、綜合治理平臺、公共服務平臺“三大平臺”規范建設工作指引，確保改革示范行動按時高效推進、有序落實落地。

在深化鄉鎮體制改革示范行動中，東源堅持問題導向，圍繞重點任務，從六個方面工作著手{著力厘清縣鎮（鄉）權力責任邊界、打造便民服務樣板、構建履職盡責新格局、筑牢基層現代化治理堅強堡壘、推進行政執法權限與力量向基層延伸下沉實現事權財權相匹配}，突出“四個聚焦”，確保改革示范行動有序有力有效推進。

深化重點領域改革 營商環境大幅優化

產業發展最終取決于“軟環境”。東源高度重視營商環境打造，深化“放管服”改革，優化政務環境，努力打造與珠三角同等水平的市場化、法治化、國際化營商環境，營商環境大幅優化，為企業高質量發展保駕護航，讓廣大企業在東源投資放心、創業安心、發展順心。

對標對接機制體制。東源對標深圳實施綜合改革試點，推出一批原創性重點改革事項，提升土地、勞動力、資本、技術等要素市場化配置效率；實施優化營商環境“一號工程”，對標市營商環境評價指標體系，著力補齊短板強化弱項，打造與珠三角同等水平的市場化、法治化、國際化營商環境；扎實推進教育、醫療、養老等民生領域改革，推動教育、文化、醫療等基本公共服務對接，實現基本公共服務全覆蓋；建立產權保護協調工作機制，加大知識產權司法保護力度，推動法治建設保障服務融入大灣區建設，規范涉企行政執法，完善營商環境監督機制，著力構建親清政商關系。

深化重點領域改革。東源全面深化“放管服”改革，大力推行工程建設項目“一鏈辦理”，推廣容缺受理、預批復制度，實現集成辦、極簡辦、全程幫辦代辦，真正讓企業一門心思抓發展；深化“證照分離”“照后減證”全覆蓋試點改革，推動行政審批全面加速、營商環境持續優化；深化國資國企改革，支持縣屬國有企業參與基礎設施、公共服務等縣域重大項目建設，做大做強做優國有企業，完善投融資運營機制，推動國有企業實體化、市場化運作；深化投融資體制改革，引導各金融機構創新融資產品，緩解企業資金壓力；深化戶籍制度改革，促進基本公共服務均等化；推動“一鎮一改革”，建立鎮級負面清單，持續推進農村集體產權制度改革，形成更多可借鑒、可推廣的東源特色改革品牌。

■組稿：本報記者 李成東

特約記者 藍天明

通 訊 員 白蘭舟

■攝影：本報記者 楊堅 黃贊福