■順天鎮大坪村一年一度的荷塘秀色吸引了眾多游客前來打卡

■順天鎮西施柚示范種植基地

■位于順天鎮滑灘村的中國無抗優質家禽產業園——國家肉雞核心育種基地。

■位于順天鎮黨演村的廣東海演智慧農業有限公司航天育種基地

■順天鎮檸檬產業園

■位于順天鎮橫塘村的美林油茶種植基地。該村以全域土地綜合整治國家級試點工作為契機，通過“騰桉換茶”發展油茶種植，成功入選2022年省級（油茶）專業村。

■位于順天鎮的廣東美林農業投資發展有限公司總部正在緊鑼密鼓地建設中

■正在建設中的元漁夫預制菜產業園，落戶燈塔盆地國家農高區核心區順天鎮。

■位于順天鎮黨演村的中國嶺南農耕（移民）文化博覽園。

■順天鎮藍莓莊園吸引了眾多游客前來休閑、觀賞和采摘。

■青山綠水環繞的順天鎮金史村。該村通過土地流轉激活了鄉村振興活力，打造了一個個生態宜居的綠色家園。

核心提示

陽春三月，春暖花開。走進東源縣順天鎮，一派生機勃勃的景象：連片的萬畝美林油茶種植基地里，油茶青翠欲滴、長勢喜人；規模壯觀的塑料大棚里，航天育種的辣椒、番茄藏也藏不住，碩果累累，收獲的喜悅瞬間彌漫開來；西施柚種植基地內，連片的柚子正茁壯成長；大坪村田園綜合體建設成效初顯，古樹公園春意盎然……

“兩年前，田野里就是一片蕭瑟，整個村莊建設也是缺少規劃、雜亂無序，是全域土地綜合整治的春風，讓我們黨演村變得欣欣向榮，更讓村民的生活發生巨大的變化。”黨演村三新合作社社長朱火養自豪地說。2021年9月，經自然資源部批準，東源縣順天鎮開展全域土地綜合整治國家級試點工作，試點實施范圍涉及11個村，實施總面積為106.85平方公里。

東源縣委、縣政府高度重視順天鎮全域土地綜合整治國家級試點工作，成立專門領導機構，落實工作經費，圍繞目標要求，研究制定可操作性實施方案。縣自然資源局充分發揮部門職能作用，主動作為，強化指導和督導，確保了試點工作有序有力有效推進，重塑了“三生空間”（生產、生態與生活空間），為創建燈塔盆地國家農高區、順天鎮全域推進鄉村振興，特別是項目、產業、人才等要素的集聚集約“騰出”了發展空間，注入了強勁的發展動能與可持續發展后勁。

順天鎮位于東源縣北部，地處燈塔盆地腹地，是河源市燈塔盆地國家現代農業示范區核心區，也是燈塔盆地國家農高區創建所在地。試點開展以來，順天鎮立足生態本底優勢，聚焦農用地整理（墾造水田、耕地恢復項目）、建設用地整理（增減掛鉤項目）、鄉村生態保護修復、鄉村風貌提升、精品工程及產業導入六大任務，通過實施項目促進土地流轉，加快灌渠建設，提升土地集約利用、農業規模化，美化鄉村，吸引農業龍頭陸續落戶，吸引外出人才鄉賢回鄉創業，增加農用地，讓“山上農田下來，地上樹林上山”，為“百縣千鎮萬村高質量發展工程”奠定了基礎，確保農高區和順天鎮規劃編制、產業項目落戶、國家級田園綜合體建設、農民增收致富（美林油茶）、詩畫田園鄉村振興示范帶建設有規劃有力有效推進，提升了土地集約利用水平，加速推進了農業產業化、規模化、現代化進程，助力高質量發展。

多措并舉 讓土地資源“活”起來

全域土地綜合整治涉及最基層的老百姓，涉及方方面面瑣碎的事情和復雜的利益關系，要促進項目順利推進，最本質的工作就是要加快土地流轉，這必須要形成齊心協力抓黨建、促業務的“大聯動”格局。

順天鎮堅持“黨建引領業務，業務促進黨建”工作思路，通過村“兩委”、優秀黨員干部在項目一線，與項目所在地村組思想覺悟高的村組干部和黨員代表通力合作，10余名黨員在村黨支部和駐村干部的帶領下，深入各經濟合作社、田間地頭和村民聊困難、嘮家常，把項目建設計劃方案講細講透，堅持群眾主體地位，充分尊重群眾意愿。村干部還帶頭把自己家中的土地拿出來支持工作，村民們看在眼里，感動在心里，吃下一顆“定心丸”，紛紛支持、共同推進項目順利實施。

為讓土地資源“活”起來。順天鎮把興辦試點、以點帶面作為土地流轉工作的切入點，優化土地流轉和土地征收補償方案，采取“一戶一宅”“一戶一房”方式打造居民回遷安置點，實現“三集中”（居住集中、產業集中、耕地集中），制定了《東源縣農村土地承包經營權流轉獎補實施方案》，縣政府對土地流出、流入兩方以及鎮村集體進行獎補。同時，積極與河源燈塔盆地國家農高區對接，引進農業產業項目，堅持做到土地規范化流轉。橫塘村土地流轉試點成功后，將其經驗推廣至全鎮各村。

“最開始我們動員土地流轉、實行連片開發建設的時候，持觀望、反對的人不少，現在看到了我們整治改造后的土地，都高興得合不攏嘴。”橫塘村黨支部書記朱理堅說。在橫塘村項目現場，原本貧瘠的土地里，亂石已被清理，原本分到各家各戶只是一小溜的土地，現在被整治成了連片的良田，新建的灌渠縱橫交錯。“春天來臨，這里綠意盎然，變成種滿莊稼的希望田野。”朱理堅說。

黨建引領與全域土地綜合整治業務雙融雙促，碩果累累。據統計，目前全鎮已流轉土地近5萬畝，惠及8000多戶群眾，現階段已完成耕地修復300多畝，墾造水田1000多畝，全面優化了該鎮12個村（社區）營商環境，已引進廣東美林農業投資發展有限公司、深圳華僑城光明集團鴿文投公司、廣東海演智慧農業公司、廣東廣弘種業科技有限公司等多家現代農業企業。

試點東風 激活人才振興“一池春水”

走進順天鎮黨演村的廣東海演智慧農業有限公司航天育種基地，讓人感受到了現代農業特色產業蓬勃發展的濃郁氣息：村內百畝航天辣椒種植基地的辣椒長勢良好，紅彤彤的辣椒惹人喜愛；數十名工人忙碌著施工和培育苗圃；在現代農業種植基地，翻土機開足馬力作業、來回穿梭，雇請的村民揮著鋤頭種植土豆或撒播蘿卜種子。一群來自廣西的企業家們正在航天育種基地實地調研，在參觀完后滿意地下了訂單。

“我們都是訂單式銷售，有訂單就立刻出貨，我們基地大概有300畝，運營良好。”基地工作人員告訴記者，基地采用訂單式銷售，市場輻射全國，預計今年營收可達500萬元左右。“以前這里是很荒涼、不能耕種的，流轉之后土地入股到合作社，合作社引入了產業，給我們租金、分紅和薪金，我們才有了收入，日子過得越來越好、越來越幸福。”黨演村村民鄭金鳳告訴記者。

與鄉賢合力謀發展，大力實施“歸雁工程”。黨演村的發展變化是推動全域土地綜合整治的一個縮影，鄉賢代表朱火養回到村里后，帶頭成立了黨演三新經濟合作社，成為黨演“智囊團”，點燃黨演發展“強引擎”，以“合作社+企業+金融+村戶+基地”發展模式，積極引導村民入股合作社。通過盤活土地資源，讓“荒地”變成“富裕田”。目前，黨演村已完成7000多畝土地流轉，并吸引了一批優秀的企業投資入駐，推動了在外人才“鳳還巢”。

“搭平臺唱大戲”助推高質量發展。順天鎮還通過搭建農用地平臺、建設用地平臺，讓農業空間更集聚，產業空間開創新格局，加速推動優質項目落地、傳統產業轉型、基礎設施改善，以廣東海演智慧農業有限公司為例，該公司采用示范基地+合作社+農戶”的模式在黨演村生根，探索聯農帶農富農機制，目前項目總投資約5000萬元，主要經營培育辣椒、番茄、茄子等優良種苗，并配套設施大棚、科普長廊、展廳等，做到生產科研、銷售和觀光一體化，該項目將以點帶面輻射帶動全鎮的農業科技發展，預計今年實現產值1億元。

憑借全域土地綜合整治東風，借助“歸雁”的力量，順天鎮激活了鄉村人才振興的“一池春水”，帶動群眾在家門口就業，實現“土地流轉收租金、就地務工掙薪金、產業分紅得現金”的美好愿景。

產業導入 奏響高質量發展凱歌

從順天互通立交下高速后，映入眼簾的是項目建設如火如荼一派熱火朝天的場景：福茂智能農業機械裝備產業園、元漁夫預制菜產業園、美林油茶現代產業園等一大批產業園施工現場人來人往，施工人員正加緊施工，各種建設設備轟鳴聲不斷，在春暖花開的順天鎮，奏響著一支催人奮進、拼搏發展的高質量發展凱歌。

“我們實施全域土地綜合整治項目不是為了整治而整治，而是要做好整治項目的‘后半篇文章’。實踐證明，只有導入產業，發展產業，充分凝聚各方合力，因地制宜讓項目地塊‘活’起來，才能確保項目真正惠及群眾、收獲滿意。以‘全要素’治理，助力鄉村振興和城鄉共同富裕。”燈塔盆地國家農高區黨工委委員、管委會副主任，順天鎮黨委書記蔡建輝介紹，近年來，順天鎮著力推進全域土地綜合整治工作，在生態修復的基礎上，通過連片整治，將荒地改造為高標準農田，同時引導村民進行土地流轉，原本被切割成大小不一、形狀各異的零散田塊，變成了成方成塊的大面積可機械化作業的田塊，實現“田成方、路成網、渠相連”，夯實了產業發展根基，讓項目的落戶駛上快車道，全速推進燈塔盆地創建國家農高區，為產業發展注入動力。

以燈塔盆地大型灌區建設為例，廣東省高度重視燈塔盆地大型灌區建設，致力于將其打造為全省第四個大型灌區，全力保障國家糧食安全。此前，順天鎮橫塘村、楓木村、滑灘村3個村的農用地灌溉受地理條件的制約，長期以來，存在靠天吃飯、常年干旱無法耕作的問題，僅部分地勢平坦低洼的農田不受其影響。灌渠工程結合鄉村生態保護修復，將綠色生態理念融入灌區規劃，統籌推進山、水、林、田、湖、路綜合治理，通過興修水利、保障水安全與改善生態環境、保障民生相結合，灌區工程建成后，一方面有效解決了上述3個村22座山塘除險加固、“三面光”的問題，改善了3個村農用地灌溉問題，直接受益群眾5000多人；另一方面助推鄉村振興的堅實基石，灌區補齊了水利設施短板，保障了美林油茶基地的水資源來源，形成示范效應，有效促進了現代農業發展，實現經濟效益與社會效益相結合，眼前利益與長遠利益相結合。

“我們希望通過全域土地綜合整治和產業導入相結合的模式，讓群眾真切地感受到推進全域土地綜合整治工作的發展張力，從而續寫出另一個新農村建設的輝煌。”蔡建輝說，龍頭企業進駐鎮里后，讓世代與土地打交道的村民傻了眼，更多的是佩服。滴灌、地膜覆蓋、大棚反季節種植、訂單農業……很多種植、銷售模式是他們前所未見的，這些都讓鄉親們大開眼界，讓他們的收入增加了、生活也變好了。

正在大棚里移栽辣椒苗的村民朱榮花告訴記者，以前她一直在廣州等地打工，因為各種事情每年總要趕回老家幾趟，路費加上各種費用，每年下來攢不了什么錢，不僅生活捉襟見肘，孩子還成了“留守兒童”。現在村里有了產業，她家通過土地流轉每年有幾千元的租金收入，還能就近就業，每天都有不低于150元的收入，一年下來能攢上兩三萬元，最重要的是能陪著孩子，和孩子感情更深了，生活更有盼頭了。

提升顏值 助推鄉村振興提檔升級

走進順天鎮大坪村，一幅如詩如畫的山水田園畫卷將為你徐徐展開：古椎樹林、稻田、花海、小橋、流水、亭臺、樓閣……徜徉其間，令人心曠神怡。讓人望得見山、看得見水、記得住鄉愁的“生態大坪”，現已成為順天鎮鄉村振興的生態名片，數百株百年以上的椎樹吸引了眾多游客前來參觀，飽覽詩畫田園風光。“現在許多市區的市民周末來我們村休閑娛樂，村里明顯旺起來了！”大坪村黨總支部書記朱永享介紹，通過全域土地整治，大坪村產業興旺、處處美景、鳥語花香，一幅鄉風文明、民風淳樸、社會和諧的鄉村畫卷呈現在人們的眼前，成為了一個宜居宜業的好地方。

不僅引進了企業，發展了產業，順天鎮在實施全域土地綜合整治項目中還注重基礎設施建設、鄉村風貌提升等內容，各大田園綜合體通過連片整治，積極推進鄉村道路、河道、廣場、荒地等整治，改善村容村貌，提高公共空間利用效率，增強集體經濟組織活力，提升鄉村治理能力。得益于整治成效，2022年8月17日，河源首個鄉村俱樂部——“和順之家”在順天鎮金史村鄉村正式投入運營。“和順之家”是一個占地面積8000平方米的大型露天鄉村俱樂部，建有籃球場、親水休閑步道、鄉村治理文化公園等健身、休閑、娛樂的設施設備；設有村民議事中心、積分管理中心與商家運營中心、“和順直播間”、觀景平臺。村民可用“文明積分”在商家運營中心兌換相應獎勵物品。2022年11月，金史村入列“2022年全國示范性老年友好型社區”榜單。

“全域土地綜合整治通過編制科學合理規劃，以鄉鎮為基本實施單元，整體推進農用地、建設用地整理和生態保護修復以及地質災害治理，優化農村生產、生活、生態空間，提升耕地保護水平，提高土地利用效率，改善農村生態環境。同時，我們非常注重導入產業，既注重顏值，更注重內涵，以此助推鄉村振興提檔升級。”蔡建輝介紹，近年來，順天鎮以全域土地綜合整治為契機，通過開展鄉村風貌提升、精品工程項目，推動設施連通、服務配套、資源整合、產業融合，立足區位優勢和資源稟賦， 整合土地資源，努力踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念，讓綠水青山變成“搖錢樹”“聚寶盆”，讓大坪村實現從“美麗鄉村”向“美麗經濟”的華麗轉變。

順天鎮全域土地綜合整治成果生動回答了人與自然如何和諧相處的時代之問，即在發展中呵護綠色，守護綠水青山、建設美麗家園。全域土地綜合整治注重品牌打造、特色塑造，既保護好了故鄉的美麗山水，也打造了現實版的“詩和遠方”。

典型案例

“騰桉換茶” 打造大灣區“油瓶子”

當前，河源燈塔盆地國家農高區立足資源稟賦，積極搶抓機遇，通過大力建設美林油茶現代產業園等，致力把油茶產業打造成為燈塔盆地現代農業主導產業之一及全市最突出的農業優勢產業，將油茶產業打造成為河源首個超百億的農業產業集群。

針對“油茶種植用地難”的問題，順天鎮通過開展鄉村生態保護修復項目，積極引導種桉企業和村民參與到退桉種油茶行動中來，用好林地承包經營權政策，保障林地流轉經營期限，推動油茶產業企業加大種植力度、擴大種植面積。

以橫塘村為試點，該村通過連片7000畝桉樹退出種植油茶。一方面，通過“騰桉換茶”，修復和優化了農村土壤環境，增強了土壤肥力和抗災能力，在保持水土、改善生態環境的同時，建設生態屏障，真正做到從綠水青山到金山銀山的嬗變；另一方面準確把握高質量發展與高水平保護的辯證關系，著力推動產業發展與生態資源深 度融合。通過掃清桉樹退出障礙、盤活林地資源，為企業提供連片種植基地，從而打通油茶擴容“堵點”，有力保障油茶產業項目增資擴產用地需求，促進油茶產業加快發展。美林油茶種植基地入駐橫塘村后，在支付土地流轉租金的同時，還制定了“土地入股+保底分紅”的聯農帶農措施。目前，美林油茶產業已初步形成油茶種植加工主導產業，并成功入選2022年省級“一村一品、一鎮一業”專業村名單，計劃在橫塘、楓木、滑灘村種植油茶3萬畝，打造大灣區“油瓶子”，共同打造東源油茶之鄉。

■策劃：張松新  ■統籌：李成東 張小龍 黃仲明 曾科  ■組稿：本報記者 劉昕 李成東 特約記者 藍天明 通訊員 劉衍文 李平  ■攝影：本報記者 楊堅 黃贊福