■東源縣省級(jí)絲苗米產(chǎn)業(yè)園——柳城鎮(zhèn)下壩村智慧農(nóng)業(yè)示范園內(nèi)，無(wú)人駕駛收割機(jī)正在作業(yè)。

■東源縣順天鎮(zhèn)白沙村墾造水田點(diǎn)，無(wú)人機(jī)正在進(jìn)行播種。

■東源縣駱湖鎮(zhèn)小水村墾造水田項(xiàng)目

■去年6月10日，東源縣邀請(qǐng)省測(cè)繪院、省有色地防中心、市自然資源局的業(yè)務(wù)骨干為全縣自然資源工作人員進(jìn)行授課，進(jìn)一步提升業(yè)務(wù)能力和水平。資料圖片

■東源縣澗頭鎮(zhèn)樂(lè)源村墾造水田水稻長(zhǎng)勢(shì)喜人 黃贊福 攝

核心提示

今年6月25日是第33個(gè)全國(guó)土地日，主題是“節(jié)約集約用地 嚴(yán)守耕地紅線”。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，保障國(guó)家糧食安全的根本在耕地，耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次對(duì)耕地保護(hù)工作作出重要指示批示，為做好新時(shí)代耕地保護(hù)和糧食安全工作提供了根本遵循。

近年來(lái)，東源縣堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于耕地保護(hù)工作的重要指示批示精神，嚴(yán)格按照省、市關(guān)于嚴(yán)格耕地保護(hù)的部署要求，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)耕地保護(hù)主體責(zé)任，采取“長(zhǎng)牙齒”硬措施嚴(yán)格耕地用途管制，切實(shí)制止耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，嚴(yán)守耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線，確保了市下達(dá)給東源的耕地及基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)總量不減少、用途不改變、質(zhì)量不下降，保障了糧食生產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)耕地保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相得益彰、相互促進(jìn)，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興注入了強(qiáng)勁動(dòng)能，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

【成效篇】

實(shí)現(xiàn)全縣耕地占補(bǔ)平衡

東源嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任，制定《東源縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核辦法》，把耕地保護(hù)目標(biāo)納入地方黨政年度績(jī)效考核，落實(shí)土地違法責(zé)任追究制度。

東源堅(jiān)決落實(shí)耕地“占一補(bǔ)一、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田、占水澆地補(bǔ)水澆地”的工作要求，以納入農(nóng)村土地整治監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)的各類項(xiàng)目為基礎(chǔ)，持續(xù)加大土地整治工作力度，大力開(kāi)展墾造水田工作，先后研究制定《東源縣墾造水田工作方案》《東源縣燈塔盆地墾造水田工作方案》《東源縣墾造水田三年行動(dòng)方案（2021-2023）》等紅頭文件，明確墾造水田工作目標(biāo)、要求與措施；因地制宜將自然條件較好，特別是集中連片、適合規(guī)模化墾造的地塊優(yōu)先納入墾造水田開(kāi)發(fā)，依法依規(guī)落實(shí)好耕地占補(bǔ)平衡，連續(xù)多年超額完成了市下達(dá)東源的耕地保有量任務(wù)和基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)。

【措施篇】

高質(zhì)量完成不實(shí)補(bǔ)充耕地整改工作

東源全面落實(shí)耕地保護(hù)“嚴(yán)起來(lái)”的工作要求，把不實(shí)補(bǔ)充耕地整改工作作為保護(hù)耕地首要任務(wù)，成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的儲(chǔ)備補(bǔ)充耕地整改領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格對(duì)照要求，自我加壓，認(rèn)真分析，加強(qiáng)研判，分解任務(wù)，細(xì)化完善“路線圖”“時(shí)間表”，將這項(xiàng)工作細(xì)化為整改攻堅(jiān)戰(zhàn)、耕種攻堅(jiān)戰(zhàn)、驗(yàn)收攻堅(jiān)戰(zhàn)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，以時(shí)間倒逼進(jìn)度，及時(shí)解決項(xiàng)目遇到的問(wèn)題；采用高位化推動(dòng)、扁平化協(xié)調(diào)、一體化推進(jìn)的模式，全力以赴攻堅(jiān)不實(shí)補(bǔ)充耕地整改工作，確保按時(shí)保質(zhì)保量完成整改任務(wù)。據(jù)東源縣自然資源局提供的數(shù)據(jù)顯示：全縣不實(shí)補(bǔ)充耕地整改項(xiàng)目共開(kāi)展紅線范圍內(nèi)整改面積20355.83畝，目前部級(jí)已審核通過(guò)全部（80個(gè)）項(xiàng)目，按政策扣除坡度系數(shù)后，審核通過(guò)的耕地指標(biāo)為16943.7畝，水田指標(biāo)為346.3畝。

東源不實(shí)補(bǔ)充耕地整改工作的圓滿完成，不但落實(shí)了國(guó)家下達(dá)給東源的整改任務(wù)，而且保障了東源縣新材料產(chǎn)業(yè)園、鹽東現(xiàn)代物流園、燈塔盆地國(guó)家農(nóng)高區(qū)核心區(qū)、東源醫(yī)共體等重點(diǎn)項(xiàng)目的耕地占補(bǔ)平衡需要。尤其是在耕地保護(hù)制度上勇于探索創(chuàng)新，東源全面落實(shí)以“進(jìn)出平衡”為核心的耕地用途管制制度，充分利用耕地恢復(fù)潛力調(diào)查評(píng)價(jià)和耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)等工作成果，重點(diǎn)對(duì)耕地尤其是永久基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地或農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地等“非糧化”行為實(shí)行嚴(yán)格管控，其主動(dòng)申報(bào)省級(jí)耕地恢復(fù)和“進(jìn)出平衡”試點(diǎn)工作在省調(diào)研組會(huì)議上受到了省自然資源廳高度肯定。

特別值得一提的是，東源面對(duì)涉及步驟多、整改時(shí)間短等情況，解放思想、因地制宜，同步出臺(tái)《東源縣補(bǔ)充耕地項(xiàng)目涉林及林果類農(nóng)作物整治工作方案》，要求項(xiàng)目范圍內(nèi)各類“非糧化”作物限期完成退出并改種糧食作物，有效解決了整改過(guò)程中“非糧化”作物的突出問(wèn)題；堅(jiān)持整改、耕種、驗(yàn)收同步抓，統(tǒng)籌備足整改所需糧食種子，根據(jù)天氣預(yù)測(cè)做好耕種準(zhǔn)備，確保了土地整改完成同步完善耕種工作；堅(jiān)持嚴(yán)格按照“邊整改邊耕種邊測(cè)量”的方式推進(jìn)整改，對(duì)仍有整改潛力的地塊繼續(xù)推進(jìn)整改并同步做好育苗工作，對(duì)已整改的項(xiàng)目及時(shí)驗(yàn)收?qǐng)?bào)備，對(duì)整改不到位的項(xiàng)目及時(shí)提升完善，確保整改、耕種、驗(yàn)收三同步。

科學(xué)規(guī)劃推進(jìn)墾造水田工作

東源把推進(jìn)墾造水田工作作為確保耕地占補(bǔ)平衡、保障建設(shè)用地占補(bǔ)需求，進(jìn)一步做好耕地保護(hù)工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村加快發(fā)展，確保糧食安全的一項(xiàng)重要舉措來(lái)抓，按照省、市的部署，明確工作目標(biāo)、原則、責(zé)任和要求，堅(jiān)持科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃，高質(zhì)量穩(wěn)步推進(jìn)。

據(jù)東源縣自然資源局提供的資料顯示：2020年，全縣實(shí)施墾造水田項(xiàng)目4個(gè)，面積2003.81畝，項(xiàng)目已全部實(shí)施完成；2021年，全縣實(shí)施墾造水田項(xiàng)目11個(gè)，面積2057.93畝，項(xiàng)目基本全部實(shí)施完成；2022年，全縣墾造水田任務(wù)800畝以上，選址在船塘鎮(zhèn)、順天鎮(zhèn)，面積約911.75畝，項(xiàng)目已完成公開(kāi)招投標(biāo)，預(yù)算總投資約6800萬(wàn)元，已申報(bào)2023年第二批專項(xiàng)債5400萬(wàn)元；2023年度墾造水田工作已立項(xiàng)項(xiàng)目6個(gè)，建設(shè)規(guī)模1287.96畝，擬新增水田面積約1210.11畝，項(xiàng)目預(yù)算總投資約9853萬(wàn)元，已申報(bào)2023年第三批專項(xiàng)債7800萬(wàn)元；正在征求相關(guān)單位意見(jiàn)及編制園地論證報(bào)告項(xiàng)目5個(gè)，建設(shè)規(guī)模1496.52畝。

■策劃：張松新

■統(tǒng)籌：李成東 張小龍 黃仲明 曾科

■組稿：本報(bào)記者 李成東 楊堅(jiān) 特約記者 藍(lán)天明 張小建 通訊員 楊柳 朱穎鏗

■攝影（除署名外）：本報(bào)記者 楊堅(jiān)