■萬綠湖風(fēng)光秀美，其水質(zhì)長期保持在國家地表水Ⅰ類標(biāo)準(zhǔn)，先后獲評“中國天然氧吧”“首批‘中國好水’水源地”“中國優(yōu)質(zhì)飲用水資源開發(fā)基地 ”等稱號 。本報記者 黃贊福 攝

■東源與省、市同步開展2023年全省推進綠美廣東生態(tài)建設(shè)義務(wù)植樹活動。圖為義合鎮(zhèn)下屯村義務(wù)植樹點植樹現(xiàn)場。資料圖片

■青山綠水環(huán)繞的東源縣順天鎮(zhèn)金史村 本報記者 楊堅 攝

東源“聚焦‘百千萬工程’、推動高質(zhì)量發(fā)展”系列報道

首個全國生態(tài)日前夕，市生態(tài)環(huán)境局東源分局通報了一起東源縣船塘鎮(zhèn)非法轉(zhuǎn)移傾倒危險廢物犯罪典型案例，16名被告人因非法轉(zhuǎn)移傾倒危險廢物獲刑六個月至四年三個月不等， 4家涉事企業(yè)和相關(guān)被告人與市生態(tài)環(huán)境局簽訂生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議，賠償2059萬余元。

鐵腕保護生態(tài)環(huán)境，對環(huán)境違法犯罪行為“零容忍”，東源始終牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念,成功摘取了一大批省級以上的生態(tài)文明建設(shè)牌匾，打造出了“兩山”基地建設(shè)“東源樣本”，為東源在高水平保護中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、打造綠色低碳發(fā)展新標(biāo)桿提供了生態(tài)支撐與保障。

生態(tài)文明建設(shè)沒有完成時、只有進行時。東源將按照綠美廣東生態(tài)建設(shè)、綠美河源生態(tài)建設(shè)的部署要求，錨定“百千萬工程”，聚焦重點工作，突出示范先行，實施“六大提升行動”，打造“三大示范點”，致力打造人與自然和諧共生的“綠美東源樣板”，為建設(shè)幸福和諧美麗河源展現(xiàn)東源擔(dān)當(dāng)、貢獻東源力量。

【成效篇】

廣東省第一個獲評

全國“兩山”基地的縣

晴空群鷺排云上，便引詩情到東源。如今，在東源的東江流域和萬綠湖庫區(qū)處處可見白鷺身影。據(jù)東源縣林業(yè)部門介紹，白鷺有“環(huán)保鳥”之美譽，對生活環(huán)境非常挑剔。

成群的白鷺前來東源“安營扎寨”，是東源鐵腕保護生態(tài)環(huán)境，生態(tài)環(huán)境得到持續(xù)改善和提升的成效體現(xiàn)與生動寫照。

東源是我省“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局中的“生態(tài)發(fā)展區(qū)”，境內(nèi)華南地區(qū)最大的人工湖——新豐江水庫（萬綠湖）肩負(fù)著保障粵港4700多萬人飲用水的重大使命，是一湖名副其實的“政治水”“生命水”“經(jīng)濟水”。中央、省非常關(guān)注東源的生態(tài)環(huán)境，市委、市政府對東源生態(tài)環(huán)境保護更是高度重視。

綠水青山是東源的最大優(yōu)勢、財富與品牌，保護好綠水青山也成為東源重大的政治任務(wù)與歷史使命。黨的十八大以來，東源深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實黨的二十大精神，堅定踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，以創(chuàng)建全國生態(tài)文明建設(shè)示范縣、打造全國“兩山”實踐創(chuàng)新基地和打好“碧水藍(lán)天凈土”污染防治攻堅戰(zhàn)為抓手，積極探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子，高位推進中央生態(tài)環(huán)境保護督察各項工作，加快推動綠色低碳發(fā)展，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定并持續(xù)向好，人民群眾對生態(tài)環(huán)境的獲得感和滿意度不斷提升，生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)“雙贏雙促進”目標(biāo)，為推進綠美東源生態(tài)建設(shè)，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了生態(tài)支撐與保障。

經(jīng)過不懈努力，習(xí)近平生態(tài)文明思想在東源大地已經(jīng)結(jié)出累累碩果，取得了明顯的成效：新豐江水庫和東江干流水質(zhì)長期保持在國家地表水Ⅰ類、Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，集中式飲用水源地水質(zhì)、省控斷面、跨縣區(qū)河流交接斷面水質(zhì)達標(biāo)率均達到100%；全縣森林資源面積達423.79萬畝，森林覆蓋率達70.48%。全縣成功創(chuàng)建省級生態(tài)示范鎮(zhèn)3個、省級生態(tài)示范村5個，市級生態(tài)示范村96個，省、市綠色學(xué)校19個，省、市綠色社區(qū)2個；有各類自然保護地14個、總面積14.52萬公頃，擁有2個國家級森林公園和2個國家級濕地公園，擁有2個省級自然保護區(qū)（廣東東源康禾省級自然保護區(qū)與廣東河源新港省級自然保護區(qū)）。2017年9月，東源在全省67個縣（市）中脫穎而出，被命名為全國第一批“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，成為廣東省第一個獲此殊榮的縣。

【措施篇】 筑牢綠色生態(tài)屏障 擘畫生態(tài)保護之圖

東源始終堅持“生態(tài)優(yōu)先、綠色引領(lǐng)發(fā)展”的思路，堅持不懈保護生態(tài)環(huán)境，擦亮生態(tài)底色，打造生態(tài)文明高地。

實行主體功能區(qū)

差異化考核

2016年，東源提出在粵東西北山區(qū)率先創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣目標(biāo)，并制訂了《河源市東源縣生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃（2016-2025年）》《東源縣創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)示范縣工作方案》，率先在全市縣區(qū)啟動國家生態(tài)文明示范縣建設(shè)。

2017年，東源在獲評全國第一批 “兩山”實踐創(chuàng)新基地后，隨即成立“兩山”實踐創(chuàng)新基地工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂行動方案，開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治14個專項行動，以 “組合拳”重典整治，實現(xiàn)短期快速治標(biāo)止血、長期有效治本治根目標(biāo)。

2019年，東源在實行主體功能區(qū)差異化考核制度（把鄉(xiāng)鎮(zhèn)按生態(tài)功能區(qū)等劃分為兩類，促進錯位發(fā)展）的基礎(chǔ)上，科學(xué)規(guī)劃發(fā)展功能區(qū)，全面實施“東強西優(yōu)南擴北實”發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展，著力解決保護生態(tài)與發(fā)展經(jīng)濟和發(fā)展不平衡不充分問題，筑牢綠色生態(tài)屏障。

今年，東源按照綠美廣東生態(tài)建設(shè)、綠美河源生態(tài)建設(shè)的部署要求，在深入調(diào)研和集思廣益的基礎(chǔ)上，研究制定《中共東源縣委關(guān)于貫徹<中共廣東省委關(guān)于深入推進綠美廣東生態(tài)建設(shè)的決定>的實施意見》（下稱《意見》），明確綠美東源生態(tài)建設(shè)（近期、中期和遠(yuǎn)期）目標(biāo)任務(wù)、措施和責(zé)任要求，繪就出了綠美東源生態(tài)建設(shè)藍(lán)圖。

近幾年來，東源嚴(yán)格執(zhí)行空間、總量、項目“三位一體”環(huán)境準(zhǔn)入制度，堅決擠壓或淘汰“三高一低”產(chǎn)業(yè)，去除“黑色GDP”。制定出臺全面推行河長制、水污染防治行動、打好碧水保優(yōu)戰(zhàn)、中小河流污染專項整治、桉樹整治等一系列文件，碧水保優(yōu)戰(zhàn)、藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)和凈土防御戰(zhàn)扎實有效推進，污染防治成效明顯：實現(xiàn)三級河長履職全覆蓋，完成河湖“清四亂”“五清”問題整治，新豐江水庫攔漂工程全面完成，全縣庫內(nèi)完成桉樹改造面積2.7萬畝，庫外簽訂桉樹整治協(xié)議書1046宗19.9萬畝，集中式飲用水源地水質(zhì)、跨縣區(qū)河流交接斷面水質(zhì)高標(biāo)準(zhǔn)達標(biāo)；拒絕200個污染性項目（涉及總投資金額達500億元），“三同時”和環(huán)保執(zhí)行率均達100%，全國“兩山”實踐創(chuàng)新基地和國家生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建實現(xiàn)提質(zhì)提效。

建立健全長效機制

下沉生態(tài)保護之責(zé)

東源從建立和健全生態(tài)保護長效機制入手，形成有效有力的治本機制建設(shè)美麗東源、造福東源人民，鞏固和提升東源生態(tài)資源優(yōu)勢。建立責(zé)任和考核機制，堅持從關(guān)鍵少數(shù)抓起，從責(zé)任追究入手，落實生態(tài)環(huán)保“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”“終身追責(zé)”制度，確保破壞生態(tài)行為有人負(fù)責(zé)、有人“買單”；進一步完善生態(tài)文明考核評價制度和評價體系，在全縣年度工作考核和領(lǐng)導(dǎo)干部個人考核等重點考核工作中，加大生態(tài)環(huán)境保護和農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治專項行動考核權(quán)重，體現(xiàn)獎懲分明，形成鮮明的工作導(dǎo)向。

東源建立嚴(yán)密巡查機制，強化部門執(zhí)法職能，堅持日常巡查和重點突擊巡查相結(jié)合，深入開展重點行業(yè)污染整治，農(nóng)村垃圾和污水、大氣污染防治，工業(yè)園區(qū)、礦產(chǎn)資源等專項執(zhí)法巡查，解決區(qū)域重點突出的環(huán)境問題；定期開展環(huán)境風(fēng)險大排查，進一步完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格落實應(yīng)急值守，確保信訪渠道和通信暢通，把環(huán)境風(fēng)險消除在萌芽狀態(tài)；建立嚴(yán)格執(zhí)法機制，充實環(huán)保執(zhí)法力量，加強環(huán)保執(zhí)法隊伍建設(shè)，深化環(huán)保執(zhí)法體制改革，探索綜合執(zhí)法，推動環(huán)保執(zhí)法重心下移，推動中心城區(qū)環(huán)保執(zhí)法向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村下沉，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為。

東源不斷完善督查和監(jiān)督機制，將生態(tài)環(huán)境保護和農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治專項行動納入“大督查”范圍，縣委、縣政府組建專項督查隊伍，以強有力的督查倒逼工作落實；完善監(jiān)督機制，縣人大、縣政協(xié)加強對環(huán)境整治與保護的監(jiān)督；發(fā)揮輿論引導(dǎo)和輿論監(jiān)督作用，建立違法案件舉報與獎勵制度，發(fā)動人民群眾熱情參與、主動監(jiān)督，在全社會營造了人人關(guān)心、人人支持、人人參與生態(tài)文明建設(shè)的濃厚氛圍。

完善提升環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施

夯實生態(tài)保護之基

東源認(rèn)真貫徹落實污染減排工作，積極開展東江水環(huán)境綜合整治，不斷加大資金投入，加快推進城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)，努力提升治污減排能力，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。早在2013年，東源就完成了萬綠湖周邊6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及柳城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，并全部投入運營。此后，東源接續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。

近年來，東源加快完善鎮(zhèn)、村生活污水和生活垃圾處理設(shè)施，累計投入資金8.427億元，推動鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋，累計建成村級污水處理設(shè)施157座，新增鋪設(shè)鎮(zhèn)、村污水配套管網(wǎng)約451.2千米，全縣農(nóng)村生活污水治理率達53.2%；新建生活垃圾無害化填埋場2座，完成簡易填埋場整治19個，21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部納入“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的生活垃圾收運處理體系，城市生活垃圾無害化處理率和村莊保潔覆蓋面均達100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施得到極大完善和提升。全縣投入資金953萬元用于提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力，建立健全監(jiān)測應(yīng)急預(yù)警體系，建成東源中學(xué)環(huán)境空氣自動監(jiān)測站、東源仙塘省控監(jiān)測斷面水質(zhì)自動監(jiān)測站。爭取上級政策資金1.98億元，實施58個生態(tài)環(huán)境保護項目，正在謀劃項目25個，將為東源以更高標(biāo)準(zhǔn)打好生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)提供更有力的保障。

【行動篇】 打造“三大示范點” 實施“六大提升行動”

2月13日，東源與省、市同步開展2023年全省推進綠美廣東生態(tài)建設(shè)義務(wù)植樹活動，設(shè)置縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級義務(wù)植樹點259個，組織1.24萬名干部群眾共同植樹2.37萬株，在全縣上下營造了全民愛綠植綠護綠的良好氛圍，拉開了綠美東源生態(tài)建設(shè)大行動序幕。

爭創(chuàng)縣級國家森林城市，打造人與自然和諧共生的“綠美東源樣板”，這是綠美東源生態(tài)建設(shè)的終極目標(biāo)。

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。為實現(xiàn)上述目標(biāo)，東源聚焦重點工作，堅持示范先行、示范帶動，依托全縣現(xiàn)有4個國家級公園、2個省級自然保護區(qū)和豐富的鄉(xiāng)村紅色資源、文化資源、古樹資源等優(yōu)勢，實施“六大提升行動”（即實施森林質(zhì)量精準(zhǔn)、綠美保護地、古樹名木保護、城鄉(xiāng)一體綠美、綠色通道品質(zhì)和愛綠植綠護綠提升行動），打造“三大示范點”（即打造東源縣義合綠美生態(tài)建設(shè)綜合型示范點、東源縣廣東康禾溫泉國家森林公園綜合型示范點和東源縣萬綠湖-九里湖森林公園綜合型示范點），發(fā)揮典型引領(lǐng)和輻射帶動作用，為推進鄉(xiāng)村全面振興賦能，努力把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生態(tài)效益，奮力推動綠美東源生態(tài)建設(shè)各項工作走在全市前列。

藍(lán)圖落地，唯有行動。東源迅速成立由縣委書記任組長、縣長任常務(wù)副組長的縣域高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立綠美東源生態(tài)建設(shè)工作專班，將目標(biāo)任務(wù)細(xì)化、列出責(zé)任清單，明確“路線圖”“作戰(zhàn)圖”，實行掛圖作戰(zhàn)，全縣上下眾志成城、群策群力，推動綠美東源生態(tài)建設(shè)開新局。

■策劃：張松新 ■統(tǒng)籌：李成東 張小龍 黃仲明 曾科

■組稿：本報記者 李成東 楊堅 黃贊福 特約記者 藍(lán)天明 張小建 通訊員 彭冰

■稿件統(tǒng)籌：李成東