■深和中心，位于和平福和產業轉移園。

■贛深高鐵和平北站

核心提示

從粵贛古道到贛深高鐵，從陽明古郡到京港高速鐵路、粵贛高速公路、京九鐵路南下入粵第一縣，地處東江上游的和平縣，正從“聯絡閩廣，帶控龍南、安遠，要害之地”，蛻變為融灣入圈，互聯互通的重要節點。

一直以來，和平縣以“融灣”為“綱”、“融深”為牽引，緊扣制造業當家、“百縣千鎮萬村高質量發展工程”、農業農村現代化、綠美和平生態建設等重點工作，找準著力點和突破口，持續以“融灣”“融深”牽引全面深化改革開放，激發高質量發展新動能，不斷開創又穩又好發展新局面，奮力譜寫中國式現代化的和平篇章。

【產業】山海相牽結碩果

推進產業協作一條鏈

“進一步推動油茶產業發展，需要走自動化之路。”在和平縣南粵福和生態農業科技開發有限公司，負責人謝進斌表示，油茶深加工一體化設備實現了茶籽粉碎、自動蒸麩、自動做餅，既保持了傳統榨油工藝、提高了生產效率，又能更好地把控茶油品質。產業的轉型升級，來自先進技術對和平本土產業的賦能提效。

在粵港澳大灣區和和平縣之間，一條以產業為紐帶的“黃金通道”正在打造。

隨著福和產業園北擴工程和大壩集聚區基礎設施建設加快推進，平臺建設取得成效，工業園區承載力、吸引力、競爭力進一步提升，形成了以鐘表、電子通信設備制造為主導，同時發展新能源、新食品、新材料、新醫藥的產業格局。

和平縣積極推動粵深鋼、長盛電機、冠華精密模具等龍頭企業穩產增產，同時高嶺土高新材料產業園、聚基新建材、長豐科技等重點項目建設也在加快推進。此外，鼓勵威創達、盈訊電子、和平藥業等企業進行技術更新和提檔升級。建設鋼鐵、腐竹、食品飲料、新材料、新醫藥、可穿戴飾品等“六個十億級”產業集群初具規模。

與此同時，和平獼猴桃、百香果、絲苗米、茶葉、油茶、黃豆等特色農產品種植不斷擴面增效，腐竹產業園建成試產，絲苗米產業園建設有序推進，獼猴桃、腐竹、絲苗米和油茶（跨縣集群）4個省級現代農業產業園示范引領作用不斷凸顯，“六個十萬畝”農業種植基地建設提質增效。

隨著和平“縣－鎮－村”三級物流配送體系和冷鏈物流體系基本完善，印象新天地商業綜合體建成開業，林寨古村成功創建國家3A級旅游景區，成功打造第三批廣東省鄉村旅游精品線路——“醉美客鄉·綠色和平”，“六大服務業”培育成效初顯，也吸引了更多來自粵港澳大灣區的游客。

人流量帶來商業流量，最終推動企業“流量”變“留量”。為構建大招商工作格局，和平（深圳）制造業企業創新中心于4月正式揭牌成立，實現了以深圳福田（和平）產業轉移工業園為標志的“單向飛地”向“雙向飛地”的轉變。深入實施招商引資“一把手”工程，今年以來，縣委縣政府主要領導率隊外出招商，共赴3省10市開展招商引資46次，拜訪企業和商協會75家；招商小分隊累計外出開展招商引資72次，對接企業和商協會122家，涵蓋新能源、電子和設備制造、光電半導體、地產、新型電池、綠色食品飲料、紡織、包裝、生物制藥等行業；成功舉辦春季、秋季經貿活動，新簽約工業項目22個，已引進超億元先進制造業項目13個，超額完成市下達任務。

【交通】交通先行 提供支撐 推進互聯互通一張網

和平縣位于廣東省東北部、東江上游、粵贛邊境的九連山區，是河源的重要交通樞紐，高鐵的開通，更是給和平的經濟發展插上了騰飛的翅膀。“高鐵時代”開啟兩周年，沿線城市特別是和粵港澳大灣區城市的串聯，不僅影響著和平人的出行方式，也對區域經濟發展有著深遠的影響。

從位于和平縣陽明鎮東北部的均聯村的粵贛高鐵和平北站，驅車右轉，一路沿著大環城公路和福和大道向前，僅僅15分鐘車程就能到達和平“印象新天地”商業綜合體。這是一個集購物中心、酒店、商業步行街、住宅為一體的綜合體項目，于今年9月26日開業，是和平地區體量最大、功能最齊全的城市綜合體，占地面積25069平方米，擁有停車位約1000個。和平縣內的交通區位優勢，讓一張互聯互通的生活網絡呼之欲出。

隨著內聯外通交通網絡加快完善，國道238線鴨塘至興隆中橋段改建工程、省道253線熱水至青州段改建工程、省道512線林寨興井至合水良排段、大環城二期等重點交通項目建設正在加快推進，和平的交通區位優勢更加凸顯。

同時，和平“四好農村路”建設成效顯著，農村交通基礎設施得到有效改善和提升，縣域內省道、縣道、鄉道、村道不斷暢通，對外通達水平不斷提高。

【機制】整合協作資源 推進機制融合一核心

4月23日，和平（深圳）制造業企業創新中心掛牌成立，意味著以深圳福田（和平）產業轉移工業園為標志的“單向飛地”向“雙向飛地”轉變，深和產業協同發展進入新階段，將凝聚起攜手同行的強大合力，推動產業加快轉型升級，助推更多項目落地見效。“雙向飛地”機制的落地，其背后是和平推進機制融合所做出的努力。

制度煥新施雨露，發展之樹蔚成林。為推進機制融合這一核心，和平縣有序出臺了《和平縣工業園落實河源市關于低效用地、閑置用地整治提升工作方案的實施細則》《和平縣工業園管委會關于加快園區低效用地、閑置用地專項招商工作方案》等系列文件，用政策保底的方式助力園區用地整治提升工作；堅持以“畝均論英雄”，大力開展產業園區用地整治提升行動，挖掘園區用地存量，和平縣產業園區用地整治提升行動第二年度完成811.33畝，第二年度任務完成率122.9%，總任務完成1700.66畝，總任務完成率85.8%，第三年度產業園區用地整治提升行動正在有序推進，為和平縣產業高質量發展提供了有效用地保障；營商環境持續優化，1741項政務服務事項實現“一網通辦”，920項實現“免證辦”，899項進駐綜窗“一門式”受理，“粵智助”自助機實現鎮村全覆蓋。

同時，和平縣國資國企改革縱深推進，完成縣國資公司事改企和4家縣屬國企改制工作，穩步推進農村集體產權制度改革及農村土地股份合作制試點、集體經濟組織合作制試點工作；構建產學研協作模式，6月和平縣在仲愷農業工程學院園藝園林學院正式掛牌成立和平縣“人才雙向飛地”，進一步搭建起高校、政府和企業的資源共享、合作共贏的橋梁。

【生態】彰顯綠美本色 推進生態共治一盤棋

和平縣堅守生態之“本”，積極探索綠色發展新路徑。大力實施森林質量精準提升行動，其中：2023年完成實施森林質量精準提升8.25萬畝（林分優化3.92萬畝、新造林撫育2.03萬畝、森林撫育2.3萬畝）。深入打好污染防治攻堅戰，實行露天焚燒、露天燒烤網格化監管，深入開展工業爐窯和鍋爐污染綜合治理，加大對儲油庫、加油站和企業自備油庫等VOCs（揮發性有機物）排放治理力度，其中粵深鋼持續開展VOCs治理升級改造，協同減排VOCs、氮氧化物，防控臭氧、顆粒物污染，鞏固和平縣空氣質量各項指標持續達優。

【民生】積極融入“幸福圈” 推進民生共享一體化

和平堅持以人民為中心的發展思想，著力構建與粵港澳大灣區一體化基本公共服務體系。教育發展事業日益壯大。9所學校校舍維修改造及附屬工程完成建設，教育資源供給進一步增強；學前教育“5080”攻堅行動成果更加鞏固，職業教育提質培優，教研教改工作扎實推進，教育均衡發展能力不斷提高。

醫療衛生服務能力日益提升。近年來，和平縣緊密型縣域醫共體建設高質量發展綜合試驗區各項工作深入有序開展。和平縣婦幼保健院新院、和平縣人民醫院傳染樓擴建項目已投入使用。縣人民醫院綜合樓（二期）擴建項目、縣疾控中心新建實驗大樓、縣婦幼保健院發熱診室、縣第二人民醫院建設項目和精神病專科醫院建設有序開展，醫療保健基礎設施不斷完善。

同時，和平縣社會保障體系日益健全。深入實施就業優先政策，積極組織搭建企業供需平臺及線上、線下招聘會，扎實推進“廣東技工”“南粵家政”“粵菜師傅”工程。社會保障體系建設持續加強，參保擴面工作穩步推進，困難群體基本生活得到有效保障。醫保智能化、便民化持續推進。

【亮點】 “保基本、強基層、建機制” 醫共體為群眾健康護航

近年來，和平醫療衛生事業取得新突破。始終堅持新時期衛生健康工作方針，按照“保基本、強基層、建機制”的改革總要求，積極深化公立醫院綜合改革，先試先行、勇于創新、狠抓落實，全力推進緊密型縣域醫共體建設，不斷完善縣域醫療衛生服務體系，提高縣域醫療衛生資源配置和使用效率，加快提升基層醫療衛生服務能力，積極構建分級診療、合理診治和有序就醫的新格局。

和平縣醫共體圍繞“統一管理”，完善治理結構，打造管理共同體；圍繞“共建共享”，明確建設路徑，搭建服務共同體；圍繞“服務同質”，統籌人才資源，建設責任共同體；圍繞“評價共效”，形成長效機制，構建利益共同體。通過資源整合、資源下沉，打造縣級強，輻射帶動縣域強，有效提升基層服務能力，最終實現“大病不出縣，小病不出鎮”目標。牽頭醫院2019年成為首批達到國家縣級綜合服務能力推薦標準的縣級醫院之一，并于2021年順利通過中國基層胸痛中心認證，Ⅲ級、Ⅳ級手術占比由21.51%上升到62.61%，收治病種數量由916種上升到1396種，開展關鍵診療技術由65種上升到207種，幫扶基層分院開展新技術新項目數量37項；基層Ⅰ級、Ⅱ級手術實現零的突破，完成各類創傷手術350余臺。

【藍圖】以產業為牽引 促進“融灣”“融深”縱深推進

接下來，和平將聚力抓產業，加快發展新一代電子信息、先進材料、生物醫藥這三大戰略性新興產業，推動鋼鐵、可穿戴飾品、現代農業與食品飲料三大傳統優勢產業轉型升級，發展壯大現代物流、電子商務、商貿服務等現代服務業，夯實高質量發展根基；加快推動深圳福田（和平）產業轉移工業園擴園3.16平方公里、大壩工業區擴園1.28平方公里，推進電子信息產業園、可穿戴飾品產業園、先進材料產業園等平臺建設。

在農業高質量發展方面，和平將全面提升獼猴桃、腐竹、絲苗米、油茶（跨縣集群）4個省級現代農業產業園產業規模化、標準化水平，打造以腐竹、絲苗米為重點的優勢特色產業集群。聚力搶抓機遇，大力推進要素市場化配置綜合改革，重點聚焦實體經濟發展、農業農村現代化、綠美和平生態建設等領域，在土地、勞動力資本、技術、數據等領域推出更多具有突破性的改革措施。

在招商引資方面，和平將持續以“融灣”“融深”為牽引，加大招商工作力度，加強以商引商、以鏈引商、聯合招商，聚焦“六個十億級”產業集群大力引進一批強鏈擴鏈型、集群配套型、龍頭基地型項目，夯實產業支撐。加快推進互聯互通一張網，打造以高速公路、高鐵為重點的立體交通走廊，不斷拓寬“融灣”“融深”通道。

在生態建設方面，和平將不斷筑牢北部生態區綠色生態屏障，大力實施綠美和平生態建設“六大行動”，持續提升山邊、水邊、路邊、鎮村邊、景區邊綠化美化品質，推進縣城污水處理廠提標擴容工程建設，強化水環境綜合整治，統籌落實好“管車、降塵、治污、禁燒、控放”措施，協調聯動應對污染天氣，大力推進綠水青山向金山銀山轉化，健全生態產品價值實現機制。

在民生方面，和平將不斷推進民生共享一體化，推進老城區、新城核心區、工業園區、高鐵新區聯動發展，開展老舊小區改造，加快補齊地下管網、防洪防澇、污水處理等設施設備短板。鞏固提升“5080”攻堅成果，推動公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園發展，推進普通高中優質特色發展。持續完善公共衛生體系，加快緊密型縣域醫共體建設。不斷促進優質教育、醫療資源擴容下沉和區域均衡布局。

■統籌：葉春雨 ■組稿：本報記者 雷宇爍 葉春雨 特約記者 江逸倫 

■攝影：本報記者 馮曉銘