■日前，和平縣長塘鎮(zhèn)秀河畬族村黨員干部深入農(nóng)戶家中了解情況。

■日前，在和平縣公白鎮(zhèn)塘角村黨群服務(wù)中心，黨員志愿者為黨員、群眾提供高效便捷、優(yōu)質(zhì)貼心的服務(wù)。

核心提示

和平縣認(rèn)真貫徹落實黨的二十大關(guān)于完善社會治理體系的新部署新要求，堅持踐行和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”，立足預(yù)防、立足調(diào)解、立足法治、立足基層，“點線面”多維發(fā)力，深入推進“1+6+N”社會治理體系建設(shè)，按照“一窗式受理、一站式接待、一條龍服務(wù)、一攬子解決”的思路，扎實推進矛盾糾紛化解服務(wù)中心建設(shè)，積極探索建立貼近群眾、服務(wù)于民的“一站式化解”矛盾糾紛調(diào)處體系，最大程度凝聚齊抓共管工作合力。

夯實“中樞點”

規(guī)范化建設(shè)矛盾糾紛化解服務(wù)中心

和平縣把矛盾糾紛化解服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)作為打造縱橫貫通“治理中樞”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并制定若干措施，多管齊下加強矛盾糾紛化解服務(wù)中心建設(shè)。通過優(yōu)化和調(diào)整組織架構(gòu)，著力提升處置效率、效能，實現(xiàn)矛盾糾紛“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條服務(wù)”，從而有力促進糾紛化解工作高效開展。

該中心通過擴建改造、優(yōu)化布局，建成集矛盾糾紛調(diào)解、心理服務(wù)、法律援助等功能為一體的近600平方米“一站式”解紛功能區(qū)域，建立各類調(diào)解室、來訪接待大廳、社會心理服務(wù)室、法律援助室、部門進駐工作室、網(wǎng)格工作室等9個功能室，集人民調(diào)解、訴前調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、法律援助、心理服務(wù)、指揮調(diào)度等功能于一體的矛盾糾紛化解“綜合體”“主陣地”。

按照“前店+后廠”工作模式，接待大廳為“前店”，接待來訪、咨詢?nèi)罕姡凑粘ｑv、輪駐、邀駐等方式，推動縣委政法委、縣人民法院、縣人民檢察院、縣公安局、縣司法局、縣信訪局及縣心理協(xié)會、縣法學(xué)會等單位、協(xié)會派出10余名骨干力量常駐現(xiàn)場辦公，縣民政局、縣人社局、縣住建局等20余個單位通過輪駐、邀駐等方式，實行集中辦公、集約管理、集成服務(wù)，重點打造勞資糾紛、鄰里糾紛、婚戀家庭糾紛、征地拆遷、商事調(diào)解、公證仲裁、涉法涉訴、交通事故理賠等領(lǐng)域，調(diào)解、信訪、訴訟、仲裁、法律援助、心理服務(wù)等10余項服務(wù)。

服務(wù)中心建設(shè)注重營造溫馨舒適的環(huán)境，服務(wù)中心工作人員統(tǒng)一著制服辦公，同時加強接待禮儀培訓(xùn)，安排充足工作人員第一時間做好訴求登記、分流接待；在接待大廳配備飲水機、書籍報刊、充電器、醫(yī)藥包，設(shè)置宣傳展柜、LED屏滾動播放幻燈片、視頻，借助輕松便民氛圍舒緩群眾焦慮心情，防止怨氣滋生蔓延。通過設(shè)置社會心理服務(wù)工作室，對情緒激動的來訪群眾，及時通過開展心理沙盤、解壓游戲等方式，為群眾開設(shè)心理咨詢健康服務(wù)，從人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)入手，幫助當(dāng)事人理順心氣、打開心結(jié)，引導(dǎo)當(dāng)事人依法理性維權(quán)，多措并舉幫助來訪群眾消解負(fù)面情緒、走出心理困境，促進矛盾糾紛的實質(zhì)性化解和社會關(guān)系的根本性修復(fù)，確保做到案結(jié)事了。

連點成線 從“分散單一”向“多邊聯(lián)動”轉(zhuǎn)變

和平縣以矛盾糾紛化解服務(wù)中心為中樞點，聯(lián)合多部門政法力量和“粵平安”等社會治理云平臺，發(fā)揮訴源治理、矛盾化解、法律服務(wù)等專業(yè)優(yōu)勢和主導(dǎo)作用，繪細“經(jīng)線”，連通“緯線”，聯(lián)合構(gòu)建起社會共治“經(jīng)緯線”，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，做到發(fā)現(xiàn)在早、防范在先、化解在小。

依托“粵平安”“雪亮工程”基礎(chǔ)平臺，建立健全民情反饋、風(fēng)險研判、應(yīng)急響應(yīng)、輿情應(yīng)對機制，推進跨部門、跨層級、跨領(lǐng)域信息互聯(lián)互通。一方面，根據(jù)基層社會治理多元共治的需求，強化“系統(tǒng)集成”，將現(xiàn)有“雪亮工程”“和家園”等視頻監(jiān)控前端規(guī)模優(yōu)勢，依托其跨部門跨層級扁平化視頻指揮系統(tǒng)，構(gòu)建起上下貫通、橫向聯(lián)通的指揮調(diào)度體系，推動社會治理信息數(shù)據(jù)可上可下，推動鎮(zhèn)、村社會治理數(shù)字化，實現(xiàn)矛盾糾紛信息“一個口子進、一個口子出”、全流程閉環(huán)。另一方面，針對縣域內(nèi)基層治理數(shù)字化的需求，聚焦“6+6+N”平安建設(shè)重點，圍繞基層社會治理“管得住、服務(wù)好、提效能”總體目標(biāo)，充分利用“雪亮工程”前端視頻規(guī)模優(yōu)勢進行科技賦能，二次算法開發(fā)、對預(yù)警信號形成任務(wù)事件流轉(zhuǎn)處置，實現(xiàn)對各類不穩(wěn)定因素和風(fēng)險隱患前置預(yù)防和快速處置。同時，服務(wù)中心引入線上調(diào)解模式，依托“粵公正”線上調(diào)解平臺，實現(xiàn)遠程連線快速調(diào)解，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿，極大節(jié)約調(diào)解資源。

同時，結(jié)合工作實際，深化疫情防控四級網(wǎng)格管理經(jīng)驗成果，和平縣在綜治三級綜合網(wǎng)格的基礎(chǔ)上科學(xué)劃分四級網(wǎng)格，整合農(nóng)村水管員、護林員、黨員、村民小組長等人員力量設(shè)立四級網(wǎng)格員，并充分發(fā)揮四級網(wǎng)格員來自村民內(nèi)部優(yōu)勢，將矛盾糾紛排查化解到戶到人。制定縣直單位矛盾糾紛和問題隱患排查事項目錄，將常見矛盾糾紛和問題隱患細化分類成19類128項，推進矛盾糾紛和問題隱患清單化排查、流轉(zhuǎn)、交辦、反饋，打造社會治理信息數(shù)據(jù)可上可下，解決社會治理信息流轉(zhuǎn)反饋的多樣化、非標(biāo)準(zhǔn)問題。同時，充分發(fā)揮服務(wù)中心指揮調(diào)度作用，指揮調(diào)度全縣17個二級綜合網(wǎng)格、1026個三級網(wǎng)格、8535個四級網(wǎng)格以及265個調(diào)解委員會，形成了以“廣覆蓋、全要素、高智能、標(biāo)準(zhǔn)化、大聯(lián)動”為特點的“橫向到邊、縱向到底”的基層社會治理新格局，實現(xiàn)解紛工作“一中心統(tǒng)籌”。

織線成面 融合N種力量參與共治

和平縣以政法力量為主線，積極引導(dǎo)各種社會力量參與基層社會治理工作，形成多元共治新局面。

和平縣突出加強對重點行業(yè)領(lǐng)域關(guān)注，對在工作接待的矛盾糾紛化解，定期進行分析研判，及時發(fā)現(xiàn)處理各類風(fēng)險隱患和苗頭性問題，及時向行業(yè)主管部門和涉事屬地發(fā)出提示函，發(fā)揮防患于未然及糾偏作用，防止矛盾糾紛激化、風(fēng)險隱患落地，切實維護社會和諧穩(wěn)定。服務(wù)中心和法院、檢察院、公安、教育、衛(wèi)生、人社、信訪、婦聯(lián)等部門建立常態(tài)化聯(lián)動機制，全面統(tǒng)籌整合訴源、警源、訪源、仲源以及信訪、12345熱線、婦聯(lián)12388熱線、共青團12355熱線、市長信箱等渠道收集的各類矛盾糾紛，及時主動介入，引導(dǎo)當(dāng)事人通過服務(wù)中心調(diào)解，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，通過服務(wù)中心“全科門診”及時解難，努力讓群眾“最多跑一地”甚至“零次跑”，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛。

服務(wù)中心堅持消未起之患、治未病之疾，在源頭上預(yù)防減少矛盾糾紛的發(fā)生。以全縣17個新時代文明實踐所、245個新時代文明實踐站，為德治樞紐平臺，持續(xù)深挖善用客家傳統(tǒng)文化，積極傳承和弘揚中央蘇區(qū)革命文化，制定和完善村規(guī)民約、居民公約，修訂和規(guī)范紅白理事會、道德評議會等評議機制，推動形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，構(gòu)建友善和睦的鄰里關(guān)系。同時，加強《和平縣“以評促管、以比提治”基層社會治理試點工作方案》推廣，鼓勵鎮(zhèn)、村通過將參與惠民政策宣傳、社情民意收集、矛盾糾紛排查化解、人居環(huán)境整治、孝老敬親等文明善行量化為積分，并通過積分評比、兌換等方式，強化榮譽、物質(zhì)雙激勵，實現(xiàn)了以小積分“撬動”大文明，成為推動基層社會治理和矛盾糾紛化解的有力抓手。

擦亮特色品牌 賦能基層治理

和平縣立足基層，依托服務(wù)中心和鎮(zhèn)綜治中心，釋放和平縣“最多跑一地，服務(wù)零距離”矛盾糾紛化解品牌效應(yīng)，通過服務(wù)中心輻射帶動、示范引領(lǐng)，推動矛盾糾紛調(diào)解重心下沉，一體推進鎮(zhèn)、村特色調(diào)解工作室規(guī)范化建設(shè)，著力打造矛盾調(diào)解全覆蓋，形成運轉(zhuǎn)有序、協(xié)調(diào)有力的縣、鎮(zhèn)、村聯(lián)動治理體系。

目前，全縣17個鎮(zhèn)均規(guī)范建設(shè)特色調(diào)解工作室，涌現(xiàn)出一批建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、運行機制全、群眾反響好，具有和平特色的矛盾糾紛化解工作室（站）。

陽明鎮(zhèn)深化“先處理心情再處理事情”特色有效做法，充分利用“和心悅”心理服務(wù)中心資源及“和”文化氛圍，打造“和事佬”調(diào)解工作室。

林寨鎮(zhèn)充分發(fā)揮陳宜揚個人調(diào)解能手作用和轄區(qū)傳統(tǒng)文化、家訓(xùn)文化氛圍濃厚優(yōu)勢，將家訓(xùn)文化與矛盾糾紛調(diào)解工作深度融合，推行祠堂議事、家訓(xùn)立事、五老管事、法理平事等有效做法。

熱水鎮(zhèn)充分發(fā)揮老支書、老村干部這一調(diào)解資源，先行先試，推進“老支書”調(diào)解工作室建設(shè)，做到矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)解，人民調(diào)解在就地化解矛盾糾紛中的作用得到充分發(fā)揮。

大壩鎮(zhèn)水背村充分發(fā)揮婦女優(yōu)勢，建立“半邊天”調(diào)解工作站。

目前，和平縣正深入推進黨建引領(lǐng)基層治理，讓“和事佬”、老支書、老村干部、“半邊天”等多元力量凝聚起來，讓基層治理效能更多更好地惠及居民群眾。

■文：本報記者 葉春雨 特約記者 江逸倫 ■圖：本報記者 馮曉銘