■城東街道勝利橋頭片區(qū)建設(shè)如火如荼 本報記者 黃世軍 航拍

在江東新區(qū)434平方公里的土地上，轄區(qū)總面積僅20.69平方公里的城東街道猶如彈丸之地，卻無疑是最引人關(guān)注的所在——地處東江東岸、與市中心城區(qū)隔江相望，作為江東新區(qū)城市起步區(qū)的承載地和我市實施都市經(jīng)濟(jì)帶動戰(zhàn)略的重要組成部分，城東街道代表著江東新區(qū)的“臉面”，是展現(xiàn)江東新區(qū)顏值和氣質(zhì)的重要窗口。

近年來，城東街道緊扣市委、市政府賦予江東新區(qū)“作為河源實施都市經(jīng)濟(jì)帶動戰(zhàn)略的主戰(zhàn)場、未來城市發(fā)展核心，打造成全市融入大灣區(qū)世界級城市群、深圳都市圈的核心組成部分和核心功能平臺”的戰(zhàn)略定位，圍繞江東新區(qū)“三點三帶四組團(tuán)”戰(zhàn)略發(fā)展布局，以城市起步區(qū)為發(fā)展核心，堅定不移地實施都市經(jīng)濟(jì)帶動戰(zhàn)略，以攻城拔寨、破除萬難的決心和勇氣，全力以赴推進(jìn)城市開發(fā)建設(shè)和各項民生事業(yè)發(fā)展，一批又一批項目加快布局落地，城市高質(zhì)量發(fā)展的“四梁八柱”加速形成，引領(lǐng)江東新區(qū)城市發(fā)展的“龍頭”作用日趨顯現(xiàn)，為江東新區(qū)全面提效破局、努力率先構(gòu)筑新局做出城東擔(dān)當(dāng)、貢獻(xiàn)城東力量。

城市開發(fā)

重點片區(qū)建設(shè)提質(zhì)加速 一批項目加速落地

吊塔林立、工程車輛來回穿梭、各類大型機械設(shè)備有序作業(yè)，一片繁忙施工景象……與市中心城區(qū)隔江相望，東江東岸，發(fā)展的春潮在城東涌動。

這其中，地處城東街道“橋頭堡”、總投資約39億元的中駿世界城項目，作為江東新區(qū)首個大型商業(yè)綜合體格外引人關(guān)注。自去年9月項目動工建設(shè)以來，目前已累計完成投資額超20億元，商業(yè)綜合體板塊預(yù)計明年底即可開業(yè)運營。該項目涵蓋商業(yè)綜合體、住宅、公寓三大板塊，建成后將成為河源和江東新區(qū)的一張城市新名片，也將進(jìn)一步完善江東新區(qū)城市起步區(qū)生活設(shè)施配套，提升區(qū)域價值和形象。

中駿世界城項目的快速建設(shè)是城東街道推進(jìn)城市開發(fā)建設(shè)的一個縮影。近年來，城東街道以城市起步區(qū)為發(fā)展核心，堅定不移地實施都市經(jīng)濟(jì)帶動戰(zhàn)略，全力以赴推進(jìn)城市開發(fā)建設(shè)和各項民生事業(yè)發(fā)展，一個個項目加速落地布局、一幢幢高樓正拔地而起、一條條筆直寬敞的市政道路在延伸、一項項民生配套設(shè)施不斷完善。

“今年是城東街道經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提速、提質(zhì)、提效的關(guān)鍵一年。”城東街道黨工委書記周文梁介紹，城東街道作為江東新區(qū)城市起步區(qū)的主要承載地，今年以來統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，不斷完善城市功能配套，提升產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，做強做大都市經(jīng)濟(jì)。特別是城市開發(fā)加快推進(jìn)，重點片區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)提質(zhì)加速的良好勢頭。

據(jù)介紹，今年以來，城東街道堅持疫情防控和開發(fā)建設(shè)兩手抓，繼續(xù)加大力度攻堅，科學(xué)利用好作為我市“一主兩副四節(jié)點”城市空間發(fā)展格局的中心城區(qū)地理優(yōu)勢，加快謀劃轄區(qū)與粵港澳大灣區(qū)的城市功能、產(chǎn)業(yè)布局、交通設(shè)施等方面深度對接，集中資源，以基礎(chǔ)設(shè)施、重大民生工程為抓手，加快大坑、貴龍寨、麻竹窩、紫金橋頭、五號地塊等片區(qū)城市開發(fā)建設(shè)。特別是麻竹窩片區(qū)，大力推進(jìn)文博新城項目，僅用59天時間，完成了59萬平方米用地以及鳳凰灣西側(cè)路、江東十一路、江東十路、規(guī)劃三路、規(guī)劃四路、規(guī)劃五路、規(guī)劃六路等12條道路的征收；紫金橋頭片區(qū)年初就提前完成了紫金橋重建項目紅線內(nèi)66棟房屋的征收，為市重點民生項目提供了堅實的用地保障；大坑片區(qū)完成了多個重點項目的土地、房屋的征收收尾工作，現(xiàn)市中級法院、城市消防站、大學(xué)城派出所、碧桂園鳳凰臺等多個項目都在這片熱土快速建設(shè)。有效改變城中村落后面貌，進(jìn)一步構(gòu)建城東都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面，打造以企業(yè)總部經(jīng)濟(jì)、金融服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)為主的綠色發(fā)展宜居新城東。

項目是發(fā)展的依托和載體。目前，城東街道已建成方紅變電站、河源高級中學(xué)、勝利花園一期、和平花園、碧桂園鳳凰山、碧桂園鳳凰灣、碧桂園鳳凰城、東江東路北段、S242線降坡工程、建設(shè)大道延伸路、職院南路、梧桐二路、鳳凰路、鳳凰灣西側(cè)路、C路、梧桐三路等多個重點項目；在建項目有江東九路，東江東路南段，起步區(qū)九、十、十一路，碧桂園學(xué)校，鳳凰臺，時代傾城、中駿世界城商業(yè)綜合體、山湖海、尚悅花園、總部經(jīng)濟(jì)區(qū)、紫金橋北安置小區(qū)、河紫花園安置小區(qū)、勝利花園二期、新區(qū)城市消防站、市法院、大學(xué)城派出所、建設(shè)大道和東環(huán)路下穿工程等多個重點項目；全力推進(jìn)205國道改線、勝利村祠堂、勝利橋北“三舊”改造、新河紫路等重點項目的土地房屋征收；規(guī)劃實施項目文博新城、五號地塊、五星級酒店綜合體等重點項目。

據(jù)統(tǒng)計，截至目前，城市起步區(qū)固投總值超41億元，占新區(qū)固投比例為48.7%，同比增長 25.66%。城東街道作為江東新區(qū)城市發(fā)展的“龍頭”、作為新區(qū)都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場和先行地的示范引領(lǐng)作用日漸顯現(xiàn)。

用地保障

把握好“四個度” 加快土地房屋征收進(jìn)度

用地是城市開發(fā)和項目建設(shè)的基本保障。

面對征拆任務(wù)重、歷史遺留問題多、專業(yè)征拆人員少、財政資金薄弱等問題，城東街道緊扣江東新區(qū)開發(fā)建設(shè)大局，統(tǒng)籌謀劃城東開發(fā)建設(shè)各項工作，大力發(fā)揚求真務(wù)實的工作作風(fēng)，勇于用改革的思路、創(chuàng)新的方法，解決復(fù)雜疑難問題，直面矛盾不“縮手”，深入一線不“甩手”，扭住關(guān)鍵不“放手”，主動作為、攻堅克難、敢于擔(dān)當(dāng)、敢于碰硬，破解了多年來制約城市起步區(qū)建設(shè)發(fā)展的“瓶頸”，以“江東速度”推動起步區(qū)征拆工作取得歷史性突破。

“近年來特別是這兩年以來，城市起步區(qū)的征收工作進(jìn)度有了明顯的提速，這與老百姓的支持和配合是密不可分的。”城東街道辦副主任張鑒明介紹，在征收工作方式上，城東街道注重把握好“四個度”。

一是把握好“尺度”。堅持“一把尺子量到底”，始終堅持把“公開、公平、公正”的征收原則貫穿到整個征收過程，全力維護(hù)好老百姓的合法權(quán)益，真正做到使人信服。二是把握好“速度”。征收工作是一項難度系數(shù)極高的工作，要取得老百姓信任，就要花大量時間做思想工作。為了做通農(nóng)戶工作，往往是“腳皮踏破、嘴皮磨破、頭皮撓破”。為了加快新區(qū)發(fā)展速度，很多征拆工作人員都是主動加班加點，“五加二、白加黑”是常態(tài)。可以說，“江東速度”是大家日以繼夜揮灑的熱情和汗水換來的。三是把握好“溫度”。在城市開發(fā)建設(shè)的過程中，始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念，在政策上工作中重點保障困難群眾的權(quán)益，特別是對身患重病、殘疾、五保低保、貧困戶、下崗國企職工等群體，在政策上都給予了適當(dāng)?shù)难a助，讓廣大老百姓感受到江東新區(qū)這座城市帶來的“溫度”。四是把握好“力度”。對于拆遷過程中發(fā)現(xiàn)的漫天要價、煽動鬧事等黑惡勢力，毫不留情、加大力度予以打擊，營造了一個風(fēng)清氣正的征收環(huán)境。

據(jù)統(tǒng)計，自2018年以來，城東街道共征收土地3880畝，房屋2616棟，遷墳1476座。其中今年以來，城東街道共征收土地1070畝，房屋734棟、建筑面積14.4萬平方米，遷墳359座，高效完成了新區(qū)黨委、管委會交辦的各項征拆任務(wù)，為進(jìn)一步加快推進(jìn)民生工程、盤活土地財政資源、儲備城市開發(fā)建設(shè)用地提供了堅實有力的土地保障。

發(fā)展為民

把增進(jìn)民生福祉作為發(fā)展的根本目的

46歲的貧困戶王彬，在去年中秋告別位于貴龍寨的平房，住進(jìn)了勝利花園安置小區(qū)。這套面積140平方米的新房，王彬夫婦進(jìn)行了細(xì)致的裝修，客、餐廳區(qū)域還把瓷磚貼上了墻，全屋顯得高雅有格調(diào)。

“以前的房子光線昏暗，白天還要開燈。現(xiàn)在不一樣了，房子格局好，采光充足，小區(qū)環(huán)境也媲美高檔小區(qū)，很滿足。”談起以前跟現(xiàn)在的對比，王彬感到很欣慰。不僅如此，現(xiàn)在，王彬還和勝利村其他村民一樣，每年還能領(lǐng)到上千元分紅。

人民城市人民建，建好城市為人民。民生改善是發(fā)展的終極目的，是城市的根本，也是一切工作的出發(fā)點和落腳點。

“周邊有最優(yōu)質(zhì)、最完善的教育、醫(yī)療、商業(yè)等配套設(shè)施，使老百姓的生活居住環(huán)境得到極大的提升，從臟亂差的棚戶區(qū)、農(nóng)村磚瓦房屋住上了優(yōu)美舒適的高檔小區(qū)”，城東街道辦主任陳輝健介紹，在城市開發(fā)建設(shè)過程中，城東街道堅持以人民為中心的發(fā)展理念，把增進(jìn)民生福祉作為發(fā)展的根本目的，把城市起步區(qū)最核心、最好的地段拿出來，用來安置勝利村、和平村、河紫路社區(qū)的老百姓，同時安置房也隨著新區(qū)城市發(fā)展帶來了經(jīng)濟(jì)效益方面的顯著增值。如今年，勝利村已實現(xiàn)年人均分紅1000元，按計劃目標(biāo)，將努力在3年內(nèi)實現(xiàn)年人均分紅達(dá)到8000元。

據(jù)了解，城東街道通過城市建設(shè)發(fā)展不斷推動脫貧攻堅，把扶持和壯大村集體經(jīng)濟(jì)作為目前一項重點工作，引導(dǎo)下轄勝利村、和平村成立村集體股份公司，盤活村集體留用地、安置房門店等資產(chǎn)資源，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)合作模式，使村集體經(jīng)濟(jì)得到長期穩(wěn)定的收益，使城市起步區(qū)的原住民能夠享受到新區(qū)發(fā)展帶來的紅利，進(jìn)而更加支持和配合新區(qū)發(fā)展。這也成為城東街道推進(jìn)脫貧攻堅工作的一項亮點。

目前，城東街道勝利、和平兩村使用集體經(jīng)濟(jì)的收益，為全體村民購買了醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險，剩余部分收益進(jìn)行了年度分紅，切實解決了失地農(nóng)民和貧困人口的基本保障問題。“我們計劃在3年內(nèi)，通過科學(xué)引導(dǎo)，將兩個村集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)收益規(guī)模壯大到目前的8倍，使村民生活得到有效保障，同時也將這項工作作為脫貧攻堅的一項長效機制來抓。”陳輝健表示。

和平村黨支部書記、村委會主任黃路輝介紹，在發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)上，村委會正謀劃引進(jìn)一個汽車貿(mào)易城，一個物流集散中心，帶動群眾就業(yè)，鼓勵群眾創(chuàng)業(yè)。同時，利用好村集體土地資源，將土地資源產(chǎn)生的效益，實現(xiàn)“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”，讓百姓確確實實感受到新區(qū)發(fā)展帶來的獲得感和幸福感。

近年來，隨著城東街道城市開發(fā)建設(shè)的推進(jìn)，和平村在鄉(xiāng)村宜居環(huán)境方面也發(fā)生了顯著變化，建設(shè)了一條1.5公里的移民示范街，一個村民文化廣場、兩個村民活動中心，通過系列項目的建設(shè)，不斷美化居住環(huán)境，提升群眾的幸福指數(shù)。

記者了解到，在脫貧攻堅工作上，城東街道貧困人口26戶59人已在2019年全部達(dá)到脫貧出列標(biāo)準(zhǔn)，已按照退出程序全部完成脫貧出列，100%完成脫貧攻堅任務(wù)。建檔立卡貧困戶人均可支配收入由2016年的8678.88元提高到目前的18517.61元，年均增長率22.67%。

同時，城東街道還在碧桂園物業(yè)等公司大力實施就業(yè)扶貧安置崗位，把在法定勞動年齡內(nèi)、有勞動能力和培訓(xùn)就業(yè)意愿、處于無業(yè)狀態(tài)的轄區(qū)建檔立卡貧困勞動力作為重點服務(wù)對象。并因人設(shè)崗，根據(jù)建檔立卡貧困勞動力具體情況設(shè)置不同的就業(yè)崗位，吸納有就業(yè)意愿又缺乏技能的建檔立卡貧困戶勞動力就業(yè)，確保貧困戶長期有穩(wěn)定收入。

黨建引領(lǐng)

“政社企”三方共建 打造城市黨建示范點

“我從‘黨建為村’平臺看到普法知識講座的信息，就叫上姐妹們一起來了。” 家住江東新區(qū)碧桂園的詹芳妹是“黨建為村”的忠實粉絲，近日，她從普法知識講座上第一次近距離了解《民法典》，表示收獲多多。

據(jù)介紹，2019年8月，城東街道以東環(huán)學(xué)府社區(qū)黨支部為主體，以國家稅務(wù)總局河源江東新區(qū)稅務(wù)局黨委、碧桂園粵東區(qū)域河源城市公司黨支部為成員單位，推動三方黨組織共建、活動共聯(lián)、資源共享。活動場所面積約200多平方米，配備黨建文化展廳、黨史宣傳、習(xí)語宣傳、曲藝棋牌室、健民活動區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施，讓社區(qū)黨員群眾在“家門口”就能享受到黨組織的關(guān)懷和服務(wù)，實現(xiàn)黨群服務(wù)中心的實體化運作，打造黨組織共享的開放式、綜合性黨建服務(wù)平臺。

去年底，東環(huán)學(xué)府社區(qū)以碧桂園鳳凰城鳳翔苑為試點，組建“睦鄰先鋒隊”，促進(jìn)鄰里和諧，增進(jìn)鄰里感情,提高社區(qū)文化，豐富黨員群眾生活，精準(zhǔn)服務(wù)黨員群眾，不斷提升社區(qū)群眾的幸福感、安全感和獲得感，實現(xiàn)共治、共建、共享。近一年來，睦鄰先鋒隊積極參與社區(qū)開展的“我們的節(jié)日”各項活動及愛心衣物暖冬等志愿活動，隊員也從10多人發(fā)展到20多人，居民們用自己的行動做到“睦鄰友好，守護(hù)家園”。

“政社企”三方共建示范點是城東街道推進(jìn)城市基層社區(qū)黨建工作的一個側(cè)面。周文梁表示，城市黨建工作作為黨的建設(shè)的重要組成部分,在當(dāng)前我國城市化快速發(fā)展的背景下具有重要意義。推動城市黨建工作發(fā)展對于我們夯實黨的建設(shè)在城市的基礎(chǔ),推動城市社區(qū)社會治理等都具有重要基礎(chǔ)性作用。

近年來，城東街道以黨建為引領(lǐng)，持續(xù)加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用，聚焦征地拆遷、項目建設(shè)、脫貧攻堅等重點領(lǐng)域，夯實黨建基礎(chǔ)，強化隊伍戰(zhàn)斗力。

如在土地房屋征收工作中，城東街道征拆任務(wù)重，而且面臨體制機制單一、群眾期望值高、征拆歷史遺留問題多等困難。對此，街道黨工委以黨建為引領(lǐng)，將黨組織建在征拆一線，形成了以街道黨工委全體黨員干部、勝利及和平兩村共11名黨代表和179名黨員為支撐的上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合、合力攻堅的組織體系，建立起黨員干部包片、“一對一聯(lián)系幫扶”等制度，把黨的群眾工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成為群眾謀福祉、讓群眾得實惠的具體行動。

為使征拆建設(shè)的“難點”得以有效解決，征拆工作順利推進(jìn)，城東街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員長期駐扎一線，掛點靠前指揮，做到矛盾在一線化解、問題在一線解決、征地拆遷工作在一線推進(jìn)。“在工作中，拆遷戶中的黨員干部不但帶頭主動簽，還積極主動做親戚朋友的思想工作，使得征收工作取得了突破性進(jìn)展。”周文梁說。

城東街道簡介

城東街道辦事處于2017年9月獲省政府批復(fù)成立。城東街道毗鄰市中心城區(qū)，東南接臨江鎮(zhèn)，西至東江東岸，北靠東源縣仙塘鎮(zhèn)，總面積20.69平方公里，下轄勝利村、和平村、河紫路居委會、東環(huán)學(xué)府居委會4個村（社區(qū)），戶籍人口約1.2萬,常住人口約6.3萬。城東街道作為新區(qū)城市起步區(qū)的承載地，是新區(qū)都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“龍頭”，代表著新區(qū)的“臉面”，也是展現(xiàn)新區(qū)顏值和氣質(zhì)的重要窗口，將著力打造以企業(yè)總部經(jīng)濟(jì)、金融服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)為主的綠色發(fā)展宜居新城東，力爭成為引領(lǐng)新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新引擎”。

本報記者 黃世軍 特約記者 俞俊翔 通訊員 余浪