■11月21日，龍川縣第十七屆人民代表大會第一次會議圓滿完成各項議程閉幕。

核心提示

龍川縣第十七屆人民代表大會第一次會議圓滿完成各項議程，于21日閉幕。過去5年是龍川發展歷程中極不平凡的5年，也是龍川人大事業不斷加強和改進，依法履職、守正創新、奮發有為的5年。回顧5年來龍川縣人大的履職答卷，厚重、充實、有為，成為縣人大工作的亮眼底色。

5年來，龍川縣人大常委會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞中心、服務大局，全面履行憲法和法律賦予的職權，貫徹新發展理念，緊扣社會主要矛盾變化，找準人大工作的聚焦點、發力點，充分發揮地方國家權力機關作用，順利地完成省、市人大常委會和縣委確定的各項工作任務，為推動龍川縣高質量發展作出人大貢獻。

同心奮斗新時代，攜手奮進新征程。今后5年，是龍川縣開啟全面建設社會主義現代化新征程的5年，上個月底召開的龍川縣第十四次黨代會明確了今后5年的奮斗目標和主要任務，擘畫了龍川高質量趕超發展的宏偉藍圖，為人大工作指明了方向。新一屆縣人大常委會將牢記初心使命，砥礪前行，圍繞縣第十四次黨代會的部署要求，緊扣“十四五”發展重點任務，以高水平履職服務又穩又好發展，為打造生態經濟發展新標桿，走好龍川新時代的趕考之路善作為、勇擔當、勤履職。

■工作亮點

堅持黨的領導，政治引領更加突出

旗幟鮮明講政治， 是做好人大工作的重要前提。龍川縣人大常委會把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想、習近平總書記對廣東的系列重要講話、重要指示批示精神。按照 “大學習、深調研、 真落實” 的部署要求，開展黨員領導干部領學、帶學、督學活動。組織開展“不忘初心、 牢記使命”主題教育、黨史學習教育，增強 “四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。貫徹落實省委、市委和縣委關于推進縣鄉人大工作和建設的實施意見，把黨委作出的重大決策部署作為推動人大工作的內在要求，統一思想認識，明確工作舉措，組織推動落實，切實保證黨的主張體現到人大工作的各個方面，落實到各個環節。

胸中有大局，心中有群眾。2019年，在遭受 “ 6·10” “ 6·12” 兩次洪澇災害后， 龍川縣人大常委會領導班子聽從縣委的統一指揮，深入一線抗洪救災；組織廣大代表投身抗洪搶險救災工作。結合 “更好發揮人大代表作用” 主題活動，組織開展 “提升防災減災救災能力” 調研，為解決災區搶險救災和災后復工復產遇到的各種問題出謀劃策，為全縣搶險救災和災區復工復產貢獻了人大力量。

堅持依法履職，監督工作更加務實

依法實施有效監督。認真貫徹落實《監督法》，緊緊圍繞 “ 十三五” “ 十四五”規劃和縣委的重大決策部署，統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，落實 “六穩” “六保” 工作任務，以經濟建設和群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為落腳點，始終把改善民生福祉和推進法治建設作為監督重點，綜合運用多種監督形式，督促和支持 “一府一委兩院” 依法行政、公正司法。5年來，龍川縣人大常委會精心組織開展專題調研30 次，執法檢查16次，對17個政府組成部門進行工作評議，聽取和審議 “一府一委兩院” 專項工作報告11項。

加強計劃預算監督。從2017年開始，龍川縣人大常委會每年年中聽取和審議上一年度縣本級財政收支決算、縣政府本年度上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況、 本年度上半年財政預算執行情況、本年度財政預算編制情況等工作情況報告，提出意見建議，更好發揮公共財政對全縣經濟社會發展的支撐保障作用。聽取和審議縣政府年度債務管理情況報告，對政府債務管理情況提出審議意見。聽取和審議縣政府關于年度地方政府新增債券轉貸資金分配使用的議案，督促政府用好新增地方政府債券轉貸資金和上級專項資金，提高資金使用效益。聽取和審議審計工作以及審計查出問題整改落實情況報告，督促政府強化問題整改。

加強民生事項監督。 龍川縣人大常委會牢固樹立民本思想，堅持監督為民、為民監督，始終把關注民生貫穿到監督全過程， 把改善民生作為工作的出發點和落腳點，加強對 “一府一委兩院” 的工作監督和法律監督，促使 “一府一委兩院” 更加重視民生問題，切實把事關民生的事情辦實辦好。2019年制定《龍川縣人民代表大會常務委員會關于開展政府民生實事項目人大代表票決制工作的決定》，在縣、鎮兩級人大實施政府民生實事項目人大代表票決制， 變“為民做主”為“由民做主”，票選出的年度民生實事項目進展情況，由縣人大常委會和各鎮人大在年初、 年中和年終分別聽取政府關于民生實事項目落實的計劃、 進展情況和完成情況的匯報， 并對民生實事項目完成情況進行滿意度測評，推動縣政府對民生實事項目加大資金投入，落實措施，加快民生實事項目落實進度。

加強生態環境監督。2018年，龍川縣人大常委會組織調研組，對楓樹壩自然保護區生態環境保護工作進行專題調研，聽取和審議縣政府對楓樹壩自然保護區生態環境保護工作情況報告，提出了強化監督責任要求，督促政府加大環保宣傳、監測和執法力度，持之以恒抓好楓樹壩自然保護區生態環境保護工作。 2019年組織常委會組成人員和代表深入境內的東江、 韓江一級和二級支流全域開展《水污染防治法》 執法檢查，督促有關部門增強責任意識、理順管理機制、加強宣傳教育，落實改進措施。

加強法治工作監督。 5年來，龍川縣人大常委會組織開展《森林法》 《廣東省未成年人保護條例》 等 16部法律法規的執法檢查活動，聽取和審議縣司法局關于全縣 “七五” 普法工作情況報告，要求政府部門抓好龍川縣法治主題文化公園建設，對 “七五” 普法工作提出要開展形式多樣的宣傳活動，進一步加大法治宣傳教育力度的要求。扎實做好信訪工作，堅持把處理群眾來信來訪作為強化監督、維護民權工作抓落實， 督促 “一府一委兩院” 和有關部門妥善處理重大信訪案件，促進和諧社會建設。

加強部門履職監督。2018年—2020年，龍川縣人大常委會連續3年對縣司法局、 縣交通運輸局等 17個政府部門進行工作評議，對接受評議的政府組成部門的工作進行滿意度測評，提出評議整改意見，要求對存在的問題及時整改。

行使重大事項決定權， 討論決定重大事項

依法科學民主決策，堅持抓大事、 議大事、 定大事的原則，規范縣人大常委會行使重大事項討論決定權，使縣委意圖轉變為全縣人民的共同意志，對縣政府提請的縣人民醫院新院建設項目的議案、 《廣東省龍川縣城總體規劃 ( 2015－2035 年) 的議案》 進行審議，作出審議意見并交縣政府處理。

堅持黨管干部與人大依法任免相統一原則，全面實施憲法宣誓制度，規范人選情況介紹、 任前法律知識考試、 頒發任命書和任前表態發言等工作， 增強人大任命人員的憲法意識和責任意識。5年來，依法任免國家機關工作人員 97名， 任命人民法院陪審員77名，為龍川縣國家機關正常運轉提供堅強的組織保障。

發揮主體作用，著力改進代表工作

切實提高建議辦理質量。尊重代表主體地位， 保障代表民主權利，高度重視代表建議辦理工作，龍川縣人大常委會每年將群眾反映強烈的建議案確定為重點建議案， 積極探索辦理代表建議案的新方法，邀請代表直接參與建議案督辦的全過程，讓代表與承辦單位面對面溝通，共商對策，促進辦理，并對辦理情況進行跟蹤督辦，督促政府傾聽民意訴求，制定辦理方案，解決突出問題，提高辦理實效，提升群眾獲得感。

不斷豐富代表履職活動。從2018年開始，龍川縣人大常委會連續4年組織全國、省、市、縣、鎮五級人大代表集中開展“更好發揮人大代表作用” 主題活動。縣委、 縣人大領導及常委會組成人員，各鎮黨委書記、 鎮長、 人大主席均以人大代表的身份到選區參加主題活動。堅持常委會組成人員聯系代表活動，縣人大常委會組成人員分別到選區開展聯系代表和選民活動，聽取基層代表、選民和群眾的意見建議。組織全國、省、市、縣、鎮五級人大代表對全縣民生實事項目完成情況及脫貧攻堅、 鄉村振興和新農村示范村建設工作進行集中視察調研，及時將代表的意見和建議反饋給縣政府及主管部門處理， 助推民生實事項目和各項工作落實。

支持保障代表依法履職。加強代表培訓工作，采用“請進來”“送出去”的方式，堅持每年組織常委會組成人員、 各鎮人大主席、縣人大常委會機關干部進行理論、 業務培訓，提高代表依法履職的能力。堅持邀請代表列席常委會會議，組織代表參與專題調研、視察重點項目，參與重點建議案督辦、 旁聽法院庭審等活動。 不斷充實代表活動內容，擴大代表對常委會及 “一府一委兩院” 工作的參與度， 拓寬了代表知情知政的渠道，調動代表履職積極性。

全力推進縣鄉人大工作和建設， 促進人大工作規范化

龍川縣人大常委會把全面落實推進縣鄉人大工作和建設任務作為堅持和完善人民代表大會制度的重要內容和具體行動，在縣委的高度重視下，主動作為、 積極履職， 開創工作新局面。2018年8月，省人大常委會副主任黃業斌來龍川調研時，高度評價龍川縣縣鄉人大工作和建設 “謀劃好、 措施好、 活動好” 。省人大常委會將龍川縣 “全面推進村 (居) 人大代表聯絡站(室) 建設” 確定為 2018年廣東省縣鄉人大工作創新案例， 縣人大常委會機關被省人大常委會授予 2018年度 “廣東省縣鄉人大工作和建設縣級先進集體” 稱號，老隆鎮人大主席團和黎咀鎮人大主席團被省人大常委會授予 2018年度 “廣東省縣鄉人大工作和建設鄉級先進集體” 稱號。

5年來，龍川縣人大深入推進履職規范化，對標對表省人大常委會提出的深化陣地建設、 深化規范化建設、 深化隊伍建設、 助推基層創新任務要求，進一步健全工作機制，提升會議組織、代表作用發揮、監督工作、重大事項討論決定和主席團閉會期間工作的規范化水平，提高工作質量。鞏固提高組織建設成果，在健全工作機構的基礎上，繼續加強隊伍建設和能力建設，加大對各鎮人大干部培訓力度，切實提升各鎮人大干部素質和能力水平。全面規范代表聯絡站運行，有效打通聯系群眾的 “ 最后一公里” ，架起了黨和政府聯系群眾的 “連心橋” 。

■展望未來

以實際工作成效擔當起 新時代賦予人大工作的歷史使命

11月19日—21日召開的龍川縣第十七屆人民代表大會第一次會議，對未來5年的人大工作作了科學部署。

龍川縣十七屆人大常委會工作的指導思想和總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、 三中、 四中、 五中、 六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想和習近平總書記在中央人大工作會議上的重要講話精神和會議精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅定不移做國家根本政治制度的忠實維護者、實踐者和推動者，主動適應疫情防控常態化條件下加快經濟社會發展新要求，永葆 “闖” 的精神、 “ 創” 的勁頭、 “ 干” 的作風，圍繞中心、服務大局，為龍川全力打造生態經濟發展新標桿、 奮力譜寫龍川現代化建設嶄新篇章貢獻人大力量。

龍川縣人大常委會將持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記在中央人大工作會議上的重要講話精神和會議精神，增強貫徹落實的政治自覺、思想自覺、行動自覺，深刻認識中國特色社會主義政治制度和政治發展道路的歷史必然和優勢功效，深刻認識人民代表大會制度在推進國家治理體系和治理能力現代化、全面建設社會主義現代化國家中的定位和作用，以實際工作成效擔當起新時代賦予人大工作的歷史使命。

強化監督職能

注重監督實效

緊緊圍繞發展第一要務，依法開展監督工作，努力促進全縣經濟社會實現更高質量、 更有效率、 更可持續發展，深入踐行以人民為中心的發展思想，充分發揮人大代表作用，進一步推動重大決策民主化科學化法制化。持續推進縣、 鎮兩級人大開展政府民生實事項目人大代表票決制工作，使民生實事項目更加符合民意、貼近民意、 惠及民眾。

突出專項工作監督，聽取和審議縣政府關于國有資產管理等工作情況的報告，推動鄉村振興、 生態環保、 文化教育、 醫療衛生及社會保障等事業發展。

著力經濟工作監督，聽取和審議縣政府關于國有資產管理等工作情況的報告，聽取和審議縣政府關于財政決算情況報告、批準縣級財政決算，聽取和審議縣政府關于國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告，針對計劃和財政預算執行中的突出問題提出審議意見，督促政府及其有關部門改進工作。

強化法律法規執行情況監督，促進依法行政，公正司法，維護社會和諧穩定，加強部門履職工作監督，繼續對政府組成部門開展工作評議。充分發揮人大及其常委會的職能作用，積極推動法治龍川建設，促進龍川社會和經濟發展行穩致遠。

堅持主體地位

發揮代表作用

堅持代表主體地位，不斷豐富活動形式，積極拓寬民主渠道，切實保障人大代表的知情權、 參與權、 表達權和監督權，重視培訓，結合人大工作監督重點，采取履職培訓、組織學習交流活動等多種形式，組織基層人大代表進行學習培訓，不斷提高代表依法履職能力和水平。豐富載體，總結和提高村 (居) 人大代表聯絡站建設工作成果，促進人大代表聯絡站運行更加規范化、常態化、制度化；深入開展 “更好發揮人大代表作用”主題活動，充分發揮全縣各級人大代表在建設龍川進程中的重要作用；堅持邀請代表列席縣人大常委會會議，參與專題調研視察和執法檢查等活動，拓寬代表知情知政渠道，完善機制，認真落實代表建議督辦機制、激勵機制和通報機制，進一步提高代表建議落實率、問題解決率和代表滿意率，真正使代表建議起到推進工作的作用。對上年度未辦結的意見建議，列入下年度繼續督辦，強化指導，建立健全常委會領導和機關各工作委員會聯系鄉鎮人大工作制度，切實加強對鄉鎮人大工作的聯系與指導，認真落實鄉鎮每年至少召開兩次人大會議制度，促進鄉鎮人大工作規范化，堅決落實黨中央部署和省委、 省人大常委會、市委、 縣委要求，堅持黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事。

加強自身建設

提升履職能力

新時代、 新任務對人大工作提出了新要求。龍川縣人大常委會將堅持以政治建設為統領，旗幟鮮明講政治，堅定不移堅持黨的全面領導，不忘初心、 牢記使命，全面落實從嚴治黨要求，著力加強黨的建設和機關建設，深化拓展模范機關創建活動，持續深化縣鄉人大工作和建設，進一步做好固成果、補短板、強弱項的工作，健全上下級人大聯系制度，加強工作指導，深化協同聯動，增強工作整體實效，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，全面加強自身建設，成為自覺堅持中國共產黨領導的政治機關、保證人民當家作主的國家權力機關、 全面擔負起憲法法律賦予的各項職責的工作機關、 始終同人民群眾保持密切聯系的代表機關。

■組稿：本報記者 陳小玲 特約記者 曾祥太 通訊員 鄭新榮