通衢鎮(zhèn)4500多畝撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種后，全鎮(zhèn)糧食產(chǎn)量增產(chǎn)約2000噸，較往年增產(chǎn)10%，產(chǎn)值增加2500萬元。

通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展促就業(yè)穩(wěn)增收，群眾每月收入由原務(wù)農(nóng)耕種收入的700多元增長至3000多元，就業(yè)工資收入可達(dá)212萬元，增長300%。

■龍川縣通衢鎮(zhèn)用兩年多時間整治4500多畝撂荒耕地 鄧宇權(quán) 攝

■龍川縣通衢鎮(zhèn)廣福村玉米種植基地 楊堅 攝

■龍川縣通衢鎮(zhèn)玉米豐收 孫紅 攝

■美麗的龍川縣通衢鎮(zhèn)廣福村 鄧宇權(quán) 攝

核心提示

7月中旬，龍川縣通衢鎮(zhèn)廣福村玉米種植基地迎來首季豐收，70萬公斤的甜玉米將分批銷往粵港澳大灣區(qū)及省外，賦能該鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

解決撂荒耕地復(fù)耕難題，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，助力群眾就業(yè)增收。通衢鎮(zhèn)深入推進(jìn)“百千萬工程”，堅持黨建引領(lǐng)，高質(zhì)量抓好鄉(xiāng)村振興工作，引導(dǎo)村一級引進(jìn)農(nóng)業(yè)公司，實施土地流轉(zhuǎn)，盤活耕地資源，讓昔日的撂荒耕地成為高效農(nóng)業(yè)種植基地，帶動村集體增收、農(nóng)民致富。

目前，通衢鎮(zhèn)4500多畝撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種后，全鎮(zhèn)糧食產(chǎn)量增加約2000噸，較往年增產(chǎn)10%，產(chǎn)值增加2500萬元。同時，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動全鎮(zhèn)每日60多人次務(wù)工，全年累計可達(dá)2.36萬多人次，群眾就業(yè)工資收入可達(dá)212萬元，增長300%。

整治4500多畝撂荒耕地

“在整治100余畝撂荒耕地的基礎(chǔ)上，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，以土地流轉(zhuǎn)的方式，出租給農(nóng)業(yè)公司發(fā)展玉米種植，讓復(fù)耕復(fù)種工作有效落到實處。”“70后”的葉海雄是龍川縣通衢鎮(zhèn)廣福村黨支部副書記，生于斯長于斯的他對土地有著特別的情懷，因耕地撂荒，他和村“兩委”其他干部曾焦慮難眠。

通衢鎮(zhèn)位于龍川縣東南部，屬丘陵山地，全鎮(zhèn)耕地面積2萬余畝，主要種植水稻、黃豆、花生等作物。近年來，鎮(zhèn)里的青壯年外出務(wù)工較多，留守的多為老人和小孩。另外，因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)傳統(tǒng)單一、規(guī)模不大、市場信息不對稱等因素，耕地收益不理想，棄耕務(wù)工現(xiàn)象也較為突出。據(jù)統(tǒng)計，通衢鎮(zhèn)撂荒耕地圖斑170個，涉及總面積4933.95畝。

通衢鎮(zhèn)黨委、政府把鞏固撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種作為確保糧食安全的一場硬仗來打，多管齊下，綜合推進(jìn)，對撂荒耕地圖斑實行“一圖一檔、一圖一策”，掛圖作戰(zhàn)，先從連片15畝以上撂荒耕地著手進(jìn)行清表，用了兩年多時間將全鎮(zhèn)4500多畝的撂荒耕地整治出來。除去不具備復(fù)耕條件撂荒耕地429.15畝，通衢鎮(zhèn)基本完成了撂荒耕地的整治工作。

農(nóng)田不僅是農(nóng)田，而且必須成為良田。通衢鎮(zhèn)對整治出來的撂荒耕地加強(qiáng)生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)，新建和修復(fù)排灌設(shè)施、機(jī)耕道路，讓撂荒耕地不僅恢復(fù)原本面貌，而且成為適合耕種的良田。

“基本上消滅了撂荒耕地，也不再擔(dān)心出現(xiàn)新的丟荒。”葉海雄表示，經(jīng)過一年多的整治，全村撂荒耕地基本上恢復(fù)了耕地功能，除了極少數(shù)不具備耕種條件外，昔日的撂荒耕地要么被村民種了水稻等糧食作物，要么就通過土地流轉(zhuǎn)租賃給農(nóng)業(yè)發(fā)展公司從事玉米種植。

葉海雄說，接下來，廣福村“兩委”將在通衢鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在每年的春耕前做好全村耕地耕種情況摸排，根據(jù)村民耕種意愿科學(xué)合理地安排耕地，對新增的村民沒有意愿耕種的耕地，實施土地流轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)包給農(nóng)業(yè)公司種植，以年度動態(tài)管理的方式，確保村民有地耕、耕地不丟荒，筑牢糧食安全基礎(chǔ)。

導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)

廣福村走馬排小組位于巍巍玳瑁山腳下，民居與農(nóng)田散落于山水之間。7月17日，該處70余畝的玉米基地的玉米進(jìn)入采摘期，10多名群眾深入玉米地進(jìn)行采摘，不到10分鐘的時間，一包包的玉米從地里運出來后裝車運走。

今天的玉米基地，昔日的撂荒耕地。走馬排耕地曾是廣福村委整治撂荒耕地、復(fù)耕復(fù)種的重點和難點。去年，在通衢鎮(zhèn)黨委政府的支持下，廣福村出動人工與機(jī)器對走馬排的撂荒耕地進(jìn)行清表。經(jīng)過清理，荒地恢復(fù)了耕地面貌，部分耕地村民復(fù)耕復(fù)種，另有70余畝耕地通過土地流轉(zhuǎn)，成為河源市鼎利農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司的玉米種植基地。

導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)。河源市鼎利農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司進(jìn)駐廣福村發(fā)展玉米種植，是通衢鎮(zhèn)持續(xù)做好撂荒耕地圖斑整治“后半篇文章”的鮮活實踐。針對因勞力不足、收益不高等原因造成耕地撂荒，該鎮(zhèn)持續(xù)推動土地流轉(zhuǎn)，鼓勵新型經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)耕地發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，消滅撂荒耕地，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)和村民增收，保障糧食安全生產(chǎn)，助力鄉(xiāng)村振興。

落實土地流轉(zhuǎn)政策，加快土地流轉(zhuǎn)。通衢鎮(zhèn)嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)戶承包權(quán)，加快盤活土地經(jīng)營權(quán)，促進(jìn)耕地確權(quán)登記成果有效應(yīng)用。落實好《河源市鼓勵農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)獎補實施方案》等政策，加強(qiáng)對土地流轉(zhuǎn)的資金支持，充分調(diào)動基層干部群眾和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與流轉(zhuǎn)的積極性。截至目前，通衢鎮(zhèn)已流轉(zhuǎn)包括撂荒耕地在內(nèi)的土地5000余畝。

引進(jìn)企業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。通過引進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)、種糧大戶等，以村集體為流轉(zhuǎn)中心，將土地牢牢掌握在村集體與農(nóng)民手中，再流出撂荒耕地到企業(yè)，采取“村集體+企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，有效發(fā)展水果玉米、檳榔芋等特色產(chǎn)業(yè)。目前，通衢鎮(zhèn)已先后建成了優(yōu)質(zhì)甜玉米、香芋、黑米、絲苗米、菊花等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。其中，甜玉米產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展至1160畝，年產(chǎn)值約1300萬元；香芋產(chǎn)業(yè)發(fā)展至650多畝，年產(chǎn)值約600萬元。

“上半年玉米實現(xiàn)豐收，是一個好的開始，接下來將擴(kuò)大種植規(guī)模。”河源市鼎利農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年與廣福村簽訂了650多畝的土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，發(fā)展種植南甜5號玉米，因為有著較為穩(wěn)定的銷售渠道，計劃逐步擴(kuò)大種植規(guī)模。

“帶著市場來”的農(nóng)業(yè)企業(yè)加盟農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，降低了耕地撂荒的風(fēng)險，極大地推進(jìn)本地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，確保了糧食安全生產(chǎn)長期有效，為通衢鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)大動力。據(jù)統(tǒng)計，通衢鎮(zhèn)4500多畝撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種后，全鎮(zhèn)糧食產(chǎn)量增加約2000噸，較往年增產(chǎn)10%，產(chǎn)值增加2500萬元。

通衢鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長黃奕翔立足糧食安全生產(chǎn)，從農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的角度，以甜玉米產(chǎn)業(yè)為例，算了一筆產(chǎn)值收入賬：甜玉米單季種植生產(chǎn)成本每畝約3200元，投入成本約371.2萬元，畝產(chǎn)約1050公斤，按照當(dāng)前種植面積計算，單季總產(chǎn)值約614.8萬元，利潤約243.6萬元，全年產(chǎn)值約1300萬元，實現(xiàn)了糧食產(chǎn)量、產(chǎn)值的雙增長。

聯(lián)農(nóng)帶農(nóng) 村民租金薪金雙收入

今年72歲的廣福村村民黃福英是一名勤勞的客家婦女，干起活來風(fēng)風(fēng)火火、干凈利落。說起今年的收入，她笑著說新增了兩項，一項是家里2.5畝耕地租出去后可收到租金1000多元；二是到玉米基地務(wù)工的收入，按一天100元的工錢結(jié)算，一年下來也有一筆不錯的收入。

撂荒耕地整治后，經(jīng)過土地流轉(zhuǎn)“活起來”，產(chǎn)業(yè)獲得高效發(fā)展，村民的腰包也鼓了起來。通衢鎮(zhèn)在落實土地流轉(zhuǎn)政策時，以“村集體+公司+農(nóng)戶+基地”的模式，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)實施主體與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，建立農(nóng)民合理分享產(chǎn)業(yè)增值收益的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)長效機(jī)制，最大限度實現(xiàn)耕地流轉(zhuǎn)人、承轉(zhuǎn)企業(yè)、村集體的多方共贏。據(jù)通衢鎮(zhèn)統(tǒng)計，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動全鎮(zhèn)年度累計2.36萬余人次的務(wù)工，群眾就業(yè)工資收入可達(dá)212萬元，增長300%。

以廣福村為例，據(jù)村民、村委會及企業(yè)簽訂的土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，一畝耕地年度流轉(zhuǎn)費用490余元。其中農(nóng)戶450元，余下費用按一定比例為村委會、村經(jīng)濟(jì)合作社的管理費用，村委會與村經(jīng)濟(jì)合作社將為農(nóng)戶和企業(yè)提供相應(yīng)的管理服務(wù)。另外，按照協(xié)議，在用工方面，企業(yè)將優(yōu)先聘用本地村民。

“村民很多像黃福英一樣，既是我們公司的‘包租公’，也是公司用工對象。”河源市鼎利農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，公司在廣福村租地種植玉米，每年需要較多的勞動力，基本上是本村村民，今年上半年發(fā)放人工工資10多萬元，惠及數(shù)十名村民。

事實上，玉米產(chǎn)業(yè)落子廣福村，在進(jìn)一步壯大了村集體經(jīng)濟(jì)的同時，通過提供就業(yè)崗位助力農(nóng)民增收。葉海雄算了兩筆賬：第一筆是群眾增收賬，主要為務(wù)工收入，農(nóng)業(yè)公司聘請本地農(nóng)戶參與玉米種植基地生產(chǎn)，預(yù)計年度務(wù)工增收30萬元左右。第二筆是村集體經(jīng)濟(jì)收入，由土地流轉(zhuǎn)租金與土地基地10%的管理費組成，2023年度村集體增收30多萬元。

“有了收入，就可以加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入，改善生產(chǎn)條件。”做了一輩子農(nóng)民的劉炎明是走馬排經(jīng)濟(jì)合作社的負(fù)責(zé)人，他表示，接下來將用玉米種植基地管理費新建或修繕?biāo)O(shè)施，讓不具備耕種條件的耕地能夠耕種。

開辟新思路，探索新路徑，實踐新模式。同樣的一塊地，因勞動力不足而撂荒，也因土地流轉(zhuǎn)被激活，成為產(chǎn)業(yè)振興的承載地、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和村民增收的幸福地。黃奕翔表示，通衢鎮(zhèn)黨委、政府將在全鎮(zhèn)推廣廣福村經(jīng)驗做法，通過引進(jìn)有技術(shù)、有市場、有實力的農(nóng)業(yè)公司，科學(xué)合理流轉(zhuǎn)土地，因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，徹底解決撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種難題，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。

■統(tǒng)籌：黃海龍 陳小玲

■組稿：本報記者 陳小玲 楊堅 孫紅 通訊員 鄭嘉奇

■制圖：吳丹