■龍川縣佗城鎮(zhèn)依托獨(dú)特的姓氏宗祠文化資源，創(chuàng)新性打造“祠堂議事”平臺(tái)，促進(jìn)了矛盾糾紛的快速解決，促進(jìn)一方轄區(qū)的平安與和諧穩(wěn)定。

■龍川縣堅(jiān)持打防管控，織密公共安全“保障網(wǎng)”。

■龍川縣加大鎮(zhèn)綜治中心建設(shè)力度，切實(shí)把矛盾化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，提升基層治理現(xiàn)代化水平。

核心提示

全縣各類矛盾糾紛調(diào)解成功率達(dá)98.94%；“平安直聯(lián)”活動(dòng)解決民意訴求74件；刑事警情同比下降50.3%，治安警情同比下降28.9%；開展法治教育課357場(chǎng)次、受教育學(xué)生達(dá)10萬余人次……

過去一年，龍川交出了一份成果豐碩的“平安答卷”，用一組組數(shù)據(jù)將“平安”二字沉淀在如常歲月中、映照在萬家燈火里，以“平安底色”提升群眾“幸福成色”。

成績(jī)的背后，是龍川守護(hù)社會(huì)安定、人民安寧，護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。2024年，龍川把堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”作為推進(jìn)平安建設(shè)的重要抓手，持續(xù)深化“1+6+N”工作體系建設(shè)，一以貫之織密基層治理“服務(wù)網(wǎng)”，多元協(xié)同打好基層治理“組合拳”，著力建設(shè)更高水平的平安龍川，全縣政治社會(huì)大局持續(xù)安全穩(wěn)定，為龍川高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

抓好年初安全生產(chǎn)

確保春節(jié)歡樂祥和

1月13日，龍川縣委工作例會(huì)召開，聽取安全生產(chǎn)、“1+6+N”等工作情況匯報(bào)，研究部署下一步工作。

龍川提出，各級(jí)各部門要增強(qiáng)維護(hù)安全穩(wěn)定大局的責(zé)任感使命感，全力防范重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)。要結(jié)合網(wǎng)格化智慧管控體系建設(shè)，持續(xù)深化“1+6+N”基層社會(huì)治理工作體系建設(shè)，結(jié)合“7+2”重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查整治，常態(tài)化落實(shí)交通安全“龍九條”、森林防滅火“十條措施”、周三平安夜訪、“周五交通整治”，深化“7+2”重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治成果，全面防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局平安穩(wěn)定。

對(duì)于春節(jié)期間的道路交通安全工作，龍川要求常態(tài)化落實(shí)交通安全“龍九條”，針對(duì)人流、物流、車流急劇增加、重點(diǎn)時(shí)段路段道路交通管控壓力增大等情況，全面加強(qiáng)道路交通安全治理和交通執(zhí)法，強(qiáng)化“兩客一危一貨一面”等重點(diǎn)車輛安全監(jiān)管，嚴(yán)格治理“三超一疲勞”，依法打擊各類非法營(yíng)運(yùn)等行為，為群眾創(chuàng)造安全暢通有序的出行環(huán)境。

另外，用火安全也是平安龍川工作的重中之重。針對(duì)冬春森林火險(xiǎn)等級(jí)高的情況，龍川要求加強(qiáng)火災(zāi)隱患排查治理和防火宣傳，嚴(yán)格返鄉(xiāng)人員進(jìn)山游玩、燃放煙花爆竹、野外燒荒取暖、生產(chǎn)用火等火源管控，加強(qiáng)高火險(xiǎn)期間專業(yè)隊(duì)伍備勤值守及撲救物資機(jī)具、車輛保養(yǎng)，確保一旦發(fā)生火情，能夠迅速響應(yīng)、高效處置。加強(qiáng)宣傳教育引導(dǎo)，增強(qiáng)群眾防火意識(shí)。強(qiáng)化應(yīng)急值守和應(yīng)急處置，嚴(yán)格落實(shí)值班值守和信息報(bào)告制度，確保科學(xué)、高效處置各類安全事故。

國(guó)泰民安，是民之所盼。平安穩(wěn)定，更是龍川高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。龍川縣委、縣政府始終把平安龍川建設(shè)牢牢抓在手上，走好風(fēng)險(xiǎn)防范、隱患排查、打擊整治“三步棋”，努力讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障。

一分部署，九分落實(shí)。今年以來，龍川縣開展系統(tǒng)防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治百日攻堅(jiān)行動(dòng)，全縣共出動(dòng)檢查人員4400多人次，檢查企業(yè)（場(chǎng)所）1000余家，排查發(fā)現(xiàn)新增安全隱患470多項(xiàng)，整治710多項(xiàng)（其中復(fù)查整治260多項(xiàng)）。常態(tài)化開展“周三平安夜訪”，上一周共出動(dòng)檢查組76個(gè)，檢查場(chǎng)所276家，發(fā)現(xiàn)并督促整改火災(zāi)隱患72處，清理疏散通道和安全出口1處。召開2025年道路交通安全管理工作會(huì)議，研究部署全縣交通安全綜合治理及春運(yùn)等工作，縣公安、交通部門開展交通秩序整治行動(dòng)，夯實(shí)道路交通安全基礎(chǔ)。

連續(xù)四年開展專項(xiàng)行動(dòng) 防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)隱患

平安，是龍川縣黨委政府給全縣人民的莊嚴(yán)承諾。每逢華燈初上，行走于龍川的大街小巷，可見街頭閃亮的警燈與萬家燈火交相輝映。民警輔警、網(wǎng)格員、志愿者夜巡的鏗鏘步伐，為市民增添了一份踏實(shí)。

耕耘安全生產(chǎn)“責(zé)任田”。今年年初開展的安全生產(chǎn)行動(dòng)，是龍川縣第四年開展系統(tǒng)防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治百日攻堅(jiān)行動(dòng)。該縣以百日攻堅(jiān)行動(dòng)為抓手，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)安全穩(wěn)定措施，堅(jiān)決防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、補(bǔ)短板，確保全縣安全形勢(shì)平穩(wěn)可控、社會(huì)局面持續(xù)穩(wěn)定，為龍川高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

扎實(shí)開展治本攻堅(jiān)行動(dòng)。2024年，龍川縣印發(fā)了安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案，制定了任務(wù)分工清單和推進(jìn)路線圖，圍繞“九大行動(dòng)”56項(xiàng)任務(wù)，抓緊推進(jìn)各項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)落地見效。持續(xù)落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)“一定時(shí)一隨機(jī)”“龍九條”“雙路長(zhǎng)制”“三級(jí)預(yù)警”“消防安全周三夜查”“周五交通秩序整治日”等常態(tài)化工作機(jī)制，持續(xù)鞏固“7+2”百日攻堅(jiān)成果。2024年，全縣累計(jì)出動(dòng)檢查人員29萬人次，檢查企業(yè)（場(chǎng)所）59965家（處）次，排查整治隱患20640項(xiàng)。全縣未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。

加大行業(yè)安全監(jiān)管力度。制定印發(fā)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作方案及任務(wù)清單，落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”抽查制度，持續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，對(duì)全縣非煤礦山企業(yè)開展安全檢查，發(fā)現(xiàn)一般隱患7條、復(fù)查整改7條，隱患整改率達(dá)100%。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品管控更加精準(zhǔn)，采取“執(zhí)法監(jiān)管+專家服務(wù)”模式，分步驟對(duì)全縣危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)進(jìn)行全覆蓋安全隱患大檢查大整治工作。對(duì)工貿(mào)行業(yè)監(jiān)管更加完善，對(duì)全縣金屬冶煉、粉塵涉爆和涉及有限空間作業(yè)等企業(yè)開展了日常檢查和專項(xiàng)執(zhí)法檢查，責(zé)令整改隱患273處、完成整改273處，有效提升行業(yè)本質(zhì)安全水平。

穩(wěn)步推進(jìn)應(yīng)急能力現(xiàn)代化。深化網(wǎng)格化智能管控體系建設(shè)，將全縣24個(gè)鎮(zhèn)劃分為360個(gè)大網(wǎng)絡(luò)、1623個(gè)小網(wǎng)絡(luò)，完善網(wǎng)格分區(qū)，明確網(wǎng)格巡查范圍。持續(xù)構(gòu)建“網(wǎng)格+”志愿服務(wù)模式，將餐飲、燃?xì)馄髽I(yè)500名員工納入網(wǎng)格安全志愿者體系，壯大網(wǎng)格志愿力量。2024年，全縣共開展網(wǎng)格綜合巡查761818次，同比去年上升76.31%，新錄入風(fēng)險(xiǎn)要素39639個(gè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)全覆蓋，風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管控，進(jìn)一步提高基層社會(huì)治理水平。

多元聯(lián)調(diào)聯(lián)處 點(diǎn)亮美好生活

龍川結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步整合基層黨建、綜治、消防、林業(yè)、應(yīng)急等各類網(wǎng)格，細(xì)化成1773個(gè)綜合網(wǎng)格，優(yōu)化網(wǎng)格運(yùn)行機(jī)制，形成多部門參與合力，推動(dòng)六方聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建多元聯(lián)調(diào)聯(lián)處模式，不斷激發(fā)基層治理活力，切實(shí)把矛盾問題防范在前端、化解在源頭、消除在萌芽。

推動(dòng)政法部門主動(dòng)融入。建立法院調(diào)解平臺(tái)與鄉(xiāng)村、社區(qū)、網(wǎng)格對(duì)接工作機(jī)制，匯聚基層自治組織、網(wǎng)格員、調(diào)解員、志愿者等多方社會(huì)治理力量，與法院共同參與社會(huì)矛盾“前端”就地發(fā)現(xiàn)、就地調(diào)處、就地化解。建立檢察院領(lǐng)導(dǎo)掛鉤包片和檢察官掛點(diǎn)聯(lián)系鎮(zhèn)綜治中心工作體系，實(shí)現(xiàn)全縣24個(gè)鎮(zhèn)綜治中心檢察官掛點(diǎn)聯(lián)系“全覆蓋”，落實(shí)好信訪接待、人民調(diào)解、法律服務(wù)、司法救助、心理疏導(dǎo)等工作。建立法律顧問圩日值班制度，發(fā)揮村（社區(qū)）法律顧問在推進(jìn)法治政府建設(shè)、加強(qiáng)基層法律知識(shí)宣傳、完善便民服務(wù)功能，提高涉法涉訴案件處結(jié)率，有效化解各類矛盾糾紛。

強(qiáng)化“粵平安”云平臺(tái)信息化支撐。依托“粵平安”云平臺(tái)，常態(tài)化開展矛盾糾紛及風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、重點(diǎn)群體巡查走訪等工作，推動(dòng)矛盾糾紛排查調(diào)處、流轉(zhuǎn)以及重點(diǎn)群體關(guān)注管控工作信息化。今年以來，全縣依托“粵平安”云平臺(tái)，上報(bào)網(wǎng)格事件3.89萬件，辦結(jié)3.87萬件，辦結(jié)率為99.5%。

發(fā)力多元共治，基層治理取得明顯成效，以基層“小平安”筑牢社會(huì)穩(wěn)定“大平安”。

“平安直聯(lián)”有成效。縣四套班子成員主動(dòng)帶頭開展“平安直聯(lián)”活動(dòng)，聚焦消防安全、平安穩(wěn)定、群眾“急難愁盼”等問題，傾聽群眾心聲，解決民憂民困。縣直政法單位及信訪局班子成員、各鎮(zhèn)班子成員采取掛點(diǎn)直聯(lián)、夜訪直聯(lián)等方式下沉到村（社區(qū)）一線，實(shí)現(xiàn)基層治理由“群眾上訪”變?yōu)楦刹俊爸鲃?dòng)下訪”，“一攬子”接訪、處理群眾訴求，有效提升社會(huì)治理效能。2024年，全縣累計(jì)開展“直聯(lián)”活動(dòng)435場(chǎng)次，干部走訪接待群眾1264人，收集意見建議127條，解決民意訴求74件，化解矛盾糾紛58件，解決群眾“急難愁盼”問題39件。

政群溝通渠道更暢通。龍川創(chuàng)新打造“龍川民聲通”書記縣長(zhǎng)信箱，以直接通過“龍川民生通”書記縣長(zhǎng)信箱反映訴求，切實(shí)打通黨委、政府服務(wù)群眾“最后一公里”。去年，“龍川民聲通”書記縣長(zhǎng)信箱共收到群眾來信723封，已回復(fù)和辦理672封，正在處理49封，辦理率達(dá)93.0%。

矛盾糾紛化解能力有效提升。依托縣、鎮(zhèn)綜治中心“一站式”矛盾糾紛調(diào)處平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信訪、調(diào)解、仲裁、訴訟、法律服務(wù)等資源力量整合，以矛盾糾紛化解“只進(jìn)一扇門、最多跑一地”為目標(biāo)，切實(shí)做到為民辦事、為民解憂。去年，全縣共排查調(diào)處各類矛盾糾紛1608宗，調(diào)解成功1591宗，調(diào)解成功率達(dá)98.94%。

創(chuàng)新開展社會(huì)治理。縣人民法院建立法院調(diào)解平臺(tái)與鄉(xiāng)村、社區(qū)、網(wǎng)格對(duì)接工作機(jī)制，受理訴前調(diào)解案件2086件，結(jié)案2017件?？h人民檢察院認(rèn)真落實(shí)群眾信訪“件件有回復(fù)”制度，受理涉法涉訴案件10件，三個(gè)月內(nèi)辦理過程或結(jié)果答復(fù)率達(dá)100%?？h公安局建立“一村（格）一警”工作機(jī)制，社區(qū)民警全年有效處置警情512起。縣司法局建立一村（社區(qū)）一法律顧問律師圩日集中值班制度，去年全縣值班律師共服務(wù)總數(shù)7148件次。

強(qiáng)化共建共治共享。創(chuàng)新推動(dòng)網(wǎng)格志愿騎士參與基層社會(huì)治理，圍繞“社會(huì)矛盾糾紛”“治安違法犯罪”“安全隱患”等，發(fā)揮快遞員等新業(yè)態(tài)群體走街串巷的工作特點(diǎn)，協(xié)助網(wǎng)格員動(dòng)態(tài)收集和反饋基層信息，排除安全隱患，逐步構(gòu)建依靠群眾、群防群治的生動(dòng)局面。

抓好平安建設(shè)，基層是關(guān)鍵，既要善堵漏又要善疏導(dǎo)。龍川聚焦精細(xì)化管理，把“基層”作為平安建設(shè)的重要陣地之一，打造“鶴鶴來”“祠堂議事”等調(diào)解品牌，建設(shè)了“麗家園”積分管理機(jī)制，以基層“小平安”筑牢社會(huì)穩(wěn)定“大平安”。

打造“鶴鶴來”調(diào)解品牌。鶴市鎮(zhèn)充分發(fā)動(dòng)“五老一賢”、退休黨員等10余名老同志成立調(diào)解委員會(huì)，創(chuàng)新打造“鶴鶴來”調(diào)解室，推動(dòng)矛盾糾紛的實(shí)質(zhì)性化解。2024年，“鶴鶴來”調(diào)解室成功調(diào)解糾紛共計(jì)32起，調(diào)解率高達(dá)95.8%，贏得了轄區(qū)群眾的廣泛贊譽(yù)。

“祠堂議事”矛盾糾紛化解見實(shí)效。佗城鎮(zhèn)依托獨(dú)特的姓氏宗祠文化資源，創(chuàng)新性打造“祠堂議事”平臺(tái)，由鎮(zhèn)綜治中心牽頭，會(huì)同鎮(zhèn)司法所、派出所、人大代表及專業(yè)律師等多方力量，深度參與村民議事。2024年，佗城鎮(zhèn)通過發(fā)揮姓氏文化力量調(diào)處矛盾糾紛30宗。

“麗家園”積分制，激發(fā)基層平安建設(shè)活力。通衢鎮(zhèn)玳峰村推行落實(shí)“麗家園”積分制管理新模式，積極發(fā)動(dòng)群眾參與人居環(huán)境整治、矛盾糾紛化解等鄉(xiāng)村治理工作。參與鄉(xiāng)村治理工作可獲得對(duì)應(yīng)積分，積分達(dá)到50分以上可兌換大米、食用油等物資，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與鄉(xiāng)村治理的積極性。用“小積分”撬動(dòng)鄉(xiāng)村治理“大動(dòng)能”，進(jìn)一步提升村民自治能力，不斷激發(fā)鄉(xiāng)村振興新活力。

“村民們矛盾少了，相處更和諧了。”不少村民表示，實(shí)施“麗家園”積分制以來，玳峰村村容村貌得到明顯提升，村民參與弘揚(yáng)文明新風(fēng)的積極性和主動(dòng)性愈發(fā)高漲，治安警情也明顯減少。

群眾在哪里，“平安建設(shè)”宣傳工作就延伸到哪里。目前，龍川全縣共建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心1個(gè)、實(shí)踐所24個(gè)、實(shí)踐站357個(gè)和實(shí)踐點(diǎn)70個(gè)，實(shí)現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)100%全覆蓋，新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站、點(diǎn)）已成為“平安建設(shè)”宣傳服務(wù)群眾“最后一公里”的重要陣地。

■策劃：鄒靜 劉豪 甘國(guó)科 劉偉東 ■統(tǒng)籌：陳小玲 鐘劍銳 盧志勇

■組稿：本報(bào)記者 林梓楷 特約記者 曾祥太 通訊員 鄧峰 劉睿 ■攝影：本報(bào)記者 黃贊福 馮曉銘 楊堅(jiān)