■面對新冠肺炎疫情，源城區市場監督管理部門嚴格落實防控要求，督促企業做好核酸檢測和防護措施。

■源城區大力開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊市場監管領域各種違法行為。

■源城區市場監管局多次組織人員對區內生鮮市場、冷藏庫、凍庫進行檢查，做好疫情防控工作。

■今年4月，我市啟動源城轄區21個農貿市場升級改造工程。截至12月23日，源城區農貿市場升級改造工作已完成總目標的89%，累計投入資金1145萬元。圖為改造后的永和市場。馮曉銘 攝

核心提示

近年來，源城區市場監督管理部門緊緊圍繞區委區政府的工作部署，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以服務源城經濟發展大局和保障民生為主線，進一步深化職能，穩步推進市場監管工作，同時以改革激發市場活力，營造了良好的經濟發展氛圍。尤其是今年以來，監管部門統籌抓好疫情防控與經濟社會發展工作，在確保食品安全的基礎上全力以赴維護市場秩序、保障消費安全，全區市場環境持續優化，成效明顯，為源城區今后的經濟社會發展尤其是都市經濟發展夯實了基礎。

11月6日，源城區市場監督管理局召開掃黑除惡專項斗爭新聞發布會，向新聞媒體和社會各界通報近三年來全區市場監管領域掃黑除惡專項斗爭工作開展情況和取得的成效。

據悉，掃黑除惡專項斗爭開展以來，源城區市場監管局堅持以習近平總書記重要指示批示精神為指導，深入貫徹上級決策部署，切實履行市場監管職責，積極組織摸排和移交市場監管領域涉黑涉惡線索，緊盯民生熱點、難點，嚴厲打擊市場監管領域各種違法行為，為推動城區經濟高質量發展營造了良好的市場環境。

據統計，2018年以來，全區市場監管系統共出動執法人員4萬余人次，檢查各類市場主體3.5萬余戶次，查處各類違法案件809宗，移交涉刑案件21宗，罰沒金額292.71萬元。其中，2020年6月起，源城區市場監管局圍繞“行業清源”這一目標任務，緊密結合疫情防控常態化下開展各項工作的重要特征，統籌兼顧好疫情防控和掃黑除惡專項斗爭，充分發揮市場監管職能，緊盯重點行業、重點領域，聚焦民生問題、熱點問題，集中力量，突出治亂，成效凸顯。重點整治食品、藥品、醫療器械、保健品、特種設備、知識產權、廣告、價格、電子商務等行業亂象，共立案199宗，罰沒78.93萬元，移送涉刑案件13宗。

掃黑除惡，只是源城區市場監管部門積極履職、充分發揮職能作用的部分工作內容。近年來，該局一手抓市場建設與管理，一手抓食品安全保障，為城區經濟發展和保護群眾生命安全作出了應有的貢獻。

多項改革穩步推進

進一步激發市場活力

10月中旬，源城區政務服務大廳升級改造完成并正式運行。新政務服務大廳辦事環境煥然一新，服務模式不斷優化，進駐事項增加至746項。對企業和市民來說，辦事更集中、更便捷、更透明。

據悉，升級后的源城區政務服務大廳辦公場所分為一樓、二樓，辦公面積共計1300多平方米，共有28個行政審批部門，窗口人員64名，設置前臺辦事窗口50個，大廳一共分為5個區域，分別為業務窗口區、咨詢導辦區、自助辦理區、大數據服務區以及休息區。政務服務能力改革提升，進駐區級政務服務大廳的可辦事項由原來的317項增加至746項。

硬件的改善只是源城區提升政務服務能力的一方面。為進一步給廣大企業提供更加便捷高效的服務，源城區市場監管部門加快商事制度改革進程，為各類市場主體注入新的發展動力。

在開展工商登記制度改革方面，該區通過簡化審核流程、壓縮業務辦結時間和企業開辦時間、創新服務方式、推進商事登記全程電子化登記管理、落實“證照分離”改革、擴大市場準入領域、推進“個轉企”、深化住所登記改革、簡化企業注銷流程等方式，進一步推進簡政放權和“放管服”改革。2020年以來，全區新登記市場主體11576戶，比2019年同期增長15.7%；截至2020年10月，全區實有市場主體69433戶，其中，內資企業20952戶、個體工商戶48298戶、農民專業合作社183戶。

在支持市場主體復工復產方面，該區通過推行窗口業務“網上辦”，避免辦事人員聚集；設立“綠色通道”，對生產專門用于疫情防控治療的口罩、護目鏡等防護用品、藥品、消毒物品、醫療器械等企業做到特事特辦、即到即辦。新冠肺炎疫情發生以來，共為逾200家生產、銷售抗擊疫情急需物品的企業加急辦理相關業務；宣傳支持減免租金，并協調相關部門、企業為轄區個體戶減免租金及管理費。其中，包括萬隆城、義烏商品城及各大農貿市場在內的20家企業和市場業主為近千個體戶和經營者減免租金或物管費約510.4萬元。目前，源城轄區內個體戶復工復產已達40680戶，復工復產率達91.4%。

在推進“多證合一”改革方面，區市場監管部門實行“多證合一”登記制度改革，進一步簡化市場準入手續，降低制度性交易成本。通過“一窗受理，互聯互通，信息共享”，將不同部門核發的不同證照改為市場監管部門核發的加載統一社會信息代碼的營業執照，做到“一個部門發照、所有部門流轉”，避免經營主體反復提交紙質證明文件或網上重復錄入信息，統籌壓縮企業辦證時限，減少重復性審查，便利市場準入，鼓勵投資創業，激發市場活力。2018年7月1日至2020年12月，區市場監管局共核發企業“多證合一”營業執照21551份（包括設立、變更）。

著力推進農貿市場改造工程

改善群眾購物環境

今年4月，我市啟動源城轄區21個農貿市場升級改造工程。為加強標準管控，精準指導農貿市場升級改造工作，推動各部門、市場開辦單位、檔口經營者三方合力提升市場軟、硬件綜合水平，在反復研究論證的基礎上，市政府制定出臺了《河源市源城轄區農貿市場升級改造工作方案》，明確各相關部門的職責分工和軟硬件設施升級改造達標建設指引，提出激勵辦法和獎勵標準，對升級改造工作予以適當獎勵。其中由源城區負責改造的市場有10個，目前，此項工作已初見成效。

截至12月23日，源城區農貿市場升級改造工作已完成總目標89%，累計投入資金1145萬元。區屬國有公園市場、新興農貿和其他5個私營市場（理想市場、東華市場、四伙記市場、永和市場、大同市場）已完成市場升級改造并通過了市、區兩級市場改造辦的驗收。其中大同市場、永和市場分別投入資金295萬元和380萬元，對市場的軟硬件設施進行全面整體改造，重新對市場區域攤位進行優化布局；升級熟食檔三防、魚檔排水設施；對排水設施、消防設施、通風系統、燈光照明等按照標準進行重新規劃或升級改造；設置標準食品檢測室，完善設置整齊美觀的宣傳欄、公示欄、平面導購示意圖和創文公益廣告等；完善公共洗手間，增設無障礙衛生間和設施；大同市場還引進智慧農貿系統軟件，進行信息化管理，打造智慧農貿市場。大同、永和市場經過全方位的升級改造，硬件設施、環境衛生、管理服務等已經有了質的提升，成為了河源市區農貿市場的新標桿。新江、萬綠金溝灣市場也正對照市市場改造辦驗收提出的整改意見進行整改，近期將整改完成。興源市場為了達到更好改造效果和符合相關標準，已重新設計改造方案進行全面升級改造。除興源市場外，其他9個市場經過升級改造，基本已達到農貿市場創文標準，為2021-2023年新一輪創文工作打下堅實基礎。

全面排查進口冷藏冷凍食品

保障群眾安全健康

近期，隨著國外疫情的蔓延以及國內部分地區的零星反彈，進入冬季后的疫情防控工作又顯得格外重要。

按照疫情防控要求，源城區市場監管局多次組織人員對源城區內冷藏庫、凍庫進行檢查，督促各商戶嚴格落實進貨查驗制度，必須對每批次進貨的冷凍食品索票索證，特別是檢驗合格證明或進口檢疫證明等；同時，要求轄區冷庫經營者如實登記冷凍食品的進貨臺賬、銷售臺賬，詳盡記錄食品名稱、規格、生產日期或批號、購銷者（單位）名稱、聯系方式等內容，并督促指導冷庫主體做好冷藏冷凍食品質量安全追溯系統（簡稱“冷庫通”）進口產品出入庫信息錄入工作，提高進口凍肉制品、水產品等進口冷鏈產品的電子化追溯能力；此外，還要求各經營戶在冷庫出入口顯眼位置張貼《進口冷鏈食品冷庫新冠病毒疫情防控“十必須”》，并按照通知要求嚴格落實冷庫疫情防控管理。

據了解，疫情發生以來，區市場監督管理局按照區委、區政府統一部署，在源城區農貿市場疫情防控工作專班領導下，以轄區分片、逐戶檢查的方式，重點檢查進口冷凍食品進貨臺賬及每一批次的檢驗報告單，先后組織開展了進口三文魚銷售情況排查，厄瓜多爾進口冷凍南美白蝦排查，進口冷凍肉制品和水產品、冷凍藏肉品風險排查，并積極強化阿根廷、巴西進口冷凍雞翅問題產品排查和核酸檢測、冷凍食品信息登記等一系列專項工作，以及冷凍食品信息登記等一系列專項工作，啟用了全省冷藏冷凍食品質量安全追溯系統（簡稱“冷庫通”）。同時，區市場監管局立足本職，聯合區衛健部門持續強化重要場所人員、產品、環境核酸檢測，重點做好冷庫直接接觸人員、產品和環境核酸檢測每周全覆蓋工作，督促企業和經營戶落實主體責任，加強接觸進口冷鏈食品人員健康管理，對冷庫貯存的每批進口產品、冷庫主體及進口冷凍肉制品和水產品開展核酸檢測，并及時上報進口產品庫存信息和新出入庫產品信息。

截至12月16日，連續開展了24周的進口冷凍肉制品和水產品全覆蓋核酸采樣工作，共檢測5134份（其中：人員1684份、產品1591份、環境1859份），核酸檢測結果均為陰性。

根據《廣東省新冠肺炎防控指揮辦疫情防控組轉發關于抓緊做好新冠病毒疫苗緊急使用工作的通知》和區疫情防控指揮部要求，該局迅速對重點保障人群、重點場所開展摸底統計，對轄區內農貿市場、大中型超市、大中型餐飲店的從業人員（尤其是直接接觸進口冷凍食品的從業人員）等進行登記造冊，并組織上述從業人員前往定點接種機構接種新冠疫苗。目前，疫苗接種工作正有序進行中。

下一步，區市場監管局將根據源城區農貿市場疫情防控工作專班要求，加強與衛健等部門的協調銜接，進一步強化市場領域聯防聯控機制，明確檢查方向和重點檢查對象，堅持對全區使用進口肉制品和水產品的冷庫從業人員進行每周核酸檢測全覆蓋，確保防控無死角，保障人民群眾生命安全、身體健康。

■文/圖 本報記者 何海華 

■特約記者 黃赟 通訊員 劉心然