■1月26日，源城區(qū)委七屆十二次全會圓滿完成各項議程，勝利閉幕。 特約記者 黃赟 攝

1月26日，源城區(qū)委七屆十二次全會圓滿完成各項議程，勝利閉幕。全會提出，今年全區(qū)的工作部署要充分體現“新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局”要求，各項工作要圍繞加快提升“首位度”、打造“總開關”“總樞紐”來開展。

全會認為，要實現“十四五”開好局，必須毫不動搖堅持和加強黨的全面領導，毫不動搖把各級黨組織鍛造得更加堅強有力。全會提出，全區(qū)上下要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及中央經濟工作會議精神，全面落實省委十二屆歷次全會精神和市委七屆歷次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務新發(fā)展格局，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統(tǒng)觀念，深入落實省委“1+1+9”工作部署和市委工作安排，以“融灣”為綱、“融深”為牽引，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務，加快提升“首位度”、打造“總開關”“總樞紐”，確保“十四五”開好局，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

2020成績單

深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨中央決策部署。區(qū)領導同志牽頭圍繞八大課題23個專題開展新一輪“大學習、深調研、真落實”。

全力抓好“雙統(tǒng)籌”，經濟運行穩(wěn)步復蘇向好。全區(qū)497個基層黨組織和1萬多名黨員干部全覆蓋參與1458個疫情防控網格，經受住了疫情可能擴散的嚴峻考驗；深入實施“旺三強二高一”產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，全體居民人均可支配收入增速排在全市前列，固定資產投資增速高于全市平均水平。

決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，全面建成小康社會取得決定性成就。全區(qū)建檔立卡貧困人口932戶2340人全部高質量脫貧，5個省定貧困村高質量退出，脫貧攻堅取得決定性勝利。

深化兩地改革合作，“融深”“融灣”邁出堅實步伐。“放管服”改革取得新進展，“一網通辦”基本實現，網上隨時辦、簡易快捷辦正走進百姓生活；成功舉辦源城區(qū)2020年科技和產業(yè)“融深”“融灣”“廣東省高層次人才源城行”等活動，主動融入雙循環(huán)新發(fā)展格局，全域全面“融深”“融灣”取得新成果，“總開關”作用有效發(fā)揮。

堅持建管協(xié)調并進，城市形象品位不斷提升。高質量完成新時代文明實踐中心建設省級試點任務，建成精品示范街10條，改造提升普通街巷449條、老舊小區(qū)13個，新改建12座城市公廁、10個小公園，完成7個農貿市場的升級改造工作，城市發(fā)展空間得到拓展，“總樞紐”效應日益凸顯。

持續(xù)增進民生福祉，群眾獲得感進一步增強。8所中小學校新、改、擴建工程加快推進；新增學前普惠性學位1.25萬個，如期完成學前教育“5080”攻堅任務；成功創(chuàng)建“全國殘疾預防綜合試驗區(qū)”。

提高社會治理效能，共建共治共享格局加快形成。“黨員樓長+N”維穩(wěn)模式創(chuàng)新發(fā)展，派出所警務機制改革全面鋪開，社會治安防控體系持續(xù)升級，社會大局保持和諧穩(wěn)定。

加強黨的全面領導和黨的建設，各級黨組織更加堅強有力。如期完成“加強黨的基層組織建設三年行動計劃”，全面完成在冊10個軟弱渙散基層黨組織整頓工作，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

用新理念推動源城在新階段取得新發(fā)展

2021年是實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設社會主義現代化新征程的第一年，做好今年工作意義重大、責任重大。區(qū)委七屆十二次全會提出，在工作部署上要充分體現“新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局”要求，各項工作要圍繞加快提升“首位度”、打造“總開關”“總樞紐”來開展。全會提出，今年重點要做好八個方面工作。

深化改革擴大開放，加快實現與“雙區(qū)”一體化發(fā)展

推動交通設施互聯互通。加快G205線熱水至埔前段改線工程建設，推動惠河高速公路主線（惠州平南至河源埔前）和粵贛高速公路河源埔前至熱水段擴建、汕湛高速公路藍田出口至河源高新區(qū)連接線、白嶺頭香車公路升級改造、埔前圩鎮(zhèn)至藍田公路改建等工程項目規(guī)劃建設；主動對接高鐵新城綜合樞紐，加快貫通由西環(huán)路、緯十四路、東環(huán)路、迎客大道形成的市區(qū)首條“快速路網內環(huán)”；服務市區(qū)內環(huán)路北段貫通工程一期建設，配合市謀劃建設市域軌道交通、智慧公交，構建游客集散中心、商貿中心、工業(yè)園區(qū)與高鐵樞紐、綜保區(qū)方便快捷連通的公交通勤圈，推動中心城區(qū)綜合交通路網全面升級。

推動營商環(huán)境全面優(yōu)化。實現高頻政務服務事項與“雙區(qū)”通辦，同一事項與“雙區(qū)”無差別受理、同標準辦理。深入推進“證照分離”改革，推行直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批等服務方式，營造更加便利的商事登記服務環(huán)境。加快工程建設項目審批制度改革，推進自然資源領域“多審合一”“多證合一”，打造工程建設項目審批“高速公路”。

推動公共服務合作互補。探索與“雙區(qū)”各類學校開展合作辦學，提升源城教育的內涵和質量。深化與廣州、深圳等一線城市三甲醫(yī)院交流合作，提升城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務現代化水平。主動與“雙區(qū)”城市開展非遺文創(chuàng)、文化保護等交流合作，共筑文化發(fā)展高地。積極與“雙區(qū)”開展警務合作交流，深化疾病預防控制和衛(wèi)生應急處置合作，推動重大疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件聯防聯控。

實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，增強高質量發(fā)展內生動力

強化與“雙區(qū)”協(xié)同創(chuàng)新。加強與“雙區(qū)”創(chuàng)新資源要素共享、創(chuàng)新體制機制對接，建設一批面向“雙區(qū)”的科技企業(yè)孵化器，促進“雙區(qū)”創(chuàng)新成果在源城轉化和產業(yè)化。主動借鑒“雙區(qū)”在公共安全、生態(tài)環(huán)保、智慧城市、民生保障等重點領域的技術創(chuàng)新和轉化應用經驗，推動科技創(chuàng)新公共服務平臺建設，更好實現科技惠民。

提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。主動對接粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心和廣深港、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊，構建以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系；實施高新技術企業(yè)倍增計劃和樹標提質行動計劃，落實首臺首套、研發(fā)減稅降費、省“科創(chuàng)12條”等政策，加強企業(yè)創(chuàng)新平臺建設，改善科技創(chuàng)新生態(tài)，最大限度激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

積極引進培育創(chuàng)新人才。建立完善人才政策，實施柔性引才，主動對接“雙區(qū)”的高校、科研院所、院士站、博士站等平臺，引進一批創(chuàng)新型、應用型、技能型人才和急需緊缺的創(chuàng)新團隊。落實省高技能人才振興、職業(yè)教育提升、“南粵工匠”培養(yǎng)等計劃，實施人才知識技能提升工程，為推進高質量發(fā)展提供強大智力支撐。

大力發(fā)展都市經濟，加快構建現代化經濟體系

促消費、優(yōu)服務，暢旺三產。提升傳統(tǒng)消費，優(yōu)化城市商業(yè)布局，打造一批特色消費聚集區(qū)；促進汽車、家電、家具消費，暢旺住宿餐飲消費，發(fā)展夜間經濟、小店經濟，打造省級小店經濟特色街、示范點；培育新型消費，圍繞特色產業(yè)舉辦展會等促銷活動，發(fā)展無接觸交易，加快全域旅游發(fā)展；推動生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸，更好滿足市場需求。

補短板、鍛長板，做強二產。完成工業(yè)園三期、低碳產業(yè)園、5G產業(yè)城起步區(qū)征地拆遷工作，完善園區(qū)基礎配套，提升園區(qū)綜合承載能力。改造提升傳統(tǒng)產業(yè)鏈，推動電子電器、食品飲料等傳統(tǒng)產業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉型，提高產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性。培育發(fā)展新興產業(yè)鏈，發(fā)展納入省“雙十”產業(yè)集群布局的新一代電子信息產業(yè)、生物醫(yī)藥與健康產業(yè)、現代農業(yè)與食品產業(yè)等戰(zhàn)略性支柱產業(yè)集群，推動重點產業(yè)向產業(yè)鏈終端和價值鏈高端邁進。

謀轉型、抓質量，提高一產。實施省級現代農業(yè)產業(yè)園能級提升行動，發(fā)揮農業(yè)龍頭企業(yè)示范帶動作用，大力發(fā)展都市農業(yè)，培育新興農業(yè)產業(yè)、農業(yè)旅游，發(fā)展集餐飲、農務體驗、休閑觀光等于一體的農家樂、家庭農場。壯大農產品精深加工型和休閑觀光型農業(yè)專業(yè)合作組織，扶持企業(yè)創(chuàng)立優(yōu)勢品牌，申報著名、馳名商標，打響無公害、綠色、有機農產品品牌。

優(yōu)化城市空間布局，提升中心城區(qū)發(fā)展能級

著力構建“三區(qū)一帶”空間布局。老城歷史文化活力區(qū)要注重抽疏強根、文化塑魂，實現老城區(qū)煥發(fā)新活力；城市北部功能核心區(qū)要注重優(yōu)化城市功能、結構、形態(tài)，加快建設區(qū)域性綜合服務中心；城市南部產城融合示范區(qū)要注重產城融合、綠色發(fā)展；城市西部健康休閑旅游功能帶要以春沐源、客天下、巴伐利亞、野趣溝、保利響水、香車體育產業(yè)園等康養(yǎng)休閑旅游產業(yè)項目為帶動，形成西部片區(qū)健康休閑旅游功能帶。

全面提升城市功能品質。落實中心城區(qū)“1+6”空間規(guī)劃，配合“三江六岸”生態(tài)城市功能廊道規(guī)劃建設；繼續(xù)實施城市更新行動，深入推進“老舊小區(qū)”“百街千巷”綜合整治，從點、線、面對城市門戶、市政道路、建筑立面、市政設施等進行立體化升級改造，力求點上出彩、線上成景、面上開花。

加強城市精細化管理。以“繡花”功夫推進城市精細化管理，加快推進智慧城市建設，提升數字城管智慧化水平，實現城市精細化管理網絡全覆蓋。培養(yǎng)一批懂城市、會管理的城市管理專業(yè)人才，引入專業(yè)化城市管理和服務運營商，提升城市管理服務水平。

全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農業(yè)農村現代化

加快發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)。大力發(fā)展農產品加工流通業(yè)、休閑觀光農業(yè)等“農業(yè)+”“農旅+”產業(yè)項目，促進農村一、二、三產業(yè)融合發(fā)展。

提高農村美麗宜居水平。以實施鄉(xiāng)村建設行動為抓手，實施村莊基礎設施改善工程，推動農村面貌和功能全面提升，大力創(chuàng)建美麗宜居村和特色精品村。

鞏固拓展脫貧攻堅成果。脫貧出列后要堅持目標不變、靶心不散、干勁不松、精力不減，逐步實現由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡；推動建立組團式、造血式、共贏式的幫扶新機制，從駐村幫扶向駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村、從幫扶脫貧向幫扶全面振興、從實現全面小康向現代化轉變。

推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。以打造“三區(qū)一帶”發(fā)展新空間格局為切入點，一體設計、統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)空間布局和產業(yè)布局優(yōu)化調整，強化基礎設施和公共事業(yè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快實現城鄉(xiāng)功能銜接互補、公共資源優(yōu)化配置，縮小城鄉(xiāng)差距，實現共同繁榮。深化農村綜合改革，發(fā)展新型農村集體經濟，拓寬農村集體經濟發(fā)展路徑，進一步激發(fā)農業(yè)農村發(fā)展活力。

加強生態(tài)文明建設，打造更高水平的美麗源城

堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。強化區(qū)域空氣質量會商和聯防聯控，確保空氣質量排名全省前列；嚴格執(zhí)行“河長制”“湖長制”，持續(xù)開展新豐江水庫水質保護、東江新豐江市區(qū)段水環(huán)境綜合整治，強化土壤污染防治源頭管控，守護一方凈土。

大力推動綠色低碳發(fā)展。建立完善生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單“三線一單”生態(tài)環(huán)境空間分區(qū)管控體系；推動綠色技術創(chuàng)新，推廣清潔生產，推進綠色化改造，發(fā)展綠色建筑；實施新一輪綠化源城大行動，保護森林資源和森林生態(tài)安全。

構建現代環(huán)境治理體系。把“人、產、城”深度融合作為城市生態(tài)建設的核心，整體推進城市空間優(yōu)化、功能重構、形象再造、品質提升；建立健全環(huán)境治理政策體系，實施最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，建立完善生態(tài)監(jiān)管體系，探索區(qū)域生態(tài)文明建設合作新路。

提高人民生活品質，建設人民幸福“心城”

提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)質量。深入實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”等工程，多措并舉抓好高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農民工、退役軍人、特困家庭勞動力等重點群體就業(yè)；提高惠企暖企政策精準度，幫助廣大市場主體紓困解難；推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，建立健全政府激勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、全民勇于創(chuàng)業(yè)的新機制，更好促進創(chuàng)業(yè)、帶動就業(yè)。

提高公共服務水平。實施教育均衡發(fā)展三年行動計劃和基礎教育綜合改革“十大工程”，增加城區(qū)義務教育優(yōu)質學位供給，提升學前教育的公益性、普惠性水平；推進健康源城建設，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提升全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務水平；推進“四館兩中心”、足球公園等項目規(guī)劃建設，打造更多優(yōu)良文化平臺，提高文化產品和服務供給水平。

提高社會保障水平。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保險發(fā)展，推進社保擴面征繳；推進保障性安居工程建設，保障人民安居樂業(yè)；發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，鞏固拓展“全國殘疾預防綜合試驗區(qū)”創(chuàng)建成果；創(chuàng)新便民利民服務平臺，為群眾提供更加優(yōu)質貼心的服務；關心關注城市弱勢群體，讓困難群眾共享改革發(fā)展成果。

統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設更高水平的平安源城法治源城

堅持國家總體安全觀，把安全發(fā)展貫穿發(fā)展各領域全過程，堅決防范化解各種風險，把源城建設成為全省最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一，筑牢現代化建設的安全基石。重點要加強國家安全體系和能力建設，提高重點領域安全保障能力，進一步營造共建共治共享社會治理格局。

專題組稿 本報記者 何海華 特約記者 黃赟 制圖 吳丹