■黨員干部觀摩源城城市基層黨建工作

■機關企事業(yè)單位黨員到所駐地社區(qū)報到，服務社區(qū)群眾。

■開展基層黨建共建，凝聚各界力量助力基層治理。

核心提示

近年來，源城區(qū)基層黨建工作取得的顯著成效，推動習近平新時代中國特色社會主義思想更加深入人心，基層黨組織的領導核心地位更加凸顯，基層黨員干部先鋒模范作用得到更好發(fā)揮，監(jiān)督執(zhí)紀更加嚴格有效，為源城加快提升“首位度”、打造“總開關”“總樞紐”，當好“龍頭”、做好“帶頭”，在加快“示范區(qū)”“排頭兵”和“兩個河源”建設中走在全市前列提供了堅強的組織保障。

源城區(qū)基層黨組織和黨員概況

源城區(qū)是河源市的唯一市轄區(qū)，轄區(qū)總面積362平方公里，戶籍人口31.83萬人，常住人口48.67萬人。下轄2個鎮(zhèn)、5個街道，有28個行政村、44個社區(qū)。

全區(qū)有黨組織664個，其中：黨（工）委27個、黨總支部67個、黨支部570個（含“兩新”黨 組織120個）。共有黨員12037名，其中：女黨員4097名，占黨員總數34%；農村黨員2588名 ，占黨員總數22%；社區(qū)黨員4306名，占黨員總數36%；35歲及以下黨員2873名，占黨員總數 24%；大專及以上學歷黨員6789名，占黨員總數56%。

2018年，源城區(qū)被省委組織部定為全省城市基層黨建示范區(qū)。

近年來，源城區(qū)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實中央和省委、市委要求，以黨建工作為有力抓手，通過“選點創(chuàng)牌”“評星定級”“‘1+10’黨建示范工程”等基層黨建重點項目的集中開展，變黨建資源為發(fā)展資源，化黨建活力為發(fā)展活力，推動各項事業(yè)持續(xù)進步，社會更加和諧穩(wěn)定，群眾滿意度不斷提高，為源城提升“首位度”、打造“總開關”“總樞紐”，在加快“示范區(qū)”“排頭兵”和“兩個河源”建設征程中走在全市前列提供堅強政治保證和組織保證。

源城創(chuàng)新實施“五項機制” 

探索黨建引領城市基層治理新路徑

近年來，源城區(qū)聚焦推動城市基層治理實現更高質量發(fā)展的目標定位，創(chuàng)新實施區(qū)域共建、議事協(xié)商、互聯互動、考核評價、黨群服務等五項機制，逐步構建以社區(qū)黨組織為核心，以駐區(qū)單位、社會組織為依托，以居委會、業(yè)委會、物業(yè)公司、群眾團體等多元主體為基石的“一核兩翼多元”（即以街道社區(qū)黨組織為核心，以駐區(qū)單位、社會組織為依托，以居委會、業(yè)委會、物業(yè)公司、群眾團體等多元主體為基石）城市基層黨建一體化格局，探索形成了符合源城特點的黨建引領城市基層治理的有效路徑，進一步拉近了黨群、干群關系，激發(fā)了社區(qū)黨員干部群眾民主規(guī)范自治的積極性，實現了資源力量由分散化向集中化轉變，共建工作由碎片化向系統(tǒng)化成型，治理服務由粗放式向精細化提升，社區(qū)基層自治能力和服務水平穩(wěn)步提升。

一是創(chuàng)新實施以社區(qū)黨組織為核心的區(qū)域共建機制。以社區(qū)黨組織為“圓心”，統(tǒng)籌轄區(qū)內機關企事業(yè)單位、社會組織等黨組織成立社區(qū)“大黨委”，圍繞“黨建工作聯做、黨建資源聯享、精神文明聯創(chuàng)、服務難題聯解、公益事業(yè)聯辦、生活環(huán)境聯建”的共同目標取向，在維持原有組織架構和隸屬關系的前提下，精準對接社區(qū)、單位、居民之間的利益契合點和需求連接處，共同建立聯合型區(qū)域化黨建組織實體。同時，以社區(qū)“大黨委”為基礎，吸納社區(qū)內的居民小區(qū)、物業(yè)公司、新興組織等其他多元黨組織擴建社區(qū)“黨建聯盟”，實行實事聯辦、服務共享。目前，源城區(qū)共成立5個社區(qū)黨委，吸納28個機關企事業(yè)單位及社會組織等黨組織，聯盟56個居民小區(qū)、物業(yè)公司、新興組織等黨組織，雙重管理800余名黨員，直接服務近4萬名居民，形成社區(qū)黨組織、社區(qū)“大黨委”和社區(qū)“黨建聯盟”三級遞進架構的區(qū)域化共建機制。

二是創(chuàng)新實施以聯系和聯席為依托的議事協(xié)商機制。從條出發(fā)，建立上下層級掛鉤的聯系社區(qū)（網格）制度，區(qū)四套班子成員聯系社區(qū)，街道黨政班子成員掛鉤社區(qū)，社區(qū)“兩委”班子成員掛鉤網格，逐級明確聯系、指導、協(xié)調、檢查、落實的相關責任，在疫情防控、創(chuàng)建全國文明城市、鞏衛(wèi)中起到關鍵作用。從塊出發(fā)，建立各類主體參與的黨建聯席會議制度，明確聯席會議的組織架構、活動方式、議事規(guī)則等內容，定期或應急協(xié)商解決社區(qū)內涉及公共利益的重大事項。2019年至今，源城區(qū)城市社區(qū)黨組織共牽頭轄區(qū)內各類主體召開聯席會議23次，協(xié)調解決治安、衛(wèi)生、調解等問題80余件，制定并落實重大公共決策7項。

三是創(chuàng)新實施以常態(tài)化溝通為導向的互聯互動機制。重點打造兩個閉環(huán)，一個是“雙報到”和“雙報告”的互聯互動閉環(huán)，44個機關企事業(yè)單位黨組織到所駐地社區(qū)報到，落實組織一次黨建理論共學、開展一次主題黨日活動、解決一件民生實事難事、組織一次黨員志愿活動、建立一套共建工作臺賬等“五個一”要求，3000余名機關企事業(yè)單位在職黨員到居住地所在社區(qū)黨組織報到，認領黨建指導員、政策宣傳員、社務協(xié)調員、文明倡導員、環(huán)境保潔員、平安守護員、便民服務員、扶貧濟困員等“八員”身份，積極參加社區(qū)組織開展的便民利民公益志愿活動。另一個是服務需求清單、共享資源清單、共建項目清單的互聯互動閉環(huán)，按照“居民群眾所盼、自身力所能及、惠及周邊群體”原則，通過梳理需求、挖掘資源、建立項目，形成“需求—資源—項目”的良性互動。

四是創(chuàng)新實施以黨建責任人為主體的考核評價機制。實行責任清單、項目清單和問題清單管理，采取不定期隨機抽查、定期檢查通報、黨建工作調研等多種形式，對基層黨建工作年度重點任務推進情況實施督促檢查和過程分析，根據督查評價通報的情況實行定期約談，并將其作為黨建工作問責、基層黨建工作年度考核結果評定的重要依據，切實強化基層黨建工作考核結果的運用。同時，加大從考評優(yōu)秀的村（社區(qū)）黨組織書記中招錄公務員、事業(yè)編制人員力度，著力形成梯次培養(yǎng)、鏈條提升的良性循環(huán)。2019年以來，源城區(qū)累計考核社區(qū)黨組織書記86人次，按等次分層級發(fā)放績效獎勵50余萬元；從考評優(yōu)秀且符合條件的14名社區(qū)黨組織書記中專項考錄公務員1人、事業(yè)編制工作人員3人，考錄比高達28.6%。

五是創(chuàng)新實施以便民化服務為宗旨的黨群服務機制。制定《源城區(qū)基層黨建標準化建設指引》《源城區(qū)村（社區(qū)）黨群服務中心建設指引》，著力打造區(qū)、街道、社區(qū)（區(qū)域）“1+5+N”黨群服務體系，為黨員群眾提供黨務、政務和社務等50余類服務事項。全區(qū)44個社區(qū)全面上線“黨建為村”平臺，以“線上信息互動+線下為民服務”相結合的方式，創(chuàng)建“云端上的黨群服務中心”，切實打通聯系服務群眾的“最后一公里”。同時，在公園、商業(yè)街等人群密集場所設立11個黨群志愿驛站，作為黨員志愿者直聯群眾的服務站點，選任黨員樓長110余名，動員黨員居民積極參與鄰里共治。

深入實施新一輪基層黨組織建設三年行動計劃

在5月10日召開的源城區(qū)加強基層黨組織建設工作會議上，源城區(qū)認真?zhèn)鬟_學習了習近平總書記關于基層黨建的重要論述，強調要深入實施新一輪基層黨建三年行動計劃，從四個方面著手把全區(qū)基層黨組織建設得更加堅強有力。

一要堅持強化理論武裝，堅決做到“兩個維護”。要在領導干部帶頭學上下功夫，在推動基層常態(tài)化制度化學習上下功夫，在推動基層分門別類學習上下功夫，切實把學習收獲轉化成推動工作落實的實際成效。二要堅持黨的全面領導，提升各領域基層黨組織戰(zhàn)斗力。要提升農村基層黨建工作質量，提升城市基層黨建工作質量，提升機關企事業(yè)單位黨建工作質量，提升“兩新”組織黨建工作質量。三要堅持抓好黨員干部隊伍建設，不斷提升人才支撐力。要深化“頭雁”工程，提質增量強隊伍；要大抓知識培訓，提能增效長才干；要堅持標本兼治，正風反腐揚正氣；要強化激勵保障，主動擔當作表率。四要堅持黨建引領重大任務落實，增強基層黨組織社會號召力。要以高質量黨建助推鄉(xiāng)村振興，推動村級集體經濟收入再上新臺階；要以高質量黨建引領基層治理，將基層黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉化為治理效能；要以高質量黨建提升民生福祉，切實為群眾排憂解難。

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大水井社區(qū)

設立全市首個街道黨校

“富不富，看支部”。基層黨支部作為發(fā)揮黨員先鋒模范作用的一線堡壘，是帶領群眾脫貧奔康的“主心骨”。為充分發(fā)揮基層黨校在加強黨的思想建設和教育培訓基層黨員干部的主陣地、主渠道作用，突出黨員示范引領作用，高埔崗街道在該社區(qū)成立了全市首個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校（同時也是該街道的“新時代文明實踐中心”），便于進一步推進基層黨校的規(guī)范化建設，為高埔崗發(fā)展提供堅強的政治保證。

據了解，黨校成立后，高埔崗街道黨工委以此為基地，依托3個社區(qū)黨群服務中心，形成“1+3+N”模式的黨校陣地，對基層黨組織和黨員干部實現全覆蓋，打造成為集黨建陣地、學習園地和教研基地為一體的城市基層黨建教育平臺。作為高埔崗街道黨建工作示范點，大水井社區(qū)以“黨建+N”模式，帶動經濟和社會發(fā)展，把全面從嚴治黨貫穿社區(qū)發(fā)展全過程和各方面，充分發(fā)揮基層黨組織的帶頭、宣傳、服務、監(jiān)督、交流等五大功能，致力打造服務型社區(qū)，引領社區(qū)振興發(fā)展取得了明顯成效。

近年來，大水井社區(qū)先后獲得廣東省四星級宜居社區(qū)，河源市“河安杯”社會綜合治理二等獎、河源市優(yōu)秀志愿服務組織、河源市優(yōu)秀示范家長學校，源城區(qū)“先進基層黨組織”“先進居委會”“五星平安社區(qū)”“三八紅旗集體”等榮譽稱號。

■組稿：本報記者 何海華 特約記者 黃赟 制圖：阿平