（2022年3月4日河源市第八屆人民代表大會常務委員會第2次主任會議通過）  

為科學合理地安排好市人大常委會2022年立法工作，根據(jù)《中華人民共和國立法法》《廣東省地方立法條例》及《河源市制定地方性法規(guī)條例》的有關規(guī)定，結合我市實際，制定本工作計劃。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，深入貫徹落實習近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示批示精神和黨中央決策部署，全面貫徹落實中央人大工作會議和省委人大工作會議精神，深化對“兩個確立”決定性意義的領悟，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持圍繞中心、服務大局，按照市第八次黨代會的部署要求，錨定建設“示范區(qū)”“排頭兵”的目標任務，堅持以“融灣”為綱、“融深”為牽引，統(tǒng)籌安排我市地方立法工作，推進科學立法、民主立法、依法立法，以良法促進發(fā)展、保障善治，為奮力建設幸福和諧美麗河源提供堅實的法治保障，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

二、扎實做好立法項目工作

嚴格遵循地方立法權限，在廣泛征求意見、深入調研和充分論證的基礎上，2022年擬安排3件法規(guī)項目，其中，正式項目2件，預備項目1件。具體安排如下（項目名稱為暫定名，根據(jù)立法工作實際可能會有變更）。

（一）正式項目

1.《河源市暴雨災害預警與響應條例》。我市地處粵東北山區(qū)，暴雨災害發(fā)生頻率高，分布地域廣，突發(fā)性強，災害影響大，對我市經濟社會發(fā)展已構成嚴重威脅。面對暴雨災害頻發(fā)易發(fā)重發(fā)的嚴峻形勢，通過立法加強我市暴雨災害防御工作，是建立健全我市暴雨災害防御機制、為經濟社會創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境的迫切需要，是踐行以人民為中心的發(fā)展思想、滿足人民群眾對美好生活向往的具體體現(xiàn)。根據(jù)工作安排，該法規(guī)草案由市應急管理局、市氣象局等負責牽頭開展調研、起草等工作，將在2022年上半年形成法規(guī)草案，以市政府作為提案單位提請市人大常委會審議，由市人大常委會農工委負責提出初步審查意見。在及時做好法規(guī)草案的修改、論證、審議和評估等工作的基礎上，計劃于2022年底前提請市人大常委會會議進行二審及三審，經市人大常委會會議表決通過后按照程序提請省人大常委會會議審查批準。

2.《河源市文明行為促進條例》。《河源市文明行為促進條例》作為2021年立法預備項目，在市文明辦等有關單位全力推動下已扎實有序開展法規(guī)的調研、起草等工作。根據(jù)工作安排，該法規(guī)草案將于2022年度以市政府作為提案單位提請市人大常委會審議，市人大社會委負責提出初步審查意見。市人大常委會將根據(jù)具體情況適時安排法規(guī)草案的二審、三審等各項工作。

（二）預備項目

《河源市恐龍地質遺跡保護條例》（修改）。《河源市恐龍地質遺跡保護條例》是我市獲得地方立法權以來出臺的首部實體法規(guī)，在河源法治建設史上具有里程碑式的意義。自2016年出臺施行以來，規(guī)范了我市恐龍地質遺跡保護工作，為我市打造獨有的“三位一體”恐龍文化品牌、推動經濟社會可持續(xù)發(fā)展提供堅實的法治基礎，取得了良好的法治與社會效果。近年來，該法規(guī)所依據(jù)的上位法作出了修訂，機構改革后部分政府部門的職能有所調整等。為適應新變化新要求，市人大常委會將督促市政府及有關職能部門對法規(guī)進行深入梳理，加強調研和論證，視具體進展情況適時安排開展條例修改工作。

市人大有關專門委員會、常委會有關工作機構要依照有關法律法規(guī)規(guī)定，適度提前介入，加強與有關單位的溝通協(xié)作，督促指導立法項目承辦單位規(guī)范有序地推進相關工作。

三、做好地方性法規(guī)的實施

《河源市揚塵污染防治條例》于2022年3月1日施行。為推動地方性法規(guī)的有效實施，市人大常委會相關工委督促市政府職能部門做好條例宣傳和實施等各項工作，為保護我市生態(tài)環(huán)境，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)提供堅實的法治保障。

四、積極探索“小切口”“小快靈”立法和跨區(qū)域協(xié)同立法

借鑒其他地市立法工作經驗，突出問題導向，精準選擇法規(guī)項目，開展“小切口”“小快靈”立法。在省人大常委會的指導下，加強與相關地市的溝通聯(lián)系，積極探索在跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護、歷史文化保護等領域（如萬綠湖水質保護、“粵菜師傅”工程）開展市域間協(xié)同立法。

五、認真做好備案審查工作

堅持有件必備、有備必審、有錯必糾原則，發(fā)揮市人大專門委員會、常委會工作機構在審查工作中的專業(yè)優(yōu)勢和協(xié)同作用，加大對有關單位制定的規(guī)范性文件備案審查力度；根據(jù)新修訂的《廣東省各級人民代表大會常務委員會規(guī)范性文件備案審查條例》新變化新要求，結合我市工作實踐，啟動《河源市人民代表大會常務委員會規(guī)范性文件備案審查工作辦法》修訂工作；繼續(xù)深入推進我市各級有關單位全面運用省人大常委會規(guī)范性文件備案審查信息平臺開展備案審查工作；落實好市縣人大常委會會議聽取審議備案審查工作情況報告工作；進一步健全委托第三方參與審查、提供審查參考意見等工作機制，提升備案審查工作實效。

六、強化立法工作隊伍建設

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，建立健全立法工作制度，通過組織講座、外出專題培訓等形式對常委會組成人員、專門委員會組成人員、立法聯(lián)系點和立法工作人員進行培訓，提高立法工作業(yè)務能力。充分發(fā)揮立法咨詢專家隊伍和市立法基地（廣東金融學院）的作用，積極探索其他社會機構參與我市地方立法的新模式，引導專家學者、教科研機構等參與到立法工作之中，為我市地方立法工作提供智力支撐。加大立法人才培養(yǎng)力度，著重提高立法工作隊伍政治理論水平和立法專業(yè)能力，培養(yǎng)嚴謹細致的工作作風，弘揚工匠精神，努力建設一支思想政治素質過硬、業(yè)務工作能力過硬、職業(yè)道德水準過硬的立法工作隊伍。

本計劃在執(zhí)行中如有調整，由主任會議決定。