■陳佳詣

黨的十九屆五中全會對新發(fā)展階段優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村、全面推進鄉(xiāng)村振興作出總體部署，同時指出推動義務教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，高度重視農(nóng)村教育。鄉(xiāng)村振興，基礎在教育，教育興則鄉(xiāng)村興。河源全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，必須著力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，不斷提高農(nóng)村教育質(zhì)量，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務教育學校辦學條件明顯改善，教育教學質(zhì)量有效提升，城鄉(xiāng)義務教育差距大大縮小，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展目標。

農(nóng)村教育發(fā)展面臨不平衡、不充分問題

經(jīng)過多年努力，河源農(nóng)村教育已經(jīng)取得了長足發(fā)展與進步，特別是“十三五”以來，河源農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展邁上新臺階。實施農(nóng)村小學教師公費培養(yǎng)機制改革工作，農(nóng)村小學教師隊伍不斷優(yōu)化。實施素質(zhì)教育、加強義務教育質(zhì)量檢測等有效措施，農(nóng)村教育教學質(zhì)量不斷提高。加大投入，科學謀劃，分類施策，農(nóng)村教育保障體系建設實現(xiàn)新進步。

但在鄉(xiāng)村振興大背景下，對照新發(fā)展階段的要求，河源農(nóng)村教育發(fā)展仍然面臨著不少困難，仍存在部分農(nóng)村中小學校的辦學條件相對落后，部分農(nóng)村教學點（麻雀學校）偏多偏小偏弱，農(nóng)村學校師資隊伍整體素質(zhì)有待提升，寄宿制學校經(jīng)費緊張，辦學質(zhì)量還需進一步提高等問題。如何破解農(nóng)村教育發(fā)展中存在的難題，不僅是教育發(fā)展的迫切需要，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須面對的重要課題。

辦好公平而有質(zhì)量的鄉(xiāng)村教育

《中共中央 國務院關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》提出，提高農(nóng)村教育質(zhì)量，多渠道增加農(nóng)村普惠性學前教育資源供給，繼續(xù)改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校辦學條件，保留并辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學校，在縣城和中心鎮(zhèn)新建改擴建一批高中和中等職業(yè)學校。河源是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村教育是河源教育重要陣地，必須著力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，提升鄉(xiāng)村學校辦學條件，加強鄉(xiāng)村師資隊伍建設，不斷提高鄉(xiāng)村教育質(zhì)量，辦好公平而有質(zhì)量的鄉(xiāng)村教育。

一是進一步提高農(nóng)村學校辦學條件。堅持學校辦學的基本標準，聚焦農(nóng)村學校的主要硬件缺板，加大對農(nóng)村學校的投入，對優(yōu)化調(diào)整布局之后的農(nóng)村學校全面進行達標建設，按標準配套完善功能場室，特別是建設完善一批農(nóng)村寄宿制學校，最大限度地縮小城鄉(xiāng)學校辦學條件方面的差距，為加快推進農(nóng)村教育現(xiàn)代化奠定基礎。

二是進一步優(yōu)化農(nóng)村學校布局。以縣區(qū)為單位，充分考慮城市化發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以及計劃生育二孩政策所帶來的生源影響，準確預測城鄉(xiāng)義務教育生源的新變化，統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)學校優(yōu)化布局規(guī)劃，保障農(nóng)村教育在全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進程中實現(xiàn)同步振興。

三是進一步強化農(nóng)村教師隊伍建設。教師是鄉(xiāng)村教育的靈魂，沒有鄉(xiāng)村教師的堅守和素質(zhì)的不斷提升，振興鄉(xiāng)村教育的目標將難以實現(xiàn)。深化教師管理制度改革，深入推進縣域內(nèi)中小學教師交流輪崗，實行教師聘期制管理，推動城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師向鄉(xiāng)村學校、薄弱學校流動；實行學區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）內(nèi)走教制度，采取有效措施解決學區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）內(nèi)音樂、美術(shù)、體育等緊缺學科教師不足問題。加強校長隊伍建設，深入推進縣域內(nèi)校長交流輪崗，實行校長任期制管理，推動城鎮(zhèn)校長向鄉(xiāng)村學校、薄弱學校流動，營造良好的農(nóng)村教育發(fā)展氛圍，真正確保農(nóng)村教師能安心從教、熱心從教、精心從教。

四是進一步推動農(nóng)村教育信息化建設。繼續(xù)加強農(nóng)村教育信息化建設經(jīng)費保障，明確資金分擔辦法，形成政策支持、企業(yè)投資建設、學校持續(xù)使用的建設模式。加大農(nóng)村教育信息化隊伍培訓，全面提升鄉(xiāng)村教師的信息素養(yǎng)和信息技術(shù)應用水平。

五是進一步提高農(nóng)村教育質(zhì)量。健全立德樹人落實機制，推進鄉(xiāng)村學校少年宮平臺建設，緊扣立德樹人根本任務，結(jié)合農(nóng)村學生特點成立各類興趣小組，因地制宜挖掘本地鄉(xiāng)土教育資源，促進學生全面發(fā)展。扎實推進農(nóng)村學校基礎教育課程改革，全面推進校園文化建設，利用好集團化辦學、教育聯(lián)盟、結(jié)對共建、空中課堂、師資交流等多種形式，實現(xiàn)城區(qū)優(yōu)質(zhì)學校輻射農(nóng)村薄弱學校，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育的帶動力，讓每一所農(nóng)村學校都成為優(yōu)質(zhì)學校，讓每個農(nóng)村孩子都享受到優(yōu)質(zhì)而公平的教育。

六是加快發(fā)展涉農(nóng)職業(yè)教育。加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村等人才急需領域的職業(yè)教育供給，鼓勵、引導職業(yè)學校面向鄉(xiāng)村振興以及本地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級開展專業(yè)設置或改造，重點建設一批直接服務脫貧致富和鄉(xiāng)村振興的特色專業(yè)。

（作者單位：華南師范大學）