■包麗芳

鄉村振興是一項系統工程，要實現鄉村振興戰略的總要求，抓好抓實各項工作，必須緊緊依靠人民群眾。群眾是實施鄉村振興戰略的主力軍。基層人大代表來源于群眾，直接聯系群眾，是群眾的代言人、領頭羊，發揮好基層人大代表的主觀能動性，對推進實施鄉村振興戰略有著極其重要的作用。本文將從以下兩個方面探討加強縣鄉人大工作，發揮基層人大代表在實施鄉村振興戰略中的積極作用。

一、選好代表，用好代表，引領當地群眾共同致富

一要加強宣傳。縣鄉人大在換屆選舉、物色人大代表時，要真正發揮人民群眾當家做主的主人翁精神，廣泛宣傳人民代表大會制度的優越性和重要意義，讓廣大人民群眾認識到選舉人大代表是替他們自己選代言人，從而選出政治立場堅定、有能力、有魄力、有執行力、勤思考、善學習、懂謀劃的明白人、帶頭人。二要把好資格審查關。縣人大常委會要把好代表資格審查關，將基層人大代表的名額按法定程序分配到鄉鎮，由鎮、村人民群眾推薦候選人，杜絕通過打招呼、找關系、送人情、幫熟人等形式劃定候選人，領導干部作為人大代表候選人，必須要向選民介紹候選人情況。對代表候選人要進行嚴格的資格審查，杜絕選出思想不純、利欲熏心、拉幫結派、違法違紀的人當人大代表。三要選出高素質的人大代表。縣鄉人大在物色、推薦人大代表人選時，要注重候選人的綜合素質，既要考察候選人的政治素質，也要考慮候選人的文化素質，要保證選出的人大代表能代表一方百姓建言獻策、有效履職。在實施鄉村振興戰略過程中，人民群眾有好建議好點子，通過人大代表向上級建言獻策。黨委、政府在實施鄉村振興戰略中的各項決策也可通過基層人大代表向廣大人民群眾宣傳解析，讓民眾了解、接受、自覺參與到鄉村振興中來，成為實施鄉村振興的主力軍。

基層人大代表來自一線，是勞動人民的代言人。縣鄉人大要充分調動基層人大代表的主觀能動性，激勵基層代表主動作為，全身心投入到鄉村振興建設中來，走出一條符合當地實際的發展道路。首先基層人大代表要有想法、有行動、有創業致富能力，引領當地群眾共同致富。

發揮縣鄉基層人大代表的橋梁紐帶作用。充分發揮基層人大代表直接聯系群眾的優勢，讓基層人大代表去做群眾的思想工作，往往更有效。例如群眾對鄉村振興建設項目有不理解等問題，也能通過基層人大代表收集反饋，提交人大組織向黨委政府反映，有利于各項工作開展。發揮縣鄉人大代表的先鋒模范作用。縣鄉人大要注重挖掘和培養基層人大代表隊伍中的“明星代表”，發揮“明星”效應，以榜樣的力量宣揚和激勵群眾參與到鄉村振興建設中來。有些基層人大代表在群眾中有一定的影響力和號召力，發揮好這些代表的先鋒模范作用，可以起到一人帶動一村致富的效應。

二、當好代表，留好代表，共同促進鄉村振興快速推進，取得實效

在鄉村振興戰略實施過程中，縣鄉兩級人大代表要履行好職責和義務，充分發揮監督職能，助推鄉村振興戰略實施。政府在推進鄉村振興建設中，工作難免有紕漏，會有各種各樣的問題出現，這些問題都有賴于基層人大代表及時發現、大膽指出，積極向黨委政府反映。縣鄉兩級人大要常規化組織代表開展視察調研、執法檢查，尤其是在土地資源利用、生態環境保護、農村基礎設施建設等方面要加強對縣鄉人民政府的監督。

縣級人大常委會開展對“一府一監委兩院”監督工作，要立場堅定，助推政府實施鄉村振興建設，同時要督促政府自覺接受基層人大代表和人民群眾的監督。要督促相關部門在規劃鄉村振興的具體方案時，要多做民意調查，聽取基層意見，吸收民智，讓鄉村振興真正給老百姓帶來實惠。目前，有的地方在實施鄉村振興戰略中走了彎路：村莊規劃沒結合實際，追求城市化；生活污水處理設施、衛生站、文化室等處于閑置狀態，基礎設施運營管理跟不上，水利灌溉問題得不到妥善解決，村牌、村委會、村級廣場裝修過于豪華……凡此種種，都有賴于基層人大代表及時監督、及時發現、反映情況。

開展調研、視察、執法檢查工作，沒有調查就沒有發言權。人大代表履職要取得好的效果，需要法律和事實的支撐。事實的數據來源于充分細致的調查研究。例會前組織有針對性的調研，為參會提意見、寫議案提供事實支撐。縣人大常委會和鄉鎮人大主席團要有計劃、有目的地組織縣鄉人大代表進行調研、視察、檢查活動，收集掌握第一手資料，提出有針對性、建設性、可操作性的建議意見供縣鄉黨委、政府參考，共同促進鄉村振興快速推進，取得實效。

做好建言獻策工作。人民代表大會通過會議傳達黨的方針、政策、路線，通過政府工作報告把政府貫徹實施、執行落實黨的決策向人大代表匯報，通過人大代表向全體人民傳達。人大代表可向大會提交議案、建議和意見。基層代表要利用好這一渠道，做足功課，聽民意，匯民智，將人民群眾關心的熱點、難點問題向大會反映，提出人民群眾對黨委、政府的希望和訴求，通過會議拉近黨委政府與人民群眾的距離，讓社會效益、經濟效益得到提升，讓人民群眾有更多的幸福感、獲得感。

縣鄉人大是我國最基層的按照人民的意志、代表人民的利益行使國家權力的法定權力機關。縣鄉人大代表應根據實際情況，把縣鄉人大基層的代表職責履行好，監督好縣鄉政府依法行政，助推鄉村振興從人民群眾整體利益出發，符合基層人民群眾的意愿。開好人代會，形成合力，實現縣鄉人大整體使命，完成基層人民的重托，在推進鄉村振興戰略中作出應有的貢獻。

（作者單位：東源縣人大常委會城鄉建設環境與資源保護工作委員會）