（2021年1月29日河源市第七屆人民代表大會常務委員會第74次主任會議通過）

為科學合理地安排好市人大常委會2021年立法工作，根據《中華人民共和國立法法》《廣東省地方立法條例》及《河源市制定地方性法規(guī)條例》的有關規(guī)定，結合我市實際，制定本工作計劃。

一、總體要求

市人大常委會2021年的立法工作要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持圍繞中心、服務大局，按照“不抵觸、有特色、可操作”的原則，堅持以“融灣”為“綱”、“融深”為牽引，統籌安排我市地方立法工作，推進科學立法、民主立法、依法立法，以良法促進發(fā)展、保障善治，努力為我市推動“示范區(qū)”“排頭兵”和“兩個河源”建設提供更好的法治保障。

二、扎實做好立法項目工作

嚴格遵循地方立法權限，在廣泛征求意見、深入調研和充分論證的基礎上，2021年擬安排2件法規(guī)項目，其中，正式項目1件，預備項目1件。具體安排如下（項目名稱均為暫定名，根據立法工作實際，可能會有變更）。

（一）正式項目

《河源市揚塵污染防治條例》為繼續(xù)審議項目。根據工作安排，該法規(guī)草案已經市政府常務會議討論通過后，于2020年10月份以市政府作為提案單位提請市人大常委會審議，市人大常委會城建環(huán)資工委負責提出初步審查意見。2020年12月30日該法規(guī)草案已提請市人大常委會會議進行第一次審議。市人大常委會將按照立法程序，及時做好法規(guī)草案的修改、論證、審議和評估等工作，確保條例內容符合河源地方實際，具有可操作性，并于2021年底前提請市人大常委會會議進行二審及三審，經市人大常委會會議表決通過后按照程序提請省人大常委會會議審查批準。

（二）預備項目

《河源市文明行為促進條例》為預備項目。根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步把社會主義核心價值觀融入法治建設的指導意見》的要求和我市創(chuàng)建全國文明城市的需要，經廣泛征求意見及充分論證后，市人大常委會決定選取《河源市文明行為促進條例》作為2020年立法預備項目。根據有關工作的進展情況，《河源市文明行為促進條例》繼續(xù)作為2021年度的立法預備項目。預備項目屬于重點推進項目，由市文明辦負責牽頭有關職能部門開展立法調研和法規(guī)起草等工作，切實找準問題所在，研究項目的可行性和主要制度的設置，做好立法調研、法規(guī)起草等各項工作準備。市人大常委會將視具體進展情況適時安排審議。

市人大有關專門委員會、常委會有關工作機構要依照有關法律法規(guī)規(guī)定，適度提前介入，進一步加強與有關單位的溝通協作，督促指導立法預備項目承辦單位規(guī)范有序地推進相關工作。

三、推進地方性法規(guī)有效實施

《河源市革命舊址保護條例》已于2020年11月27日經省人大常委會審查批準，將于2021年3月1日正式施行。為推動地方性法規(guī)的有效實施，市人大常委會相關工委將督促市政府職能部門做好條例宣傳和實施的各項工作，切實維護條例的權威性，為保護我市革命舊址，激發(fā)群眾愛黨愛國熱情，弘揚和傳承紅色文化提供堅實的法治保障。

《河源市農村生活垃圾治理條例》已于2019年5月1日施行。為深入推進條例貫徹實施，市人大常委會將對《河源市農村生活垃圾治理條例》開展執(zhí)法檢查。相關工委要加強與有關單位溝通協調，深入基層廣泛聽取各方意見，推進工作取得實效。

四、認真做好備案審查工作

貫徹實施憲法和立法法，嚴格按照《廣東省各級人民代表大會常務委員會規(guī)范性文件備案審查條例》有關規(guī)定，堅持有件必備、有備必審、有錯必糾，加強對有關單位制定的規(guī)范性文件備案審查，切實維護國家法制統一。加強對備案審查工作的組織領導和統籌協調，發(fā)揮市人大專門委員會、常委會工作機構在審查工作中的專業(yè)優(yōu)勢和協同作用。

繼續(xù)深入推進我市有關單位全面運用省人大常委會規(guī)范性文件備案審查平臺開展備案審查工作；加強與省人大常委會法工委的溝通，及時解決備案審查工作中的困難和問題，做好我市人大常委會法規(guī)和規(guī)范性文件等材料的報送工作；落實好省人大常委會關于各地級市人大常委會會議聽取審議備案審查工作情況報告的要求；進一步健全委托第三方參與審查、提供審查參考意見等工作機制，提升備案審查工作實效。

五、強化立法工作隊伍建設

以黨的政治建設為統領，全面加強地方立法隊伍政治、思想、組織、作風、紀律建設。建立健全立法工作培訓制度，通過組織法制講座、外出學習等形式對常委會組成人員、專門委員會組成人員、人大代表、立法聯系點和立法工作人員進行培訓，提高立法工作業(yè)務能力。加強立法咨詢專家隊伍建設，為我市地方立法工作提供智力支撐。充分發(fā)揮市立法基地（廣東金融學院）的作用，積極探索其他社會機構參與我市地方立法的新模式，引導專家學者、教科研機構等參與到立法工作之中，借助專業(yè)知識優(yōu)勢和力量，不斷提升我市地方立法質量和水平。注重培養(yǎng)嚴謹細致的工作作風，弘揚工匠精神，不斷提高立法專業(yè)能力，打造一支政治素質過硬、業(yè)務能力過硬、職業(yè)操守過硬、道德作風過硬的立法人才隊伍。

本計劃在執(zhí)行中如有調整，由主任會議決定。