■本報(bào)記者 張偉燕

■通訊員 張奕聰 陳抗

今年8月是《中華人民共和國反壟斷法》（下稱《反壟斷法》）實(shí)施15周年暨修訂1周年。為確保《反壟斷法》貫徹實(shí)施各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)、落地見效，今年以來，市市場監(jiān)管局堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，按照國家市場監(jiān)管總局、省市場監(jiān)管局和市委市政府關(guān)于反壟斷工作要求，持續(xù)強(qiáng)化反壟斷執(zhí)法，著力提升公平競爭審查效能，大力開展公平競爭政策宣貫，營造公平競爭市場環(huán)境，不斷為我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展增添活力、匯聚能量。

聚焦反壟斷工作

創(chuàng)造公平競爭市場環(huán)境

結(jié)合省市場監(jiān)管局相關(guān)工作部署，市市場監(jiān)管局制定印發(fā)了《關(guān)于開展民生領(lǐng)域反壟斷專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，于今年3月至12月在全市范圍開展民生領(lǐng)域反壟斷專項(xiàng)行動(dòng)。

一是加強(qiáng)民生重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)類型壟斷協(xié)議線索排查。聚焦建材、日用消費(fèi)品、汽車、醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大對固定價(jià)格、限制產(chǎn)量、分割市場等橫向壟斷協(xié)議案線索排除力度。

二是深化民生重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)E用市場支配地位行為線索排查。聚焦原料藥領(lǐng)域、公用事業(yè)等自然壟斷和專營專賣領(lǐng)域，重點(diǎn)整治不公平高價(jià)、限定交易、搭售、拒絕交易、附加不合理交易條件等壟斷行為。

三是強(qiáng)化民生重點(diǎn)領(lǐng)域制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為線索排查。聚焦公用事業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、工程建設(shè)、保險(xiǎn)、政府采購、招投標(biāo)等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，重點(diǎn)查處濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為。集中力量排查收集一批民生領(lǐng)域典型壟斷案件線索，堅(jiān)決制止侵害人民群眾合法權(quán)益的壟斷行為，推動(dòng)市場公平競爭秩序不斷好轉(zhuǎn)，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者利益。

推進(jìn)公平競爭審查

打造公平競爭政策環(huán)境

修訂后的《反壟斷法》強(qiáng)化競爭政策基礎(chǔ)地位和實(shí)現(xiàn)公平競爭審查制度法治化。今年上半年，市市場監(jiān)管局會(huì)同各單位強(qiáng)化協(xié)同配合、形成工作合力，共同推進(jìn)我市公平競爭審查制度深入實(shí)施。

一是加強(qiáng)審查清理。印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公平競爭審查工作的通知》，從深化公平競爭審查工作認(rèn)識(shí)、明確公平競爭審查對象、落實(shí)公平競爭審查主體責(zé)任、嚴(yán)格履行公平競爭審查程序、有序開展政策措施存量清理、健全公平競爭審查工作機(jī)制等六個(gè)方面，要求各單位做好公平競爭審查工作。今年以來，全市共自查清理現(xiàn)行有效規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施類文件202份，審查增量政策措施33份。

二是加強(qiáng)抽查評(píng)估。印發(fā)了《河源市開展制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為專項(xiàng)抽查工作方案》，重點(diǎn)對5類濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為進(jìn)行抽查，截至目前，各單位已完成自查自糾，暫未發(fā)現(xiàn)有濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為的文件。

三是強(qiáng)化聯(lián)席會(huì)議作用。做好牽頭抓總，組織召開了河源市公平競爭審查工作部門間聯(lián)席會(huì)議聯(lián)絡(luò)員會(huì)議暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，就貫徹《反壟斷法》和全面落實(shí)公平競爭審查制度進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)，同時(shí)對公平競爭審查典型案例、工作重點(diǎn)及難點(diǎn)進(jìn)行交流討論，切實(shí)加強(qiáng)對全市公平競爭審查工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，推進(jìn)全市公平競爭審查制度有效落實(shí)，提升公平競爭審查能力和水平。

四是強(qiáng)化監(jiān)督考核。首次將公平競爭審查工作納入綜合性督查考核評(píng)議內(nèi)容，努力構(gòu)建齊抓共管的良好工作格局。同時(shí)，將公平競爭審查納入優(yōu)化營商環(huán)境、政府質(zhì)量工作、法治政府建設(shè)等考核指標(biāo)體系，切實(shí)推動(dòng)公平競爭審查取得實(shí)效。

加強(qiáng)競爭政策宣傳

營造公平競爭良好氛圍

反壟斷、公平競爭審查制度概念較新、建立時(shí)間較短、涉及面較寬，人們對反壟斷工作的意義和價(jià)值缺乏廣泛傳播和深度認(rèn)同。很多人認(rèn)為，反壟斷主要是針對行業(yè)巨頭，和百姓的生活沒啥關(guān)系，離我們很遙遠(yuǎn)。其實(shí)，這部法律離我們的生活一點(diǎn)也不遙遠(yuǎn)，可以說跟我們息息相關(guān)。在國家市場監(jiān)管總局公布的部分反壟斷案件中，盡管看上去沒有體現(xiàn)與普通消費(fèi)者的銷售和交易行為，但是所有的壟斷性行為最終都會(huì)體現(xiàn)在產(chǎn)品和服務(wù)的定價(jià)標(biāo)價(jià)上，也就是說，最終都會(huì)轉(zhuǎn)化成為消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)成本和消費(fèi)負(fù)擔(dān)。為此，市市場監(jiān)管局將持續(xù)通過線上線下相結(jié)合、傳統(tǒng)手段和新媒體相結(jié)合、廣泛宣傳和精準(zhǔn)送法相結(jié)合等方式，營造全方位、立體化宣傳氛圍，加大競爭政策的宣傳力度，進(jìn)一步提升競爭政策的社會(huì)認(rèn)同和參與度，營造良好社會(huì)輿論環(huán)境。

據(jù)介紹，今年以來，結(jié)合“3·15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日及日常監(jiān)管，全市共開展反壟斷宣傳活動(dòng)8場，發(fā)放宣傳資料350余份，利用戶外電子屏、LED顯示屏播放宣傳標(biāo)語1000余條次。同時(shí)，舉辦了全市市場監(jiān)管系統(tǒng)反壟斷與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管暨投訴舉報(bào)工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)對象覆蓋市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所從事反壟斷及公平競爭審查業(yè)務(wù)的工作人員，為全面做好反壟斷以及公平競爭審查工作提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

市市場監(jiān)督管理局將持續(xù)做好《反壟斷法》宣貫工作，加大民生領(lǐng)域反壟斷專項(xiàng)行動(dòng)力度，回應(yīng)人民群眾關(guān)切的壟斷問題并維護(hù)人民群眾的切身利益；持續(xù)發(fā)揮好牽頭作用，會(huì)同各縣區(qū)、各成員單位，健全完善公平競爭審查有關(guān)配套制度；強(qiáng)化公平競爭審查制度落實(shí)情況專項(xiàng)抽查，防止出臺(tái)排除、限制競爭的政策措施，逐步清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法，努力營造更具活力、更加公平的營商環(huán)境，為推動(dòng)我市高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。