近日，和平縣彭寨鎮(zhèn)絲苗米基地喜獲豐收。田地里，一臺臺收割機開鐮收稻，確保顆粒歸倉；工廠內，一粒粒稻米裝袋，準備銷售。

今年以來，和平縣堅持立足農業(yè)大縣定位，以撂荒耕地整治工作為抓手，通過構建土地高效流轉利用體系、全鏈全程農業(yè)服務體系和多方聯(lián)動協(xié)同發(fā)力體系的“三維促耕體系”，把撂荒耕地變成“致富田”“希望田”，為和平農業(yè)高質量發(fā)展蓄勢賦能。2024年上半年，該縣完成撂荒耕地復耕復種6200畝。

■本報記者 王亞嬌

構建土地高效流轉利用體系 “小田”變“大田”

土地是解決“三農”問題的核心，土地流轉已成為鄉(xiāng)村撂荒地復耕的一個必然趨勢。

和平縣創(chuàng)新“村集體集中流轉—國企統(tǒng)一收儲—農企承包耕種”模式，完成土地流轉9224畝，將近萬畝分散“小田”整合成260塊連片“大田”，實現(xiàn)土地流轉規(guī)范高效、土地利用充分。

規(guī)劃先行，謀定而后動。和平縣制定印發(fā)了《和平縣農村土地承包經營權流轉工作實施方案》及相關說明，由村集體經濟聯(lián)社與村民達成“預流轉”委托協(xié)議，推動土地承包經營權向村集體經濟聯(lián)社歸集，建立土地“預流轉”機制，再由縣屬國企和平縣鎮(zhèn)村振興投資有限公司統(tǒng)一收儲、分類整理，并引進農企、專業(yè)合作社、種植大戶等新型農業(yè)經營主體進行耕種。目前，已簽約優(yōu)禾農服公司、龍源興農業(yè)種植專業(yè)合作社、河頭寨種植專業(yè)合作社等多家農企，向村集體支付租金和管護費約400萬元。

在推進撂荒耕地復耕復種過程中，和平縣以訂單農業(yè)賦能撂荒耕地復耕復種，根據撂荒耕地實際條件，圍繞打造“六個十萬畝”農業(yè)種植基地，針對性編制種植指引，發(fā)揮直供配送、冷鏈物流等“供銷一張網”優(yōu)勢，依托縣供銷社現(xiàn)代農服平臺，對接農業(yè)生產及市場需求，推行訂單種植、訂單服務、訂單收購等模式，引導農戶及各農業(yè)經營主體因地施策開展復耕復種，帶動發(fā)展和平特色優(yōu)勢產業(yè)。

構建全鏈全程農業(yè)服務體系 “差田”變“糧田”

今年，和平縣制定印發(fā)了《和平縣農業(yè)社會化服務及全程托管三年行動工作方案（2024—2026年）》《和平縣2024年中央農業(yè)經營主體能力提升資金—農業(yè)社會化服務項目實施方案》《和平縣加快發(fā)展供銷農產品直供配送實施方案》等文件，有效解決農民“不會種”“不愿種”問題，實現(xiàn)撂荒耕地“減存量、遏增量”。

建立“一站式”農業(yè)社會化服務平臺，整合電商、保險、農民合作社、農服組織、農機公司等服務商力量，提供單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)、全托管服務，送服務上門，幫助農戶提升農業(yè)生產效率；以基層供銷社為紐帶，組織小農戶組建聯(lián)合“供銷農場”，開展規(guī)模化、標準化、訂單化生產，與廣東供銷農產品直供配送和平服務中心建立長期穩(wěn)定的供銷關系；充分發(fā)揮供銷聯(lián)社“雙線運行機制”作用，優(yōu)先對開展撂荒耕地復耕復種農戶的作物進行統(tǒng)一收購……和平縣圍繞農作物耕、種、管、收、加、儲、銷等環(huán)節(jié)，構建產前、產中、產后全鏈條農業(yè)服務體系，推動撂荒耕地高效復耕復種，促進農業(yè)增效、農民增收。

目前，該縣已開展服務3.4萬畝次以上；已培育發(fā)展17家社會化服務組織，產生經濟效益約417萬元。

構建多方聯(lián)動協(xié)同發(fā)力體系 “糧田”變“良田”

產業(yè)做大做強，僅靠單家獨戶不行，龍頭企業(yè)帶動、集約化經營、品牌影響力缺一不可。

和平縣充分整合政府、企業(yè)、群眾三方力量，通過提升土地質量、提供金融支撐、加強示范引導等方式，全力推動撂荒耕地復耕復種。

政府精準發(fā)力。高效利用土地建設資金，將耕種條件較差的撂荒耕地優(yōu)先納入高標準農田建設范圍，并充分利用撂荒耕地復耕復種整治項目國債資金，積極推進撂荒耕地基礎設施建設，目前已完成撂荒耕地整治工程量9200余畝。

探索社企協(xié)同合作形式。完善財政激勵保障機制，在供銷農產品綜合服務站設置金融服務聯(lián)系平臺，與農商行、農行等金融機構開展“社銀合作”，為農業(yè)經營主體爭取最大金融利率優(yōu)惠，推動優(yōu)禾農服公司開展全過程社會化服務，將撂荒耕地打造成示范田，輻射帶動周邊農戶復耕復種，目前已打造600余畝水稻種植示范基地、100余畝紅薯種植示范基地。

創(chuàng)新社會力量參與形式。通過黨員干部示范帶動、懸掛橫幅標語、入戶講解補貼政策等方式，帶動農戶復耕復種，并探索認籌認種新模式，由鎮(zhèn)政府與種糧大戶簽訂撂荒耕地認領協(xié)議，委托其進行種植管理，以平均耕作成本為參考，糧食收獲后按每畝地200斤大米統(tǒng)一發(fā)放給認領人，目前全縣通過代耕代種方式復耕土地751畝。