■市司法局大力開展法治宣傳，增強(qiáng)人民群眾共享全面依法治國的獲得感、幸福感、安全感。

■全市已建成67個(gè)示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)站、391個(gè)示范性村（社區(qū)）公共法律服務(wù)工作室。

■2020年10月，河源仲裁委員會(huì)成立，為化解社會(huì)矛盾糾紛，促進(jìn)河源經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，改善營商環(huán)境，構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮了應(yīng)有作用。

■群眾在鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所咨詢法律知識(shí)。近年來，我市在全省率先使用“智慧法援”服務(wù)平臺(tái)，并逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣。

潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。2018年，黨中央從全面依法治國的全局和戰(zhàn)略高度，對(duì)司法行政機(jī)構(gòu)進(jìn)行重大改革，開啟了新時(shí)代全面推進(jìn)依法治國的新征程。

擊鼓催征，勇毅篤行。在新使命召喚下，河源市司法局緊緊圍繞“一個(gè)統(tǒng)籌、四大職能”工作布局，“破難題，補(bǔ)短板，抓改革，促提升”，推動(dòng)司法行政改革、法治政府建設(shè)、平安河源建設(shè)和公共法律服務(wù)等取得新的成效。

伴隨著決勝全面小康、決勝脫貧攻堅(jiān)的時(shí)代步伐，市司法局做好法律扶貧、法治興民的系列工作，做人民群眾美好生活的法律守護(hù)者。

奮楫者先

積極履行全面依法治市職責(zé)

改革后的河源市司法局，承擔(dān)著統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全面依法治市，履行行政立法、行政執(zhí)法、刑事執(zhí)行和公共法律服務(wù)等四個(gè)方面新職能新使命。

2019年，市司法局提請(qǐng)成立市委全面依法治市委員會(huì)，作為市委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，委員會(huì)下設(shè)辦公室，設(shè)在市司法局。各縣區(qū)司法局加強(qiáng)與各地黨委溝通協(xié)調(diào)，依法治縣（區(qū)）專門機(jī)構(gòu)均得到較好落實(shí)，河源也因此成為全省3個(gè)在縣（區(qū)）全部設(shè)立縣（區(qū)）委依法治縣委員會(huì)辦公室秘書股（組）的地級(jí)市之一，得到省委依法治省辦的肯定。同時(shí)，制定出臺(tái)《中共河源市委全面依法治市委員會(huì)工作規(guī)則》等相關(guān)工作規(guī)則、細(xì)則，保障了依法治市工作的制度化、規(guī)范化。

立法是實(shí)行全面依法治國的前提和基礎(chǔ)，完備的法律規(guī)范體系是法治政府運(yùn)行的可靠保障。在高質(zhì)量推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域政府立法過程中，該局堅(jiān)持科學(xué)立法，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出地方特色，以良法促發(fā)展保善治。

2019年，該局參與制定《河源市政府2019年立法工作計(jì)劃》，確定政府2019年立法計(jì)劃正式項(xiàng)目及預(yù)備項(xiàng)目；積極參與開展《河源市革命遺址保護(hù)條例》的調(diào)研，完成《河源市革命遺址保護(hù)條例》合法性審核；制定《河源市公眾參與政府立法工作程序規(guī)定》，提高政府立法工作過程中的公眾參與度和參與效果，確保政府立法的科學(xué)化、民主化；順利完成《河源市農(nóng)村村民住房建設(shè)管理辦法》立法項(xiàng)目的起草和審核工作。

同時(shí)，該局嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件事前合法性審查制度。全市共審查各類文件454件，提請(qǐng)市、縣政府廢止規(guī)范性文件28件，審查各縣區(qū)人民政府備案的規(guī)范性文件18件；嚴(yán)格實(shí)行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度，對(duì)各級(jí)政府部門發(fā)出的規(guī)范性文件進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)，對(duì)現(xiàn)行有效的市、縣政府規(guī)范性文件進(jìn)行全面梳理。

創(chuàng)新引領(lǐng)

營造安全穩(wěn)定的法治環(huán)境

近年來，河源司法行政系統(tǒng)堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)改革發(fā)展，在人民調(diào)解、法治宣傳、法律援助、基層治理、社區(qū)矯正等工作上積極探索，不斷創(chuàng)新，形成了一批創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)成果，持續(xù)推動(dòng)平安河源、法治河源建設(shè)開創(chuàng)新局面。

近年來，為加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，增強(qiáng)人民群眾共享全面依法治國的獲得感、幸福感、安全感，全市已建成67個(gè)示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)站、391個(gè)示范性村（社區(qū)）公共法律服務(wù)工作室，涵蓋省司法廳要求2020年前完成建設(shè)的41示范性工作站和178個(gè)示范性工作室目標(biāo)，超額完成省定任務(wù)。2020年10月，河源仲裁委員會(huì)成立，為化解社會(huì)矛盾糾紛，促進(jìn)河源經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，改善營商環(huán)境，構(gòu)建和諧社會(huì)，發(fā)揮了應(yīng)有作用。

我市各級(jí)人民調(diào)解組織立足工作職能，堅(jiān)持創(chuàng)新創(chuàng)先，積極探索符合河源實(shí)際的特色調(diào)解工作法，努力將矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)。紫金縣龍窩鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新實(shí)施“五老一賢”調(diào)解工作法，將大量矛盾糾紛化解在鎮(zhèn)、村兩級(jí)，實(shí)現(xiàn)了“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”的維穩(wěn)目標(biāo)。該工作法榮獲河源市首屆“河安杯”綜治創(chuàng)新大賽縣區(qū)板塊二等獎(jiǎng)；2017年，龍窩鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)被司法部授予“全國模范人民調(diào)解委員會(huì)”稱號(hào)。該鎮(zhèn)通過在基層矛盾糾紛化解工作中將各村威望較高、熱心村級(jí)事務(wù)的“五老一賢”（即老族長、老干部、老教師、老黨員、老退伍軍人和外出鄉(xiāng)賢）群體，發(fā)展為村（社區(qū)）人民調(diào)解員或人民調(diào)解顧問，并建立“五老一賢”調(diào)解隊(duì)伍庫，充分利用“五老一賢”獨(dú)特的群眾基礎(chǔ)，發(fā)揮“五老一賢”在矛盾糾紛調(diào)處上的助推器、潤滑劑和“臨門一腳”的作用，參與基層矛盾糾紛化解。2018年7月3日，全省加強(qiáng)人民調(diào)解工作、打造新時(shí)代廣東“楓橋經(jīng)驗(yàn)”會(huì)議在我市召開，“五老一賢”工作法受到與會(huì)人員高度評(píng)價(jià)。

近年來，我市先后推出紫金縣“五老一賢”、東源縣“五老一顧問”等調(diào)解經(jīng)驗(yàn)和連平忠信“老吳個(gè)人調(diào)解工作室”工作品牌。

紫金縣藍(lán)塘司法所是中國第一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法行政機(jī)構(gòu)，其前身是紫金縣藍(lán)塘人民公社管理委員會(huì)司法辦公室，成立于1980年12月。近年來，我市全力做好這個(gè)“中華第一所”歷史資料收集、辦公場(chǎng)地建設(shè)、展示內(nèi)容挖掘和組織宣傳發(fā)動(dòng)等工作，大力挖掘“中華第一所”的根源、靈魂、精神和內(nèi)涵，提升“中華第一所”歷史品位，全方位、立體化角度展現(xiàn)“中華第一所”的光榮歷史及法治文化建設(shè)的進(jìn)程。今后，我市將以打造“中華第一所”為契機(jī)，全面推動(dòng)基層司法行政工作規(guī)范化建設(shè)，不斷提升基層治理法治化水平。

河源司法行政系統(tǒng)通過創(chuàng)新建設(shè)信息化、可視化、移動(dòng)化執(zhí)法指揮平臺(tái)，創(chuàng)新實(shí)施矯正人力資源配置“1+4”模式，創(chuàng)新社區(qū)矯正方式和內(nèi)容等監(jiān)管措施，不斷提升社區(qū)矯正執(zhí)法質(zhì)量，取得了社會(huì)效益好、普惠性廣、公民參與力度大的效果。該項(xiàng)舉措榮獲河源市第二屆“河安杯”綜治創(chuàng)新大賽一等獎(jiǎng)；2018年被廣東省司法廳確定為首批開展“智慧社區(qū)矯正”的試點(diǎn)單位；2018年5月24日，國家司法部在廣東召開全國社區(qū)矯正教育管理工作座談會(huì)上，我市的社區(qū)矯正創(chuàng)新項(xiàng)目作為演示項(xiàng)目之一，得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。

做好法律援助 守護(hù)弱勢(shì)群體

法律援助事業(yè)是一項(xiàng)便民利民的民生事業(yè)。法律援助制度是我國為促進(jìn)司法公平公正而采取的以國家資源服務(wù)特殊群體法律需要的一種制度。

近年來，為推進(jìn)法律援助制度的有效實(shí)施和設(shè)定作用的充分發(fā)揮，我市司法行政部門堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持為民宗旨，在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)司法部門的指導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，取得了顯著成績(jī)，為我市法律援助事業(yè)發(fā)展譜寫了新篇章。

在市、縣兩級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，我市在100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立法律援助工作站100個(gè)，依托一村（社區(qū)）一法律顧問設(shè)立村（社區(qū)）法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)1437個(gè)，實(shí)現(xiàn)了法律援助鎮(zhèn)村全覆蓋。在工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、老齡委、殘聯(lián)、人社局、退役軍人事務(wù)局、法院、檢察院、看守所等單位和部門設(shè)立法律援助工作站63個(gè)，實(shí)現(xiàn)了法律援助服務(wù)網(wǎng)橫向到邊縱向到底的全域覆蓋，為廣大群眾尤其是困難職工、婦女兒童、殘疾人、農(nóng)民工、老年人、軍人軍屬等特殊群體申請(qǐng)法律援助提供了便利的服務(wù)平臺(tái)。

2017年，河源在全省率先研發(fā)推廣使用“智慧法援”服務(wù)平臺(tái)。該平臺(tái)集大數(shù)據(jù)、移動(dòng)定位、人工智能、實(shí)時(shí)音視頻等新技術(shù)于一體，申請(qǐng)人只要輸入身份證號(hào)碼即可通過手機(jī)或電腦在網(wǎng)上約見律師進(jìn)行視頻咨詢和法律援助申請(qǐng)，享受到足不出戶讓數(shù)據(jù)跑步的“掌上辦、指尖辦”便利，極大地節(jié)約了時(shí)間和費(fèi)用，得到普遍好評(píng)。截至目前，該平臺(tái)共接受法律援助申請(qǐng)和法律咨詢400余宗。該項(xiàng)目榮獲首屆“河安杯”社會(huì)治安綜合治理創(chuàng)新大賽二等獎(jiǎng)。目前，“智慧法援”服務(wù)平臺(tái)正向鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣，將實(shí)現(xiàn)全市司法所全覆蓋。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于減證便民、優(yōu)化服務(wù)的部署要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新政府服務(wù)管理方式，從根本上解決群眾辦事難、辦事慢、辦事繁等問題，我市自2019年7月起推行申請(qǐng)法律援助告知承諾制，享受特困供養(yǎng)待遇證明、領(lǐng)取最低生活保障金、低收入困難家庭等18種情形申請(qǐng)法律援助的公民只需書面承諾已經(jīng)符合法定的法律援助條件、標(biāo)準(zhǔn)、要求，并愿意承擔(dān)不實(shí)承諾的法律責(zé)任，法律援助機(jī)構(gòu)不再要求出具有關(guān)證明而依據(jù)書面承諾辦理相關(guān)法援事項(xiàng)。

有了法律援助的參與，弱勢(shì)群體面對(duì)困難不再孤立無助，百姓能夠平等地站在法律面前盡享法治陽光的溫暖。

引導(dǎo)律師發(fā)揮優(yōu)勢(shì)

提供堅(jiān)實(shí)法治保障

截至2020年11月底，全市共有律師事務(wù)所51家，有執(zhí)業(yè)律師420人，其中社會(huì)律師309人。在市司法局黨組的指導(dǎo)下，我市律師隊(duì)伍始終堅(jiān)持黨對(duì)律師行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，助力法治河源建設(shè)，為我市“融深”“融灣”和“示范區(qū)”“排頭兵”“兩個(gè)河源”建設(shè)全面提效破局，全力打造生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新標(biāo)桿，提供堅(jiān)實(shí)的法治保障和優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。

我市律師運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作，確保政府始終在法治軌道上全面履行職能。目前，我市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)普遍設(shè)立法律顧問、公職律師，所有村（社區(qū)）全部配置法律顧問，市、縣（市、區(qū)）黨委和政府以黨內(nèi)法規(guī)工作機(jī)構(gòu)、政府法制機(jī)構(gòu)為平臺(tái)設(shè)立了法律顧問室。截至2020年8月，我市律師共擔(dān)任813家黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位的法律顧問。

自掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展以來，我市律師較好地履行了律師依法辯護(hù)、依法代理職責(zé)，有效維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)了法律的正確實(shí)施，維護(hù)社會(huì)的公平正義，取得了良好的政治效果、法律效果和社會(huì)效果。兩年多來，全市共收到律師代理涉黑涉惡案件報(bào)告?zhèn)浒?78宗次。

自2018年1月開展試點(diǎn)工作以來，我市建立了有100名律師的法律援助律師庫，為刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋工作提供人員保障。2020年1月至8月，我市律師承辦刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋案件有1536宗，占刑事法律援助案件的87%，市直律師辦理跨縣區(qū)涉黑涉惡法律援助43宗。

為加強(qiáng)民營企業(yè)司法保障，發(fā)揮律師服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用，市司法局招選優(yōu)秀律師，組建民營企業(yè)律師服務(wù)團(tuán)，為企業(yè)提供法治體檢公益服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)法律保護(hù)關(guān)口前移，提升民營企業(yè)依法決策、依法經(jīng)營、依法管理、依法維權(quán)能力。同時(shí)，在開展民營企業(yè)“法治體檢”專項(xiàng)活動(dòng)中，一大批律師圍繞政策宣講解讀、公司治理結(jié)構(gòu)完善、法律風(fēng)險(xiǎn)防范化解等主題，持續(xù)開展“送法進(jìn)企”、民營企業(yè)“法治體檢”活動(dòng)，推動(dòng)法律保護(hù)關(guān)口前移。

2020年4月以來，服務(wù)團(tuán)律師通過“坐診”“網(wǎng)診”“巡診”等方式，為豐華電子廠、堅(jiān)基商業(yè)公司等128家民營企業(yè)出具有針對(duì)性的“法治體檢”報(bào)告128份，開出“法律處方”164條，梳理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)76個(gè)，審查完善規(guī)章制度32項(xiàng)。另外，服務(wù)團(tuán)律師還開展法治宣講活動(dòng)87場(chǎng)，接受法律咨詢785人次，發(fā)出“法治體檢”調(diào)查問卷3000余份。

“法潤民生、法植民心。”做人民群眾美好生活的法律守護(hù)者，濃縮在每一個(gè)法律服務(wù)、每一項(xiàng)法律制度、每一宗調(diào)解案件中。人民群眾對(duì)美好生活的向往，是新時(shí)代的奮斗目標(biāo)。市司法局將始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，緊緊聚焦民生做好法律保障，繪就人民安居樂業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定的幸福畫卷。

■組稿：本報(bào)記者 蘇勇軍 通訊員 袁藝 （圖由市司法局提供）