■2020年6月18日，市人大常委會常務(wù)副主任吳善平率全國、省、市三級人大代表調(diào)研我市民宿健康發(fā)展情況。

■2020年11月30日，市人大常委會組織我市的全國、省和部分市人大代表，對我市農(nóng)村住房建設(shè)管理工作情況開展專題視察。

■文/圖 本報(bào)記者 謝少娜

通訊員 鄒菡萏 吳賀敏

設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快推動群豐路和紅星東路等市區(qū)瓶頸路貫通，出臺相關(guān)制度推動民宿發(fā)展，全面部署防控工作加強(qiáng)紅火蟻防治，推動西堤路親水步道護(hù)欄修繕，完善農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作體系……2020年，市人大常委會堅(jiān)持把代表建議辦理和督辦工作擺在突出位置，嚴(yán)格落實(shí)辦理工作責(zé)任制，不斷創(chuàng)新督辦方式，找重點(diǎn)、破難點(diǎn)，采取“面對面”督辦的方式，有力推動了代表建議的辦理落實(shí)，推動解決了一批人民群眾普遍關(guān)注的民生熱點(diǎn)問題。

傾聽群眾心聲，回應(yīng)民生訴求。在市七屆人大七次會議期間，市人大代表圍繞深化改革、鄉(xiāng)村振興、民生保障等方面共提出建議107件，其中，由政府系統(tǒng)辦理的94件，其他部門辦理的13件。107件建議中，工交財(cái)經(jīng)類17件，農(nóng)村農(nóng)業(yè)類25件，城建環(huán)資類20件，教科文衛(wèi)類23件，政策法規(guī)類19件，其他類3件。經(jīng)市人大常委會主任會議研究，《關(guān)于建立農(nóng)產(chǎn)品溯源體系，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品源頭質(zhì)量管理的建議》《關(guān)于加快貫通紅星東路等市區(qū)瓶頸路的建議》《關(guān)于促進(jìn)民宿行業(yè)健康發(fā)展的建議》3件建議被確定為重點(diǎn)建議。

一年來，市政府和各承辦單位高度重視代表建議辦理工作，牢牢抓住溝通協(xié)商與調(diào)查研究兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全制度、充分溝通上下功夫，堅(jiān)持抓重點(diǎn)、破難點(diǎn)、找方法的工作思路，認(rèn)真做好重點(diǎn)建議辦理工作。與此同時，為加強(qiáng)與承辦單位的溝通聯(lián)系，推動代表建議得到更好辦理落實(shí)，市人大常委會繼續(xù)實(shí)行相關(guān)工委掛鉤督辦重點(diǎn)建議和聯(lián)系督辦其他建議制度，從中選取“關(guān)于修繕西堤路親水步道護(hù)欄的建議”“關(guān)于完善市區(qū)道路命名與門牌管理的建議”“關(guān)于加強(qiáng)紅火蟻防治的建議”3件人民群眾普遍關(guān)心關(guān)注的代表建議開展“面對面”督辦，組織領(lǐng)銜代表與承辦單位現(xiàn)場察看辦理情況，提出改進(jìn)措施，推動建議盡快落地見效。在相關(guān)各方的共同努力下，代表建議所提問題已經(jīng)解決或基本解決的（A類）29件，占總數(shù)27.1%；列入年度計(jì)劃解決的（B類）54件，占50.5%；列入規(guī)劃將逐步解決的（C類）20件，占18.7%；因條件限制或其他原因無法解決，或者所提建議留作參考的（D類）4件, 占3.7%。對于辦理結(jié)果，代表表示“滿意”的83件，占77.5%；表示“基本滿意”的24件，占22.5%。

★關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品安全

民以食為天，食以安為先，綠色發(fā)展、質(zhì)量至上。在市七屆人大七次會議上，市人大代表賴啟靈、駱海泉提出《關(guān)于建立農(nóng)村產(chǎn)品溯源體系，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品源頭質(zhì)量管理的建議》，提出我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控追蹤在制度上沒有完整的體系，農(nóng)產(chǎn)品市場缺乏系統(tǒng)完善的溯源追溯系統(tǒng)，建議為確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題，建立完善的農(nóng)產(chǎn)品溯源監(jiān)控體系。建議的辦理得到了我市各級政府及相關(guān)部門的高度重視，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作列入重要工作日程，強(qiáng)化市場整治，并加大了專項(xiàng)資金的投入，建立了市縣鎮(zhèn)三級監(jiān)管體系，開展了追溯平臺應(yīng)用，強(qiáng)化溯源管理，確保了我市農(nóng)產(chǎn)品食品的全面安全。

據(jù)了解，目前，我市市直和6個縣（區(qū)）都設(shè)立了農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)，配備了專業(yè)人員，購置了檢測設(shè)施，并且均通過了省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和省市場監(jiān)督管理局的實(shí)驗(yàn)室考核認(rèn)證，農(nóng)產(chǎn)品定量檢驗(yàn)檢測工作正常開展，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢總體合格率為99.77%。同時，我市還采取農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯與農(nóng)業(yè)項(xiàng)目安排、品牌推選、產(chǎn)品認(rèn)證和農(nóng)展會相掛鉤措施，全面推廣應(yīng)用國家和省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺。截至目前，全市省級以上的重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、“三品一標(biāo)”410家市場經(jīng)營主體已全部應(yīng)用國家追溯平臺實(shí)施電子追溯，超額完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“2020年12月1日前合格證使用率應(yīng)達(dá)到50%以上”的要求，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品帶追溯碼上市。

市人大常委會在組織檢查組對該建議辦理情況進(jìn)行檢查后，認(rèn)為主辦單位在壓實(shí)辦理責(zé)任、完善體系建設(shè)、加強(qiáng)市場整治、強(qiáng)化溯源管理等方面下了功夫，狠抓落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的系列工作和農(nóng)產(chǎn)品溯源平臺的利用，做到了有機(jī)構(gòu)、有隊(duì)伍、有監(jiān)管、有保障。同時也針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，建議各級政府和相關(guān)部門要繼續(xù)加大宣傳教育力度和隊(duì)伍建設(shè)，完善檢測設(shè)施和相關(guān)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品源頭質(zhì)量管理，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全水平。

★關(guān)鍵詞：民宿發(fā)展

近年來，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施和鄉(xiāng)村旅游市場的開拓，民宿漸漸成為了旅游市場的“新寵”。在市七屆人大七次會議上，市人大代表游玉文、潘建斌提出《關(guān)于促進(jìn)民宿行業(yè)健康發(fā)展的建議》，指出民宿作為旅游市場的“新寵”正成為旅游經(jīng)濟(jì)的下一個風(fēng)口，我市作為北部生態(tài)發(fā)展區(qū)，鄉(xiāng)村旅游必將成為未來發(fā)展的重點(diǎn)，但在鄉(xiāng)村旅游“吃、住、行、游、購、娛”六要素中，“吃、住”一直是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的短板，促進(jìn)民宿發(fā)展就是推動鄉(xiāng)村旅游。目前，與其他地市相比，我市民宿的發(fā)展還存在體量較小、特色偏少、品質(zhì)較低、美食少、產(chǎn)業(yè)鏈短等不足，建議政府相關(guān)職能部門認(rèn)真貫徹實(shí)施《廣東省民宿管理暫行辦法》，準(zhǔn)確把握我市民宿發(fā)展脈絡(luò)，制定加快發(fā)展我市鄉(xiāng)村民宿業(yè)的貫徹實(shí)施意見，堅(jiān)持規(guī)劃先行，完善民宿公共配套，加強(qiáng)招商引資力度，集中打造“小而特”民宿，形成鄉(xiāng)村旅游“精品名片”，引導(dǎo)民宿行業(yè)健康發(fā)展。

兩位代表的建議得到了市政府及相關(guān)部門的高度重視，多次就此開展了專題調(diào)研，并通過出臺《關(guān)于加快促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的意見》《河源市農(nóng)村村民住房建設(shè)管理辦法》等相關(guān)制度，為河源民宿業(yè)態(tài)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策保障。2020年7月，我市還成立了河源市民宿協(xié)會，充分發(fā)揮協(xié)會的橋梁作用，助推民宿企業(yè)發(fā)展。同時，市文廣旅體局、市公安局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局等部門也通過走訪、調(diào)研摸清我市民宿發(fā)展?fàn)顩r，創(chuàng)新營銷方式宣傳擴(kuò)大民宿品牌影響力，并不斷加強(qiáng)民宿行業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金扶持，通過舉辦鄉(xiāng)村旅游文旅融合創(chuàng)新大賽、“鄉(xiāng)村旅游沖鋒號”等系列活動，進(jìn)一步推動鄉(xiāng)村文旅融合發(fā)展。日前，我市還出臺了《河源市民宿管理實(shí)施細(xì)則》，將于3月1日起正式實(shí)施，進(jìn)一步為民宿規(guī)范管理提供政策保障，促進(jìn)河源民宿產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化經(jīng)營和健康發(fā)展。

在督辦推動代表建議落實(shí)的同時，市人大常委會檢查組也建議市政府及相關(guān)部門要做好民宿發(fā)展的規(guī)劃引領(lǐng)，堅(jiān)持特色經(jīng)營，依托鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、全域旅游創(chuàng)建、中小學(xué)生研學(xué)課程等，不斷豐富旅游業(yè)態(tài)，推動文旅融合發(fā)展，讓經(jīng)營者獲得更多的實(shí)惠。

★關(guān)鍵詞：瓶頸路貫通

城市交通是城市的命脈，是衡量城市現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志，也是城市可持續(xù)發(fā)展的重要保證。在市七屆人大七次會議上，市人大代表潘建斌、邱敏提出《關(guān)于加快貫通紅星東路等市區(qū)瓶頸路的建議》，提出市區(qū)紅星東路、群豐路、新興路等瓶頸路嚴(yán)重影響了群眾的出行，建議盡快將市區(qū)興源東路、群豐路、新興路、建設(shè)大道下穿中山大道及文昌南路通道工程納入2020年工作計(jì)劃，并有序推進(jìn)落實(shí)。

建議涉及市區(qū)群豐路改造項(xiàng)目、新興路西段改造項(xiàng)目、建設(shè)大道下穿中山大道及文昌南路通道工程、紅星東路貫通工程等四個項(xiàng)目。《關(guān)于加快貫通紅星東路等市區(qū)瓶頸路的建議》交辦后，市政府和相關(guān)承辦部門高度重視，積極回應(yīng)社會關(guān)切，多次召開專題工作會議研究部署推進(jìn)建議辦理工作，相關(guān)部門迅速成立重點(diǎn)建議辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時制定辦理工作方案及相關(guān)路段改造的實(shí)施方案，深入實(shí)地摸查調(diào)研，采取有力措施推動相關(guān)路段交通狀況得到改善。

據(jù)了解，截至目前，市區(qū)群豐路、紅星東路（文昌南路至建設(shè)大道段）已建成通車，新興路經(jīng)市交警部門優(yōu)化調(diào)整南行方向交通后，道路通行壓力有所緩解，建設(shè)大道下穿中山大道及文昌南路通道工程已完成立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)等前期工作，計(jì)劃爭取于“十四五”前期完成項(xiàng)目建設(shè)。

在檢查該建議辦理情況后，市人大常委會檢查組表示，實(shí)現(xiàn)紅星東路等市區(qū)瓶頸路的貫通對改善交通狀況、方便居民出行、提升城市形象具有重要意義，針對部分項(xiàng)目進(jìn)展緩慢及財(cái)政資金較為緊張等問題，建議市政府及相關(guān)部門要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)跟蹤督辦，攻堅(jiān)克難，化解項(xiàng)目建設(shè)梗阻，盡快推進(jìn)瓶頸路貫通工作，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感，加快建設(shè)人民幸福心城。

★關(guān)鍵詞：紅火蟻防控

近年來，我市農(nóng)村大片土地陸續(xù)遭受紅火蟻侵害，破壞力強(qiáng)、難以防治的紅火蟻已嚴(yán)重影響了群眾的生產(chǎn)生活，對群眾的身體健康和生命安全造成了威脅，“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也受到了不同程度的影響。在市七屆人大七次會議上，市人大代表賴啟靈、何麗琴、張書娜提出了《關(guān)于加強(qiáng)紅火蟻防治的建議》，建議政府要高度重視紅火蟻的發(fā)生和防控情況，牽頭組織對紅火蟻進(jìn)行撲殺，科學(xué)制定防控防治方案，組織專家和技術(shù)人員深入基層傳授防治經(jīng)驗(yàn)；研發(fā)或統(tǒng)一采購有效防治紅火蟻藥劑，為有需要的群眾提供服務(wù)。

市政府和相關(guān)部門高度重視代表建議的辦理。為抓好紅火蟻防控工作，我市不斷建立健全聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。日前，我市成立了農(nóng)作物病蟲害疫情防控指揮部，同時制定了《河源市紅火蟻防控應(yīng)急預(yù)案》，全面部署防控工作，按照“分級管理、分級響應(yīng)、屬地實(shí)施”的原則，層層分解工作責(zé)任。除積極做好紅火蟻疫情的普查、監(jiān)測工作外，我市還不斷加強(qiáng)紅火蟻防控知識的宣傳和防控技術(shù)的培訓(xùn)，增強(qiáng)群防群控意識。2020年，全市各縣區(qū)共發(fā)放紅火蟻防控宣傳資料約5萬份，投入防控藥劑約37噸，防治面積約12萬畝。接下來，我市將進(jìn)一步加強(qiáng)植保體系建設(shè)，完善防控機(jī)制，加強(qiáng)普查監(jiān)測，堅(jiān)持不懈抓好紅火蟻防控知識宣傳，確保防控工作真正落到實(shí)處。

★關(guān)鍵詞：道路命名

城市街道門牌是彰顯城市形象的直接體現(xiàn)，體現(xiàn)城市的文明和秩序，反映了城市管理規(guī)范程度和管理水平。人大代表許建青在市七屆人大七次會議提出了《關(guān)于完善市區(qū)道路命名與門牌管理的建議》，指出市區(qū)道路命名和門牌管理存在路名模糊、有牌不裝、殘舊遺失、規(guī)格不一、私自制作、隨意安裝等問題，建議加強(qiáng)完善道路命名與門牌管理，加大宣傳，提高廣大群眾認(rèn)識對門牌路牌號的使用。

針對該代表提出的建議，2020年9月，市人大常委會檢查組通過察看實(shí)地、聽取匯報(bào)和交換意見的形式“面對面”督辦該代表建議的辦理落實(shí)工作，要求各有關(guān)單位要提高認(rèn)識道路門（樓）牌的重要性，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定整治方案，分步實(shí)施推進(jìn)。市政府及相關(guān)部門高度重視建議辦理，聚焦“病癥”，找出“病因”，按照《河源市地名管理辦法》和《河源市門（樓）牌管理實(shí)施辦法》的相關(guān)規(guī)定，從部門職責(zé)分工上抓好問題的整改落實(shí)。

對道路名稱模糊易混淆等問題，市民政局于2020年8月份就道路命名工作開始整改，組織人員進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。為解決市區(qū)門（樓）牌缺編、丟失、破損、誤差等混亂現(xiàn)象，市公安局以河源高新區(qū)為試點(diǎn)，對該區(qū)范圍內(nèi)的街路巷、門（樓）牌進(jìn)行一次全面清理，采集標(biāo)準(zhǔn)地址入庫、編制二維碼門牌；市公安局源城分局于2020年9月至12月開展以門（樓）牌編制、安裝、更新、補(bǔ)缺、糾錯等為重點(diǎn)的門（樓）牌清理整改工作。市城管局對86條城市道路路牌進(jìn)行全面排查，共排查出存在破損、傾斜、模糊不清、路名未及時更新等問題道路路牌、交通指示牌48塊，目前已完成整改。此外，市公安局還將盡快修訂《河源市門（樓）牌管理實(shí)施辦法》，確保門（樓）牌編訂工作有法可依，有章可循。

★關(guān)鍵詞：護(hù)欄修繕

市區(qū)西堤路親水步道靠河堤側(cè)修建，成為一道亮麗的城市風(fēng)景線。步道長約1700米，仿木欄桿總長約3223米，該工程于2013年10月完工并開放使用。步道欄桿由于長年累月日曬雨淋、風(fēng)化，出現(xiàn)了不同程度的損壞，加之遭受2019年“6·10”“6·12”洪災(zāi)影響，欄桿被河水長時間浸泡，損毀更加嚴(yán)重，甚至局部出現(xiàn)倒塌現(xiàn)象，存在重大的安全隱患，市民反映強(qiáng)烈。

為此，市人大代表吳利娥提出了《關(guān)于修繕西堤路親水步道護(hù)欄的建議》，建議市政府及有關(guān)部門應(yīng)將修繕護(hù)欄納入2020年市政府“十件實(shí)事”之一和財(cái)政預(yù)算，及時修繕親水步道護(hù)欄，消除安全隱患，為市民休閑娛樂提供一個良好的安全環(huán)境。

吳利娥的建議得到市政府和相關(guān)部門的高度重視。市城管局會同設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位到現(xiàn)場進(jìn)行全面排查，在征求市財(cái)政、住建、代建部門意見后，請示市政府啟動親水步道欄桿重修工作，2019年10月，市直城建系統(tǒng)調(diào)度領(lǐng)導(dǎo)小組第八次會議決定啟動新豐江南岸親水步道欄桿及燈光的重修項(xiàng)目。據(jù)了解，重修項(xiàng)目起點(diǎn)位于小江橋下，終點(diǎn)止于公園東路。步道長約1700米，仿木欄桿總長約3223米，總投資約280萬元。目前，西堤路親水步道護(hù)欄修繕已完成。