■我市“紅色物業”結合地區特點，通過建設黨群微家服務陣地、建立鄰里黨支部等舉措，打通服務群眾“最后一米”。

核心提示

國之興衰系于制，民之安樂皆由治。市域社會治理，是關乎城市經濟發展、公共事業發展、基本民生、社會矛盾化解等領域的系統工程，其核心追求——幸福和平安，是群眾永恒不變的內心期盼與現實追求。

黨的十八大以來，市委政法委堅決貫徹落實黨中央和省委、市委決策部署，以黨建為引領，持續在提高社會治理體系和治理能力現代化水平上下功夫，大膽創新、先行先試，縱深推進市域社會治理現代化試點工作，著力構建共建共治共享的社會治理新格局，讓社會長治久安，百姓安居樂業，人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。

■組稿：本報記者 梁驅遠

通訊員 陳鵬

打造“紅色引擎” 強化黨建引領基層社會治理

重視黨建工作，積極加強黨建工作是黨和國家站在新的歷史高度和起點，提出的要求和目標。歷年來，市委政法委牢牢把握政法姓黨這一根本屬性，把政治標準、政治要求貫穿機關黨的建設全過程，堅定不移加強思想政治建設，確保政法隊伍在任何時候、任何情況下都絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。

一直以來，市委政法委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想統領政法工作，深入學習貫徹習近平法治思想，嚴格落實“第一議題”制度，通過政法委員全體會議、理論學習中心組學習、“三會一課”等形式，持續強化政治理論武裝，常態化開展黨史學習教育，認真貫徹《中國共產黨政法工作條例》，持續開展“大學習、深調研、真落實”，嚴格執行向黨委報告重大事項制度、政法委員會制度，建立健全配套制度機制，毫不動搖堅持黨對政法工作的絕對領導。

基層工作實不實、基礎牢不牢，直接關系到區域改革發展穩定大局，必須把黨的領導植根基層、植根人民群眾，讓基層黨組織成為凝聚人心、團結群眾的堅強核心。在抓好理論學習、組織建設的同時，市委政法委堅持發揮政治引領作用，以黨建引領基層社會治理，以群眾需求為導向，探索實施“紅色引擎工程”，聚力打造“紅色物業”“紅色訂單”“紅色網格”項目，不斷增強基層黨組織的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，集中彰顯“紅”的特色、體現“治”的成效，切實加強和創新基層治理方式。

——“紅色物業”打通服務群眾“最后一米”。我市“紅色物業”結合地區特點，通過建設黨群微家服務陣地、建立鄰里黨支部，成立鄰里議事會、組建鄰里志愿服務隊，推行“雙向進入、交叉任職”制度，打通服務群眾“最后一米”。在有物業管理公司的源城區上角社區萬綠·純水岸小區，探索構建“小區黨支部+業主委員會+物業公司”三方聯動治理服務體系；在無物業管理公司的城西社區安逸苑小區和開放式小區上角尾小區，探索形成“小區黨支部+樓棟‘鄰里長’”制度，推動小區鄰里黨支部、社區居委會、掛鉤源城區直單位等多方共治。通過建立“紅色物業·黨群微家”，我市成功營造了“親幫親、鄰幫鄰、和和睦睦一家人”的溫馨氛圍，經初步統計，該制度共解決小區難題4320件次。

——“紅色訂單”實現“線上+線下”雙軌代辦。我市推出“紅色訂單”黨員服務平臺，依托線上“紅色訂單”+線下“紅色代辦”服務，及時收集居民所盼所憂所急，形成居民點單、支部下單、黨員接單的快速響應機制和閉環管理機制，讓社區黨組織能夠及時掌握民情、了解民憂、解決民困，著力為轄區群眾提供更多、更優的資源和服務。今年以來，訪問人數達3萬人次，共收集代辦事項1305項，成功營造“您有事、黨員幫，您下單、黨員辦”的濃厚氛圍，有效推動基層黨建、社會治理和居民幸福指數同步提升。

——“紅色網格”實現人在格中走、事在網中辦。我市“紅色網格”項目以源城區新江街道為試點，堅持“任務相當、方便管理、界定清晰”原則，綜合各社區地域分布和居民、駐區單位、黨組織、黨員數量等因素，建立健全“街道大工委+社區大黨委+鄰里黨支部+網格黨小組+黨員中心戶”五級組織體系，實現“人在格中走、事在網中辦”，并形成網格問題臺賬，確保群眾辦事“只進一道門，只找一個人”，形成信息到一線收集、呼聲到一線傾聽、問題到一線發現、矛盾在一線解決的基層治理新格局。目前，我市已建立兼職網格管理隊伍44支，今年以來，共核查出租屋1100戶，新增500戶，核查居住人員1260人；盤問檢查可疑人員2500人次，及時制止打架斗毆50多起；協助抓獲涉黃違法犯罪嫌疑人155人，刑事治安警情明顯下降，出租屋涉黃警情實現“零發生”。

創新機制體系 全力防范化解社會治安風險

隨著經濟發展和社會結構變化，我市社會治安風險日趨復雜，打擊治理電信網絡詐騙、生態領域違法犯罪形勢日益嚴峻。面對新的命題和挑戰，市委政法委堅持以人民為中心，突出問題導向，立足本地實際，探索構建打擊突出違法犯罪“新模式、新格局、新機制”，著力解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，營造平安穩定的社會環境。

“您好，這里是河源市公安局反詐中心，您最近是否接到一通境外電話？請警惕，這是詐騙電話……”在市公安局反詐中心內，時刻傳來工作人員這樣一句話。正是這一句句“溫馨提示”，避免了許多群眾掉入電信網絡詐騙的陷阱。

2020年，市政法系統全面啟動反詐聯勤作戰中心運作模式，建立聯動防范勸阻機制，推動6大商業銀行、3大運營商、其他相關部門派員進駐作戰中心，實現全天候24小時辦公，大大提高了勸阻效能，有效遏制了電信網絡新型違法犯罪多發、高發態勢。同時，市政法系統充分運用“96110”反詐專線進行預警、宣傳，協調進駐聯勤作戰中心的銀行機構實現止付凍結響應。據統計，2021年至今，全市共對21萬余名高危潛在受騙群眾進行預警勸導，凍結涉詐資金7573萬元，返還涉詐資金820萬元，挽回群眾潛在損失超3億元；制定全市打擊治理防范電詐違法犯罪實施意見，圍繞“兩降兩升”工作目標，深入推進“全民反詐”“斷卡”“斷流”等專項行動，全鏈條嚴打重治，2021年至今，全市接報電詐警情同比下降9.91%，立案同比下降6.43%，破案同比上升17.15%，刑拘電詐犯罪嫌疑人同比上升41.93%。2022年，市政法系統全力推動“河安2022”1號、2號專項行動，破案同比上升65.5%，刑拘電詐犯罪嫌疑人同比上升96%。

加強公共安全視頻監控系統建設，是構建立體化治安防控體系、維護社會安定、保障人民安寧的重要舉措。2020年以來，市政法系統通過建立網上網下合成作戰中心，形成“1情報研判中心+N打擊工作專班”的工作體系，打造情報信息深度整合、偵查力量廣度聚合、技術手段高度融合的合成作戰工作機制，實現警力使用集約化和偵查效能最大化。

其中，在加強智慧監控建設方面，我市更是在全省首創“和家園”智慧視頻系統建設，全市已安裝“和家園”智慧視頻設備1.3萬個，在線率95%以上，累計采集數據超過6億條，為維護公共安全、防范暴恐活動、打擊違法犯罪提供堅強支撐。特別是在群眾最關注的破“小案”行動中，成功實現了95%以上破案率，用實戰展示了該系統在維護公共安全、打擊違法犯罪等方面的科技新力量。此外，“和家園”智慧視頻系統的作用還體現在群眾生活的方方面面。在疫情防控工作中，“和家園”智慧視頻覆蓋全市231個新冠病毒疫苗接種點，為維持接種秩序、接種工作順利開展提供了有力保障；在“護校安園”工作中，“和家園”智慧視頻通過對重點人員的實時預警功能，為師生安全保駕護航。

習近平總書記指出，要把生態環境保護放在更加突出位置，像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境。為保護好河源的青山綠水，市委政法委積極探索符合河源市情的聯動新機制，統籌協調公安、檢察院、生態環境、水務、林業等行政執法部門，共同制定了《關于建立河湖長、林長+檢察長協作機制的實施方案》《關于加強生態環境損害賠償制度與檢察公益訴訟制度銜接的實施辦法》等文件，“三長”合力預防和嚴厲打擊涉水涉林以及危害水生態環境安全、水資源安全、防洪安全、森林資源安全的違法犯罪行為；同時強化行刑銜接，常態化開展破壞環境資源犯罪專項立案監督活動，依法督促行政執法機關及時移送涉嫌犯罪案件線索，監督偵查機關及時立案查處。2021年以來，河源檢察機關共監督公安機關對破壞環境資源犯罪立案3件3人；開展森林資源領域公益訴訟專項監督活動，全市共受理該類案件線索67件，立案64件，發出訴前檢察建議32份，其中提起刑事附帶民事公益訴訟14件，獲得法院支持13件；督促修復林地近2.9萬畝，挽回經濟損失3433萬元。

“量體裁衣”解矛盾 探索社會治理新路徑

50多年前，一塊社會治理領域的金字招牌——“楓橋經驗”誕生。多年來，其“堅持相信群眾、依靠群眾、就地解決問題”的基本精神不斷發揚光大、歷久彌新。一直以來，在市委、市政府的堅強領導下，市委政法委堅持和發展新時代“楓橋經驗”，突出短板創新，積極探索了一批社會治理“河源做法”。

村民家庭發生暴力行為，扣2分；美化房屋及周邊環境且效果顯著，加5分；違反國家殯葬管理規定者，一票否決……在和平縣禮士鎮梅壩村，一張“不簡單”的評分表，激發了村民自治的積極性，有效破除陳規陋習。求木之長者，必固其根本。“治理有效”是鄉村振興的重要基石，一直以來，市委政法委緊抓“平安鄉村”建設契機，探索“平安+”鄉村治理發展新模式，將抽象的文件內容，轉化成可數量化、可標準化、可操作化的評分標準，潛移默化地改變鄉村人文環境，提高鄉村人口素質，夯實鄉村振興基礎。

過去的和平縣禮士鎮，實現鄉村有效治理難度不小，土地碎片化嚴重，宅基地建設缺乏規劃，村道狹窄卻經常被無序擺放雜物、車輛堵塞，房前屋后垃圾遍地……種種問題，如一顆顆頑石橫亙在基層治理的“最后一公里”上，難以打通。

“房前屋后勤打掃，齊心打造新風貌”“全民參與，人人動手，深入開展村莊清潔行動……”如今，在禮士鎮梅壩村，“平安鄉村”建設暨“美麗家園”活動正如火如荼開展。得益于此，全村的新冠病毒疫苗接種率從活動前的82.6%提高到99.7%；巡河上線率從25%提高到100%；巡山上線率從50%提高到100%；村內矛盾糾紛從平均每月5宗下降到零、上訪零宗；人居環境治理不再需要撥款，基本實現村內責任片區自行清理……禮士鎮黨委書記謝志廣表示，自活動開展以來，有效解決了基層治理“最后一公里”的難題。

探索建立“平安+”鄉村治理發展新模式是我市推動市域社會治理現代化的生動縮影。近年來，我市審時度勢，創新工作思路，以“實戰、實用、實效”為標準，以防范化解社會風險矛盾為著力點，充分運用信息化，探索建立了市、縣（區）、鎮（街）、村（社區）四級“矛盾-化解-維穩”一體化綜合治理工作體系，努力完善“一體化運作、一站式接待、一條龍調處、一攬子化解”的運行模式，全面防范化解信訪領域各類矛盾風險，從源頭上消除各類社會不穩定因素。

2021年10月，我市建立市委書記、市長“面對面”解決群眾“急難愁盼”問題機制，由市委書記和市長輪流每月安排半天時間，聚焦一個主題與群眾代表“面對面”交流，以“每月破一題”解決群眾“看病難”“飲水難”“上學難”“出行難”“養老難”等實際民生問題1952宗，切實有效將各類矛盾糾紛化解在萌芽狀態，這一做法也被“長安評論”列為“精選項目”推廣。

同時，根據市委主要領導的批示要求，我市建立實行由市委政法委書記作為第一召集人的每周研判信訪工作機制，建立科室聯系縣區、“周一集中督辦日”工作制度，加強信訪案件的跟蹤督辦，不斷提升信訪事項辦結率、滿意度，堅持維穩與維權相統一、治標與治本相結合，著力防范化解市域突出社會矛盾風險。

在縣、鎮的基層治理方面，市委政法委通過探索建立縣（區）、鎮（街）“平安指數”月通報制度，設置32項業務指標，對縣（區）、鎮（街）平安建設工作全面實行“月通報、季研判、年考評”，對工作任務進展情況實行“亮燈”管理，層層倒逼責任，最大限度將矛盾吸附在市域、解決在基層。