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“龍川1號公路”入選全國“四好農村路”高質量發展融合發展篇典型案例和2023年廣東省“交旅融合發展”十佳案例；龍川縣執“綠”為筆、繪就“綠富雙贏”新畫卷，入選2024年廣東省實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”促進城鄉區域協調發展典型案例；龍川縣助力深圳市寶安區“反向飛地”提升區域幫扶協作質效做法，入選省委改革辦組織遴選的全省基層推進“百千萬工程”集成式改革典型案例……

翻開2024年龍川縣全面深化改革創新臺賬，成績非常亮眼。去年以來，龍川縣聚焦“全面振興”使命任務，創新體制機制，以進一步全面深化改革破題開路，加快推進54大項167小項重點改革任務落地見效，完善城鄉融合發展體制機制，統籌推進“百千萬工程”集成式改革，走出一條縣鎮村一體化高質量發展的龍川路徑。

探索產業轉移共贏模式

“飛地經濟”提速增效

臨近春節，走進位于深圳市寶安區的河源龍川（寶安）科技創新中心，入眼的是忙生產、趕訂單的生產場景。在深圳市景弘瑞訊電子有限公司線路板生產車間，機器轟鳴，工人們忙碌其中，一片熱火朝天的生產場景。

河源龍川（寶安）科技創新中心（下稱科創中心），是龍川縣攜手深圳寶安成功創建的全省首個“反向飛地”園區。

龍川縣緊抓“百千萬工程”實施、推動珠三角產業向粵東西北有序轉移的政策機遇，扎實推進承接產業有序轉移向縱深發展，積極探索產業有序轉移共贏模式，攜手深圳寶安創建龍川（寶安）科技創新中心，建設龍川企業融灣出海橋頭堡、寶安龍川共育未來企業加速器、廣東省新型對口協作示范點，以“前店后廠”“總部+基地”“研發+生產”“創新+孵化”的產業合作模式，開辟“孵化在深圳、轉化在龍川”的產業招商和產業培育新路徑。同時，推進以龍川新城為節點的“正向飛地”建設，進一步拓寬“以產興城，以城促產”的產城融合發展道路。

科創中心成立以來，創新招商方式，建立粵港澳大灣區11個招商聯絡處和14支招商小分隊，科學繪制“招商地圖”。2024年，全縣新簽約項目24個、總投資43.8億元，其中超億元制造業項目13個；優化企業服務，設立“周二企業服務日”，建立入駐企業“代辦制”“包辦制”和縣領導“一對一”聯系服務企業機制，及時解決企業困難，促成17個大項目動工建設。目前，園區企業及科研院所全部完成入駐，每萬平方米產值達3億元，超過深圳優秀園區標準。

截至2024年11月，科創中心已入駐機構6家、企業10家（含原本轉移至外省的9家企業），企業入駐率達95.13%，正式投產10家，達產后年產值可達4億元，年創稅收2100多萬元。

經過一年多的探索和實踐，科創中心實現了龍川、寶安和入駐企業三方互利共贏，走出一條龍寶“飛地經濟”雙向奔赴路徑。龍川縣助力寶安區“反向飛地”提升區域幫扶協作質效的做法，入選省委改革辦組織遴選的全省基層推進“百千萬工程”集成式改革典型案例。

探索“交通+”新模式 駛入鄉村振興“快車道”

2024年10月8日，交通運輸部、農業農村部、文化和旅游部、國家郵政局公布了全國“四好農村路”高質量發展典型案例名單，“龍川1號公路”入選全國“四好農村路”高質量發展融合發展典型案例。這是龍川縣交通領域改革創新取得的重大成效之一。

“四好農村路”是一項民生工程、民心工程、德政工程。近年來，龍川縣以創建“四好農村路”省級示范縣、國家級示范縣為抓手，圍繞“綠色崛起”主題，結合龍川縣人文歷史、風俗習慣、特色產業及資源稟賦，積極探索農文旅融合發展新模式，創建“龍川1號公路”特色品牌。

這是一條鄉村振興路。“龍川1號公路”在龍川中部地區打造了130公里的示范環線，選取黃石萬畝茶園、龍川礦泉水廠、皮潭村、楓樹壩、甘陂畬族少數民族村、霍山景區、霍山綜合服務驛站等沿線資源節點，實施沿線道路路面、景觀、安防提升，連接起近50個行政村、10個特色村，將霍山、綠油花果樹小鎮等10余個旅游景點串珠成鏈，形成“一環多聯”格局，推動旅游業與農業資源、文化資源、生態資源及交通基礎設施等深度融合，取得扎實成效。

推動了“交通+產業”的深度融合。龍川縣將農村公路與產業相結合，重點發展高山油茶、有機蔬菜、優質水稻、獼猴桃等特色產業，大力推進當地農村公路升級改造，改善農村產業發展環境，包括黃石鎮油茶山基地新公路在內的多條“產業路”投入使用，實現了“修好一條路、發展一片產業、服務一方群眾”的目標。

推動了“交通+文化”的有效融合。龍川縣重點實施省道238線至李同軍紅軍故居公路工程等農村公路改造項目，將沿線的五興龍縣蘇維埃政府舊址、李同軍故居等紅色景點“串珠成鏈”。打造豐稔鎮十二排至黃嶺美麗農村路，融古村于全縣全域旅游之中，“以文促旅，以旅彰文”。圍繞畬族文化、客家文化的傳承與打造，在甘陂畬族村重點實施路面硬化、路面拓寬、“白改黑”等改造提升工程，進一步改善Y809、CM90、CM85等村內道路通行條件，打造具有畬族特色風情的道路景觀，助推少數民族特色村建設。

推動了“交通+旅游”的有機融合。按照“一路一景、一路一品”理念，龍川縣以“龍川1號公路”為依托，將分散的旅游景點串珠成鏈，成功打造了霍山旅游專線公路、赤光綠油小鎮環線、豐稔五色茶嶺環線等“鄉村景觀路”，為鄉村旅游資源開發提供了有力支撐。

路通到哪，振興就在哪進一步提速。赤光綠油花果樹小鎮堅持以路興產、路產融合，大力發展路衍經濟，開發沿線葡萄采摘園、農家樂、民宿等旅游資源，帶動茶油、葡萄等特色產業。Y418線結合霍山景區旅游聯動發展，大力實施提檔升級，并結合沿線景觀風貌特色，打造了獨具特色的繽紛花海等景觀路段，配以景觀構筑如木框架、觀景臺等供游客拍照打卡，在鄉村振興大背景下，形成“花海經濟”，促進沿線農家樂等農村服務業發展，帶動沿線5萬多人增收致富。

如今，龍川境內的國家3A級旅游景區全部連通三級及以上等級路。“交通+”新模式助推霍山景區成功創建國家4A級旅游景區、田心鎮甘陂畬族村旅游區成功創建國家3A級旅游景區、綠油花果樹小鎮獲評省級休閑農業與鄉村旅游示范點。

打好改革組合拳 釋放鎮村發展活力潛能

要推動“百千萬工程”不斷走深走實，必須要大抓體制機制改革，激發釋放縣鎮村發展活力潛能。

去年以來，龍川縣各級各部門圍繞“百千萬工程”，積極發揮“主力軍”作用，謀劃好、推動好本領域全面深化改革工作，有效破解各方面體制機制障礙，為工作推進破除“藩籬”打通“梗阻”。隨著全面深化改革工作的不斷推進，一批創新型、引領型改革任務在龍川落地見效。

深冬時節，龍川縣鶴市鎮美麗圩鎮入口、金魚河河道兩旁及圩鎮主街，綠化樹木蔥郁、花兒綻放，為圩鎮增添“綠值”和“顏值”。這些花木都是鶴市鎮河布村強村公司——龍川縣綠美河布建設工程有限公司栽種并負責管護。

去年初，河布村大膽改革創新，成立了村級強村公司，探索“強村公司+苗圃基地+農戶”運營模式和“綠富雙贏”激勵機制，即通過建立激勵機制和市場交易等分紅規則，推動村集體、村民小組、村民等主體共同參與苗木種植產業運營，將生態效益轉化為經濟效益和社會效益，促使村莊環境更加綠美、村集體和群眾更加富裕，走出一條“綠富雙贏”的發展道路。目前,該公司帶動了15人實現就近就業，去年實現營業額100多萬元。

組建強村公司、共建富民工坊是龍川在實施“百千萬工程”過程中采取的改革舉措之一。龍川在全省率先搭建“24+N”強村公司矩陣，組建了34家強村公司，富鎮興村促發展。這一改革舉措入選全省發展新型農村集體經濟典型案例。同時，該縣建成75間富民工坊，帶動就近就業2700多人。

試點集中建房，破解農村建房規劃統籌不足、風貌管控不到位、違法建房等突出問題。龍川縣深入推進農村宅基地改革，按照“集約土地、統一規劃、戶有所居、三生融合”要求，在通衢鎮玳瑁村、佗城鎮佳派村進行農村集中建房試點工作，積極探索農村閑置土地盤活利用、農村住宅建設新路徑。

截至2024年12月，試點鎮村規劃建設宅基地81戶2.46萬平方米，其中首批26戶集中建房戶已全部動工，有效消除了6戶削坡建房戶風險，擇位競價收入共計366.13萬元。

集中建房試點——通衢鎮玳瑁村將村集體閑置的魚塘和荒地盤活作為集中建房點，目前集中建房點的16戶村民的新房已全部動工在建，部分房子已經封頂，現場一派熱火朝天的建設場面。

龍川縣試點推進農村集中建房助力“百千萬工程”走深走實案例被2024年第7期《河源改革工作簡報》采用，為全省在化解地質災害隱患、農村占用耕地建房、風貌管控等問題上做出了成功實踐。

開展全域土地綜合整治試點。去年，龍川以佗城鎮全域土地綜合整治試點項目入選省級試點為契機，逐步推進全域土地綜合整治試點工作。除佗城鎮外，其他鎮村以試點先行，部分村已經完成整村流轉。

佗城鎮搶抓省級試點項目政策機遇，以“良田連片、村莊集中、產業集聚、生態優美”為目標，探索全域土地綜合整治“佗城路徑”。目前，佗城鎮通過全域土地綜合整治，推動基本農田集中連片、建設用地集約節約、生態環境顯著改善，成功引進惠州TCL光伏、華信集團、楓色花海、廣州發展儲能等項目落戶，推進現代農產品集散基地等一批優質項目落地建設，不斷煥發“秦漢嶺南第一古鎮”新活力。

全面深化改革永遠在路上。新的一年，龍川縣將圍繞“放活”權限、“盤活”資源、“激活”要素，充分激發縣鎮村發展活力動力。以增強鄉鎮節點功能為重點抓改革，建立常態化開展城鄉風貌管控和人居環境整治提升工作機制；深入推進全域土地綜合整治，用好佗城鎮全域土地綜合整治成果，推動整縣全域土地綜合整治提質擴面；總結運用佗城鎮、通衢鎮集中建房試點成果，不斷改善農村生產生活條件。以助力鄉村全面振興為目標抓改革，推廣“土地銀行”模式，引入市場機制推進鄉村建設管理運營，健全完善鄉村運營人才培育機制，培育扶持萬千“創業達人”，營造“百花齊放、百舸爭流、百團大戰”的濃厚氛圍。

■策劃：鄒靜 劉豪 甘國科 劉偉東

■統籌：陳小玲 鐘劍銳

■采寫：本報記者 田清秀 特約記者 曾祥太 通訊員 黃文龍 劉睿

■攝影：本報記者 黃贊福 馮曉銘 楊堅