村“兩委”干部、鄉村振興工作組長、扶貧駐村工作隊長、第一書記、黨建指導員等人員尚未形成合力，“頭雁效應”尚未形成；有些鎮村對本地實施鄉村振興沒有整體設計、缺乏遠景打算；群眾對鄉村振興工作積極主動性不夠，存在“等靠”思想……針對當前鄉村振興存在的問題和不足，江東新區將切實完善組織和規劃保障，輔以督導考核激勵制度，同時積極動員引導農民、社會力量參與鄉村振興，推動“頭號工程”取得突破性成效。

建強組織 做好考核

辦好農村的事情，實現鄉村振興，實現脫貧奔康，關鍵在黨。

為落實鄉村振興機制保障，江東新區《關于對標三年取得重大進展硬任務扎實推動鄉村振興的實施方案》，明確強調要實行鎮村抓落實的農村工作機制，堅決落實五級書記抓鄉村振興的制度保障，制定落實五級書記抓鄉村振興責任的實施細則。壓實鎮（村）主體責任，采取有效激勵措施，進一步發揮鎮委書記作為鄉村振興“一線總指揮”作用。

在“三農”干部隊伍建設方面，提出加強培養、配備、管理、使用。持續加大基層干部培訓力度，定期組織實施鎮（村）領導干部大培訓，以及基層黨組織帶頭人、派駐工作隊長、第一書記和扶貧團隊的培訓，實現培訓全覆蓋。

江東新區還強調做好督導考核工作，落實從優秀村黨組織書記中選拔鎮（村）領導干部，考錄公務員、招聘鎮（村）事業編制人員等機制，選拔熟悉“三農”工作的干部充實全市各級黨政班子，優先選拔在鄉村振興中實績突出的鄉鎮黨委書記進入新區和區直單位領導班子。

規劃先行 全面動員

為充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，還必須堅持規劃先行。目前，江東新區在實施鄉村振興戰略過程中，規劃引領作用仍需進一步提升。有鑒于此，江東新區要求明確時間表，推動村級規劃加快完善落地，規劃要突出可行性和長遠性，既突出功能統籌、產業融合，又強調生態文明和城鄉共融發展，經得起時間和實踐的檢驗。

根據計劃，到2020年底，結合國土空間規劃編制，在區域層面基本完成村莊布局工作，有條件的村可結合實際單獨編制村莊規劃，做到應編盡編。

為解決好“為了誰、依靠誰”這個關鍵問題，激發廣大農民振興鄉村的積極性和創造力，江東新區提出通過民辦公助、籌資籌勞、以獎代補、以工代賑等形式，引導農民投身農村建設管理，同時在依法依規的前提下簡化審批程序，讓農民更多地參與建設和運營管理并從中獲益，激發農民內生動力。

凝聚社會力量也有利于助推鄉村振興發展。為避免“千企幫千村”工作流于形式，發揮其應有作用，江東新區要求各鎮村履行主體責任，充分發揮鄉賢、理事會作用，積極動員有實力、有能力、熱衷家鄉建設的愛心企業參與村莊建設，到2020年動員組織30家左右企業參加幫扶鄉村振興。

（本報記者 黃世軍 特約記者 廖志良 通訊員 楊金萍）