市區紅星東路臨時擺賣疏導點 肖斌 攝

□本報記者 朱曉穎

華燈初上，在市區紅星東路臨時擺賣疏導點，“祖傳正宗”香蔥大餅、臺灣“網紅”車輪餅、東北烤冷面、長沙臭豆腐等小吃攤在一片霓虹閃爍中火熱開場，筆直寬敞的人行道，方正的燒烤炸串、奶茶飲品區，交織出一幅生機盎然、活力勃發的不夜城生活畫卷。

“地攤經濟”作為城市經濟的重要組成部分，是彰顯城市特色與活力的重要載體，在促進經濟發展的同時，環境污染、食品安全、噪音擾民等問題也隨之而來。如何在“地攤經濟”的“抓”“放”之間尋找最合適的平衡點，應對“地攤經濟”治理帶來的成本和公共服務難題，成為城市管理均衡發展、精細治理的重要課題。

第二批主題教育開展以來，我市有關部門牢牢把握“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，聚焦群眾急難愁盼問題，以“放”促發展，以“管”促規范，以“服”促落實，精準施策，在流動攤販的精細管理與審慎包容中找到平衡點，通過“合力共治”的管理模式，因勢利導規范“地攤經濟”發展，持續增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

合理引攤入市

為流動攤販 “安家”

如何讓群眾切實感受到主題教育的成果，使流動攤點經營“有位”，群眾消費“有點”？去年7月，《河源市源城區城市管理和綜合執法局關于臨時占道經營的暫行管理規定》發布實施（下稱“規定”），明確不再全面禁止“路邊攤”，允許臨時占道經營。

“在市區設置夜攤經營點10個，安置流動攤販1010多家，并優先安排轄區下崗人員、失業人員、失業退伍軍人和其他困難群體的就業和再就業，解決了市民就業崗位5100多個。”市城管綜合執法局相關負責人介紹，通過制定統一的夜市攤位準入標準、流程手續、從業資格等，采取發放攤位證、許可證等方式，給予從業者合法地位，按照規定合理劃定發展“地攤經濟”的基本公共范圍，實行統一劃行歸市、統一劃定經營攤位區域、統一經營時間，進行編號，納入統一管理，推動“地攤經濟”向規范化發展。

2023年以來，市城管綜合執法局把發展“地攤經濟”作為“民生工程”“特色經濟”，堅持“應放盡放，穩步有序”的原則，圍繞地攤經營者對擺攤空間的訴求，合理劃定發展“地攤經濟”的基本公共范圍，明確了“地攤經濟”的準入許可標準、從業資格條件和商品入市手續，并先后在中心城區各農貿市場周邊設置農產品臨時疏導點24個，安置流動攤販 683戶，為流動攤點的規范管理和便民需求提供更多“接地氣”的服務，充分釋放“地攤經濟”活力，激發河源消費活力。

加強協作聯動

為城市煙火“護航”

桌椅板凳一應俱全，鍋碗瓢盆輪番交響。在連平縣友善廣場側邊，有一條由34個無煙區攤位和66個低煙區攤位組成的“夜市一條街”，每到傍晚時分，小吃攤一字排開，座無虛席。在“夜市一條街”旁，還設置“愛心驛站”，為市民群眾、環衛工人等提供臨時休息、緊急避雨、飲水等便民便捷的愛心服務和人文關懷。每日18時至22時，連平城管、公安、市場監管等部門聯合開展執勤巡邏，在維持市場秩序、交通疏導、公共安全、便民服務的同時，督促商戶及時整改相關違規行為，進一步強化“夜市一條街”的規范引導和管理。

此外，連平縣城管綜合執法局按照“以我為主，共同保潔”的原則，實現“全程保潔”，安排保潔人員在經營時段、歇業時段開展保潔工作、清場打掃，同時要求攤主自覺做好衛生保障，做到“人走攤凈”。

在合理規劃設點發展“地攤經濟”的同時，市城管綜合執法局通過引入第三方企業投資經營并進行物業管理，由第三方企業專門負責臨時擺賣疏導點的衛生保潔、公共設施設置和維護、食品和消防安全責任等工作，實行統一布局水電、增設臨時公共衛生間、規劃公共休閑區域等，為攤點經營戶提供整齊有序的臨時經營場所，讓“地攤經濟”真正實現規范精細管理，進一步提升城市形象，用管理精度呵護城市溫度。

堅持黨建引領 

為“地攤經濟”賦能

“地攤經濟”作為城市活力的重要組成部分和關鍵力量，是城市文明和人間煙火的融合體現。市城管綜合執法局積極構建“黨組帶動支部、支部帶動黨員、黨員帶動群眾”的黨建引領新模式，在助推“地攤經濟”發展上推出“六個一”聯動機制，即建立一個臨時黨支部、堅持“一盤棋”系統推進、制訂一套工作方案、成立一個工作專班、落實一名掛鉤領導、確立一個第三方運營，積極探索“活動融合、崗位先鋒、屬地服務”等黨建與業務相融合的方法途徑，為“地攤經濟”可持續發展和為民便民服務提供可靠的組織保障。

2023年以來，我市城市管理執法部門充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用，積極統籌和梳理臨時擺賣疏導點的黨員和在附近居住的黨員名單，組建了“文星路黨支部”“永盛路黨支部”等臨時疏導點黨支部，掛鉤領導任黨支部書記，交警、城管、街道等責任部門的黨員干部為骨干，為各個臨時擺賣疏導點提供品牌打造、政策宣講、衛生監督、安全監管、文明勸導、糾紛調解等服務，構建了“黨建引領、市場自治、資源共享”的“地攤經濟”治理新機制，有效釋放出城市治理的溫度，描繪好民生福祉的底色，全面發力推動“地攤經濟”高質量發展。