河源市市長 李勇平

各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2023年工作回顧

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，堅決貫徹黨中央決策部署，認真落實國務院工作安排，認真落實省委“1310”具體部署及省政府工作要求，在市委領導下，在市人大及其常委會、市政協的監督支持下，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極培育“五大產業”、大力實施“七大行動”，以良好狀態、奮斗姿態、實干形態推動經濟社會發展取得新成效。

一年來，我們堅定不移堅持“兩個確立”、做到“兩個維護”，沿著習近平總書記指引的方向奮發努力推進中國式現代化的河源實踐。高標準高質量開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，認真學習貫徹習近平總書記重要講話、重要指示精神，結合省委“1310”具體部署和省委黃坤明書記調研河源指示要求，按照市委確定的施工圖和任務書，堅持一張藍圖繪到底、干到底，以堅定的政治方向、昂揚的奮斗姿態、扎實的工作成效加快實現綠色崛起。一年來，我們堅定不移把高質量發展作為實現現代化的奮進之路，在踐行新時代的硬道理中拿出過得硬的新成績。市委在春節上班第二天就召開全市高質量發展現場會，營造比學趕超、爭先進位濃厚氛圍，帶動全市上下奮楫揚帆、全力拼經濟，有力有效應對各種不確定、超預期因素。全市實現地區生產總值1348.22億元、增長4%，一般公共預算收入增長5.2%（剔除留抵退稅影響）。規上工業增加值增長3.7%，承接產業有序轉移主平臺獲省第一檔首期注入資本金2.4億元、承接產業轉移項目56個。固定資產投資增長11%，增速排名全省第二，工業投資增長34.1%、增速排名全省第六，民間投資增長13.2%、增速排名全省第三，簽約引進超億元制造業項目145個、總投資398.78億元，存貸比104.76%、排名全省第二。河源發展勢頭更好、支撐更強、活力更足，高質量發展之路越走越寬廣、越走越敞亮。

一年來，我們堅定不移把人民至上作為一切工作的出發點和落腳點，在用心用情為民服務中推動人民生活品質穩步提升。持續加大民生投入，在財政運行壓力比較大的情況下，民生支出260.77億元、占一般公共預算支出的77.6%。大力解決民生問題，落實“面對面”機制，累計解決“看病難”“飲水難”“道路安全與交通秩序”等群眾急難愁盼問題1.19萬宗。扎實辦好民生實事，十件民生實事全面完成，城鎮新增就業2.6萬人，新增優質學位14420個，基本醫療保險參保率達99.15%，燈塔盆地灌區近期工程建成、惠及農村人口超20萬人。河源民生事業有了實實在在的發展，人民群眾有了實實在在的獲得感，幸福生活更有質量、更有溫度。

一年來，我們主要做了以下工作。

一是以頭號力度實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，巨大發展潛力充分激發。落實市委“133工作法”，推進創先、進位、消薄行動，推動“百千萬工程”實現良好開局，東源縣及5個鎮、60個村入選省“百千萬工程”首批典型名單。縣域發展有了新進步。引導各地特色化差異化發展，各縣區均培育壯大1-2個特色支柱產業。各縣城“核心區”擴容提質，縣域發展基礎進一步夯實。東源縣完成國家級縣域商業建設行動示范縣驗收，正創建國家縣城新型城鎮化建設示范縣、國家級創新型縣。龍川縣創成“四好農村路”全國示范縣，獲評省級休閑農業與鄉村旅游重點縣。紫金縣中國蟬茶交易中心揭牌運營，成功承辦第五屆廣東茶葉產業大會。和平縣醫共體建設入選全省第一批緊密型縣域醫共體建設高質量發展綜合試驗區。連平縣國家儲備林項目啟動建設。鎮域發展取得新成效。分類打造中心鎮專業鎮特色鎮，4個鎮入選省百強鎮，創建國家農業產業強鎮1個，服務發展能力明顯提高。實現義務教育標準化學校、規范化公辦鄉鎮中心幼兒園、4000人以上村辦規范化普惠性幼兒園全覆蓋，69個鎮街綜合養老服務中心投入使用，民生保障能力大幅提升。建成一批宜居圩鎮、國家及省級衛生鎮、省森林城鎮，美麗圩鎮加快建設。3個省級城鄉融合發展試點建設加快推進，所有鄉鎮均建成城鄉社區綜合服務設施，完成95項“一鎮一改革”改革任務，內生動力進一步增強。鄉村面貌有了新變化。加快補齊基礎設施短板，新改建和提升農村公路624公里，村內道路硬化率達90.35%，改造升級農村電網線路532公里，農村自來水普及率超過99%，建成鎮村電商物流服務網點880個、快遞進村服務覆蓋率100%，開展“千塘萬渠”清淤行動、農田灌溉防洪能力得到提升。大力推進“三大革命”、強化風貌管控，農村生活垃圾處理率、保潔覆蓋面穩定保持100%，877個行政村完成整村廁所改造，1065個行政村完成“三線”規整、4361個自然村完成生活污水治理，建成中國美麗休閑鄉村1個、“四小園”4.6萬個，建成一批美麗宜居村、特色精品村、綠美紅色鄉村，東源縣“詩畫田園”示范帶獲評廣東省十大鄉村振興示范帶，美麗的田園鄉村畫卷正徐徐展開。農業發展取得新進展。實現農林牧漁業總產值268.12億元、增長6.1%。建成高標準農田9.32萬畝，新增墾造水田0.42萬畝，超額完成省下達糧食生產任務。燈塔盆地農高區創建國家農高區工作穩步推進，18個省級現代農業產業園加快建設、綜合產值增長10.5%。建成供銷凍庫庫容7萬噸、2個冷鏈物流產業園投入運營，參與省供銷公共型農產品冷鏈物流骨干網投產組網運營。創成省級農業標準化試點1個，新增粵港澳大灣區“菜籃子”基地2個、省級農業龍頭企業12家、“圳品”13個，“康禾茶”注冊國家地理標志證明商標，獲評省級家庭農場示范縣1個。大力發展油茶產業，爭取中央財政油茶產業發展示范獎補項目資金4億元、是全省唯一入選地市，完成油茶新造、低改及撫育17.23萬畝，油茶產值超30億元、增長15.9%。著力提升特色產品影響力，推動成立市米粉產業技術研究院，打造“河源米粉”區域公共品牌，“河源豬腳粉”“八刀湯米粉”等美食品牌進一步擦亮。砂糖橘、水豆腐、預制菜等首次走出國門。農民實實在在增收。建成全省第二個農業農村大數據平臺，推動成立“富鎮強村公司”132家、帶動231個行政村平均增收4.9萬元，全市行政村基本實現村集體年收入20萬元以上。農村居民人均可支配收入增長8.3%，人均收入超全國平均水平。龍川縣、紫金縣龍窩鎮入選全省發展新型農村集體經濟典型案例。

二是把堅持實體經濟為本、制造業當家落到實處，當家產業持續發展壯大。落實制造業當家“一把手工程”，出臺“1+3”產業扶持政策，一步一個腳印推動制造業家底不斷夯實。承載能力有新提升。統籌財政資金和社會資金56.37億元推動產業園區高質量發展，完成“三通一平”9.8平方公里，建成標準廠房125.5萬平方米。紫金縣產業園獲評省級產業園區、實現省級產業轉移園縣區全覆蓋。河源國家高新區連續2年躋身全國百強高新區，河源國家高新區跨江融合發展空間融合發展區首期啟動區開發提速、引進總投資10億元的愛康集團華南基地項目，水經濟產業園孵化中心建成投入使用，電子信息智能制造產業園一期一階段基本建成。縱深推進產業園區用地整治提升行動，盤活存量用地13588畝，用地更規范、更高效。產業動能有新提升。推動101家企業完成技改投資43.78億元、增長8.3%。推行工業用地“帶方案”供應、“交地即開工”，推動鉑科新材、晟源永磁、華益盛、喬豐科技等項目建成投產，景旺三期、聚飛鑫、特區建工等項目加快建設。設立首個食品產業基金，舉辦全省產業有序轉移招商引資對接平臺推廣應用現場會及河源（深圳）“1+3”產業集群招商推介會、電子信息產業等系列經貿活動，引進中儲糧、農夫山泉三期、白象食品等優質項目，華潤怡寶、紫泉飲料項目實現當年簽約動工。產業效益有新提升。新增減稅降費及退稅緩費17.67億元，開展政銀企融資對接12場、推動信貸融資支持41億元，支持企業渡過難關、做大做強。河源工業“第一股”雅達電子在北交所上市。新增規上工業企業83家、總量達649家，實現“個轉企”79家，新增國家知識產權示范企業和優勢企業2家，扶持32家企業完成股份制改造。在一棒接一棒的不懈努力下，“1+3”產業集群迸發勃勃生機，電子信息產業產值迅速向千億級攀升，水經濟及食品產業逆勢飄紅、規上工業增加值增長9.2%、萬綠湖優質水利用項目入選省水經濟十大試點之一，先進材料產業產值向百億級加速邁進，機械與模具產業產值突破百億元大關，河源構建現代化產業體系邁出了新的堅實步伐。

三是扎實推進綠美河源生態建設，生態優勢更加厚實。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，全面落實林長制、河湖長制，全力創建國家生態文明建設示范市、國家森林城市，生態屏障進一步筑牢、綠色發展進一步深入。生態顏值愈發靚麗。完成林分優化面積31.67萬畝、新造林撫育19.67萬畝、森林撫育25.54萬畝，森林覆蓋率、森林蓄積量實現雙增長。建成綠美廣東生態建設示范點13個、省森林城鎮4個、省森林鄉村6個、各類主題林20片、“互聯網+全民義務植樹”基地9個，山水相連、綠網交織的生態景觀更加美麗。綠化高速公路兩旁108.3公里，完成國道G205線源城區南段、市區4個高速出入口綠化美化，錯落有致、色彩繽紛的道路綠化景觀進一步形成。廣泛動員社會各界參與綠美建設，舉辦“21市同心聚力共建綠美廣東”主題活動，發動香港河源社團總會常態化開展“同飲一江水，共建綠美林”主題活動、舉辦首場活動植樹1.6萬余株。制定綠美河源生態建設十六條政策措施，在強化政策支持上走在了全省前列。生態保護全面加強。第二輪中央生態環保督察整改任務已完成7項，225宗交辦信訪件全部辦結，第二輪省生態環境保護督察轉辦信訪件全部辦結。10個國考省考斷面水質達標率和優良率均為100%，國考斷面水環境質量進入全國前30強，省考斷面水環境質量保持全省第一、地表水環境質量持續領跑全省。常態化“清漂”“清四亂”、清理河道溝渠8511.7公里，整治95個問題入河排污口，縣級以上集中式飲用水水源水質達標率100%，萬綠湖入選生態環境部“美麗河湖優秀案例”。空氣質量優良率達99.2%、排名全省第二，PM2.5均值濃度穩定優于世衛組織第二階段標準。地下水水質穩定達標，完成52個地塊土壤污染狀況調查評審和7個“雙源”地下水點位調查，“無廢城市”建設穩步推進。我市在省環境保護責任暨深入打好污染防治攻堅戰成效考核中獲得“優秀”等次。在全省率先成立市屬林場“森林法官”工作室、組建“森林義警”隊伍、舉辦民間林長招募活動，森林資源管護持續加強。綠色轉型加快推進。積極穩妥推進碳達峰、碳中和，編制光伏發電產業發展規劃，并網光伏發電裝機容量新增68.8萬千瓦，裝機容量達137.7萬千瓦。完成7個工業園區循環化改造，創成“綠色礦山”12個，推動1家企業創成國家級“綠色工廠”。縣域節水型社會達標建設加快、創成節水型載體274家，GEP核算試點工作穩妥有序推進。生態旅游強勢復蘇，接待旅游人數1010.64萬人次，增長75.9%，實現旅游總收入108.99億元、增長162%，萬綠湖風景區加快創建國家5A級旅游景區，佗城景區創成國家4A級旅游景區，露營、民宿、鄉村游等新業態蓬勃發展，生態產品價值加快轉化，綠水青山就是金山銀山深入人心、一步步變成美好現實。

四是蹄疾步穩推進“融灣”“融深”，發展動能進一步增強。搶抓省開展新一輪省內對口幫扶協作機遇，大力推動落實“融灣”“融深”行動，進一步優化發展環境。交通設施不斷完善。梅龍鐵路河源段、龍尋高速河源段、長深高速改擴建項目分別完成投資8.9億元、3億元、13.3億元，均超額完成年度投資任務。廣河高鐵列入省綜合立體交通網規劃綱要、機場段開工建設，河紫高速、東江航道擴能升級項目完成工程可行性研究，國道G205線河源熱水至埔前段改線工程穩步推進、臨埔東江特大橋主橋合攏和梧桐山隧道貫通，完成國省道新改建和路面改造133公里。城市活力不斷激發。學府大橋啟動建設，中心城區建成人行天橋4座，升級改造城鎮老舊小區11個，完成改造42個內澇排水點，市污水處理廠提標升級及配套管網改造加快實施，城市基礎配套設施加快完善。新增充電站136個、公共充電樁566個，新能源汽車推廣應用有了更好條件。粵港澳大灣區500千伏外環東段（河源段）工程竣工投產，500千伏碧山輸變電工程動工建設，總投資80億元的岑田抽水蓄能電站項目獲批建設，電力保障能力更強。開展河源消費品博覽會、家居家電購物節、萬綠湖開漁節等主題促消費活動，消費需求加速釋放，全市社會消費品零售總額388.14億元。營商環境不斷優化。主動對標深圳開展政務服務事項優化，成立市營商環境法治服務監督中心，1112項政務服務事項“環節、時限、跑動、材料”四要素與深圳同標準辦理，辦事標準、流程、時效與珠三角地區加快接軌。開展政務服務事項二次統籌，1603項政務服務事項市域范圍內無差別受理、同標準審批。持續開展“一件事”“跨域通辦”“免證辦”等改革，整合部門關聯事項、推出76個“一件事”，投放1491臺“粵智助”政府服務自助機，實現238項高頻服務事項自助辦、3661個事項“免證辦”、2500多個事項“跨域辦”。要素市場化配置綜合改革省級試點工作加快推進，在全省率先開展永久基本農田易地有償代保、代保補償資金24.2億元，成立全省首家農業知識產權運營服務中心并被確定為國家知識產權信息公共服務網點之一，建立農業轉移人口市民化獎勵機制，要素流通更順暢。“數字政府”建設持續深入，歸集209個部門數據，獲頒數據資產登記憑證。我市成為省首批特色型知識產權強市共建城市之一，是全省兩個全面完成知識產權質押融資“倍增計劃”年度任務的地市之一。產業共建不斷深入。謀劃建設深河產業轉移合作園。大力推行“雙向飛地”模式，推進“正向飛地”項目200個，實現“反向飛地”縣區全覆蓋，與深圳探索發展“飛海經濟”。建成省內首個深圳精品展銷中心、入駐深圳知名品牌60多個，深河對口幫扶協作加快從“單向賦能”轉為“雙向奔赴”。

五是深入落實科教興市戰略，發展支撐更加堅實。一體推進教育、科技、人才工作，持續塑造發展新動能新優勢。教育保障進一步夯實。創成“省推進教育現代化先進市”。新改擴建公辦幼兒園11所、新增學位4560個，新認定普惠性民辦幼兒園14所、新增學位4485個，新改擴建義務教育學校6所、新增學位8060個，新增普通高中學位900個、公辦中職學位900個，優質學位供給持續加大。深入實施“新強師工程”和“百校千師萬生”高質量發展行動，3家教育集團入選省優質基礎教育集團培育對象。市啟正學校永久校區完成選址設計，市青少年宮和教師發展中心即將投入使用。常態化開展中小學生心理健康狀況排查輔導，創建省級“更高水平平安校園”學校30所。農村留守兒童安全上學試點工作順利推進。創新動力進一步激發。培育國家級專精特新“小巨人”企業2家、省級“創新型中小企業”84家、省級“專精特新中小企業”135家，高新技術企業存量380家，科技型中小企業入庫434家。推動嶺南現代農業科學與技術廣東省實驗室河源分中心建成3個示范推廣基地。建成“智匯+”河源成果轉移轉化公共服務平臺，促成54項科研成果轉化。農村科技特派員之家遷建升級，實現鄉鎮科技幫扶全覆蓋。人才保障進一步提升。深入實施“五項人才引育若干措施”，開展“雁歸源”“候鳥匯河”等人才行動，創新推出河源市英才卡，引進高層次人才1232人。建成“人才飛地”10個，新增省博士工作站8家，與華南農業大學共建研究生聯合培養基地和碩士“創新班”，加快人才“就地轉化”。

六是下實功夫解民憂惠民生，民生福祉穩步提升。堅定踐行以人民為中心的發展思想，進一步織密織牢民生保障網。就業形勢向好。落實落細就業優先政策，發放各類就業創業補貼7244.23萬元，帶動就業創業2萬人次，失業人員再就業7345人，其中就業困難人員再就業2396人。組織開展“粵菜師傅”技能培訓2148人次、“南粵家政”技能培訓13414人次、“農村電商”技能培訓2054人次，開展補貼性職業技能培訓2萬人次，認定職業技能人才12596人。開發政策性崗位3607個，解決2745人次就業。文化供給增加。大力推進精神文明建設，新時代文明實踐陣地實現縣鎮村全覆蓋，頒布實施《河源市文明行為促進條例》，創文省檢成績繼續保持前列。大力推進文化資源全民共享，建成“粵文坊”1個、“館校共享圖書”項目服務點42個，圖書館、文化館總分館制鄉鎮覆蓋率達90%，建成第一批流動藝術館。大力活化紅色文化，推動阮嘯仙紀念館、咸水塘、香港文化名人大營救指揮部舊址等革命遺址升級改造，新增省級不可移動革命文物3處、可移動革命文物90件，編輯出版《蕭殷全集》。積極發展全民健身，全市公共體育場所全面開放，成功舉辦河源WUS國際籃球賽、河源萬綠湖馬拉松、村BA、廠BA等體育賽事活動，開展穿越萬綠湖大型徒步、連平桃花節徒步等特色體育活動。積極開發河源恐龍文化，編制恐龍地質遺跡保護開發專項規劃，恐龍遺跡公園加快建設。深入開展創建全國雙擁模范城工作，市國防教育訓練基地揭牌運行。醫療水平提升。疫情防控平穩轉段，平穩度過流感、新冠、肺炎支原體等呼吸系統疾病高發期。新創三甲醫院1家，新增1個國家級住院醫師規范化培訓專業基地、4個省級重點專科建設項目，34家鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心達國家推薦標準。成立國家區域（華南）中醫兒科診療中心分中心，適齡兒童國家免疫規劃疫苗接種率達90%以上，適齡女性第一劑次HPV疫苗接種覆蓋率達97.31%。異地可直接結算項目、定點醫療機構和參保人群實現“三個全覆蓋”，省內跨市就醫實現“四個率先”。構建15分鐘醫保服務圈，實現四級醫保經辦服務全覆蓋。底線民生兜實。城鄉低保標準分別提高到每人每月897元、637元，城鄉特困供養人員基本生活標準分別提高到每人每月1436元、1020元。建筑業新開工項目工傷保險參保率達100%。持續推進市綜合養老服務中心項目建設，建成“長者飯堂”16家。成立市（源城區）福利院，完成兒童福利機構優化提質和孤兒市級集中養育工作。孤兒和事實無人撫養兒童基本生活保障覆蓋率達100%。建成“雙百工程”社工站101個、服務點336個。安全防線筑牢。排查各領域安全生產重大事故隱患1636個，完成整改1630個，整改率99.6%、排名全省第五，排查整改交通公路重大事故隱患211個、整改率100%，林火發生率下降14.29%，安全形勢總體平穩。建設村道安全生命防護工程759項497公里，改造危舊橋梁42座。整治銷號14215棟自建房安全隱患，整治率91.3%、排名全省前列，農房質量安全隱患整治率100%。建成水陸兩用消防站，填補了水上消防救援力量空白。有效防范化解財政、金融、房地產領域風險，守住了不發生系統性風險的底線。強化食品安全管控，食品污染、食品有害因素監測實現鄉鎮街道全覆蓋。扎實排查治理風險隱患、積極調解矛盾糾紛，刑事案件立案數下降10.4%、破案數上升13.27%，連續7年保持命案現案全破，社會治安形勢持續保持穩定，群眾安全感不斷提高。

七是扎扎實實加強自身建設，政府效能優化提升。我們緊扣高質量發展首要任務，出臺“促進經濟高質量發展若干措施”，推行經濟工作“日調度、周通報、月復盤”機制，成立經濟高質量發展要素保障專班，實行投資工作“自畫像”評價制度、投資項目全程“不見面”審批，全力抓調度、推項目、促落實，確保經濟平穩健康運行。我們認真落實全過程人民民主，自覺接受市人大依法監督和市政協的民主監督，高質量辦理市人大代表建議107件、市政協提案139件。我們深入推進依法行政，重拳整治自然資源用地問題，扭轉違法用地查處整改、閑置土地處置、地質災害治理等工作被動局面、排名躍居全省前列，健全政府投資市屬非經營性項目建設管理、礦產資源開發利用管理等“關后門”硬措施，進一步規范市場秩序。積極落實財稅體制改革工作，堅持“先有項目后有預算、先有預算再有執行、沒有預算不得支出”，嚴格財政資金監管，大力壓減和嚴控一般性支出，財政供養人員實現零增長、政府債務規模控制在合理范圍。大力提升行政執法信息化和規范化水平，科學評估并動態調整下放鎮街綜合行政執法職權。我們堅定不移推進全市政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，狠抓公共資金、公共工程、公共資源、糧食購銷、國資國企等重點領域監管，堅決整治群眾身邊的腐敗問題和不正之風，政府系統黨風、政風持續好轉。

同時，國防動員、預備役建設等工作進一步加強，老齡、社會組織、殯葬、紅十字、婦女兒童、殘疾人等社會事業進一步發展，統計、民族、宗教、社科、外事、僑務、臺港澳、地方志、氣象、科普、住房公積金等工作取得新進展。

各位代表！2023年的成績來之不易。成績的取得，根本在于習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領航，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是省委、省政府正確領導、市委帶領全市干部群眾團結奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、各人民團體、各界人士，向中央、省駐河源有關單位和人民解放軍指戰員、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍指戰員，向所有關心支持河源經濟社會發展的朋友們，致以崇高的敬意！表示衷心的感謝！

我們也清醒認識到，河源發展還面臨一些困難和嚴峻挑戰。我市經濟運行持續回升的基礎還不牢靠，有效需求不足，社會預期偏弱，一些企業經營困難。園區設施還不夠完善，產業體系還不夠健全，制造業規模還有待壯大。城鄉區域發展不平衡、不充分，縣域綜合實力整體還不夠強，鄉鎮聯城帶村功能有待提升，農村發展基礎仍然薄弱。教育、衛生、文化、養老、托幼等民生領域短板仍較為突出，社會治理能力還需加強。形式主義、官僚主義現象仍一定程度存在，一些干部干事創業精氣神還有待加強，政府系統行政效能還有待進一步提高。我們將正視問題，切實增強憂患意識，竭盡全力破解前進道路上的一切困難挑戰。

二、2024年工作安排

今年是新中國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。從外部環境看，雖然國際政治紛爭和軍事沖突多點爆發、世界經濟持續低迷，外部環境復雜性、嚴峻性、不確定性上升，但在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國、全省經濟頂住外部壓力、克服內部困難，經濟動能持續恢復、政策效應持續顯現。從自身情況看，隨著交通基礎設施水平大踏步提升和構建新發展格局的步步推進，河源的區位條件、經濟位勢、發展格局正在發生深刻變化，后發優勢逐步轉變為發展優勢，跨越發展正當時。隨著高質量發展的深入推進，人民美好生活向往更加強烈，碳達峰碳中和日益成為世界潮流，綠水青山蘊藏的巨大財富、巨大機遇越來越清晰地展現在我們面前，河源生態優勢正加速轉化，必將大步向前。隨著“百縣千鎮萬村高質量發展工程”、綠美廣東生態建設、珠三角地區產業有序轉移等重大戰略部署不斷深入推進，推動政策、資金、人才等要素加速向河源流動，利好疊加優勢持續強化。前景令人向往，奮斗就在腳下。我們要保持戰略定力、增強信心底氣，抓住和利用好有利條件，看準了就抓緊干、能多干就多干，以自身工作的確定性應對形勢變化的不確定性，把優勢轉化為勝勢，奮力譜寫現代化建設新篇章。

今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會和中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，認真貫徹落實省委“1310”具體部署和省委十三屆四次全會暨省委經濟工作會議精神，按照市委“138”具體安排，加強黨的全面領導和黨的建設，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，緊扣高質量發展首要任務和構建新發展格局戰略任務，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，創造性抓工作落實，切實增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期，鞏固和增強經濟回升向好態勢，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩定，加快實現綠色崛起，奮力推進中國式現代化的河源實踐。

今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長5%，規上工業增加值增長6%，固定資產投資增長6%，社會消費品零售總額增長4%，一般公共預算收入增長2%，進出口總額實現正增長，居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步，居民消費價格指數漲幅控制在3%左右。

做好今年的工作，必須不折不扣落實總書記、黨中央決策部署，集中精力抓經濟、一心一意謀發展，把堅持“兩個確立”、做到“兩個維護”落實到做好經濟工作的具體實踐上。要錨定“加快實現綠色崛起”使命任務快馬加鞭。把堅持高質量發展作為新時代的硬道理，深刻把握“穩中求進、以進促穩、先立后破”的重要要求，正確認識和處理“穩”與“進”、“立”與“破”等重大關系，把握好時、度、效，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。要激活三大動力打造“三大樣板”。激活改革動力，以更大魄力、在更高起點上推進全面深化改革，全面推進強縣促鎮帶村，推動城鄉融合發展加快達到新標高，打造城鄉融合發展河源樣板。積極搶抓機遇，在擴大開放中主動承接“雙區”產業外溢和延伸，構建有機聯系的產業鏈、深度融合的供應鏈，持續推動“1+3”主導產業更加凸顯集群優勢，打造獨具特色優勢的現代化產業體系河源樣板。堅持創新性發展、創造性轉化，積極探索新辦法、新路徑，推動河源從“綠”的樣板向“綠富雙贏”的樣板躍升，為全省提供可復制可推廣的河源經驗。要聚力推動“八大新提升”不斷實現新突破。全力抓好“百千萬工程”、制造業當家、綠美河源生態建設、“融灣”“融深”、民生保障、文化強市建設、統籌發展和安全、加強黨的全面領導和黨的建設等重點工作，帶動發展全局不斷向上躍升。

今年重點抓好十方面工作：

（一）深入推進“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，推動城鄉區域協調發展邁上新臺階。學習運用“千萬工程”經驗，落實市委“133”工作法，深入實施創先、進位、消薄行動，抓重點強示范，形成熱火朝天工作局面，逐步實現翻天覆地變化。

增強縣域經濟綜合實力。全領域、全鏈條挖掘縣鎮村的經濟、生態、社會、文化等價值，更好推動縣域強起來、群眾富起來、環境美起來、鄉風好起來。推動縣區特色化差異化發展，建設一批超億元級制造業項目，集中力量做大做強主導產業，牽引帶動配套企業、上下游企業、服務型企業集合成鏈，讓縣域高質量發展建立在強大的產業基礎上。推動園區標準化建設，支持東源縣創建省級先進材料特色產業園、龍川縣創建省級第一批碳達峰碳中和試點園區，鼓勵其他縣區創建省級特色園區。推進以縣城為重要載體的新型城鎮化，開展縣城城市體檢，改造城鎮老舊小區18個，推進縣域商業建設行動，加快補齊基礎設施和公共服務短板，持續提升縣域發展活力。

強化鄉鎮聯城帶村功能。支持區位優勢好、經濟實力強、發展潛力大的中心鎮發展壯大鎮村產業，培育一批專業鎮，讓鎮域經濟成為縣域發展的重要支撐。完善鎮街地下管網、充電樁等基礎設施，推進便民服務中心標準化建設，辦好教育、醫療等民生實事，促進城鄉基本公共服務均等化。深入開展美麗圩鎮建設“百鎮攻堅行動”，“一鎮一方案”提升鄉鎮規劃建設、運營管理水平，培育鄉鎮典型，打造“干干凈凈、整整齊齊、長長久久”美麗圩鎮。推動源城區埔前鎮鎮域經濟、生態建設、城市面貌整體提升。支持龍川縣佗城鎮啟動創建中國歷史文化名鎮，塑造特色文旅IP，讓底蘊深厚的“秦漢嶺南第一古鎮”煥發新的時代光彩。

建設宜居宜業和美鄉村。深入實施農村人居環境整治提升行動，持續推進農村廁所、生活污水和垃圾處理“三大革命”，打造一批現代化嶺南新農村。實施基礎設施通村入戶便民利民提升工程，新改建農村公路359公里，改造農村公路危橋28座，農村公共基礎設施管護有效覆蓋率達90%以上，鞏固提升“三保障”和飲水安全水平。結合愛國衛生運動，開展搞衛生樹新風重點行動，深入實施“六清三綠一改”，整治農村黑臭水體，農村生活污水治理率達75%以上、農村廁所整村改造完成率達80%以上，全面提升農村人居環境質量。抓好農房質量安全風貌提升行動，強化新建農房風貌塑造、傳統村落保護利用，提升現有農房外立面，完成農村住房集中建設試點工作。建立健全網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺，創建省級鄉村治理示范鎮村35個以上，提升鄉村治理水平。

深化農文體旅融合發展。立足河源稟賦特點，梳理整合鎮村風貌、紅色資源、文旅資源、生態資源、農業資源、土地資源等要素，以整體規劃塑造、精品線路串聯、賽事活動激活、特色產業強筋、文明建設賦能，把價值呈現和淬煉出來。以農業為基，大力發展農事體驗、農產品加工、農業觀光、研學旅行，推動農業生產與農耕文明、農村景觀、節慶賽事充分結合，推進標準民宿建設、打造國家級鄉村民宿，搭建鄉旅云平臺，創建休閑農業與鄉村旅游示范點。以旅游為脈，加快萬綠湖風景區創建國家5A級旅游景區，沿東江建設若干國家3A級以上旅游景區、民宿集群，培育一批民俗游、文化游、紅色游、鄉村游等特色精品路線，壯大露營休閑旅游等新業態，打造農文體旅融合發展帶，做大做強“六色”旅游品牌。以文化為魂，實施客家文化“雙創”工程，大力保護傳承非物質文化遺產、活化利用古鎮古村落古建筑，積極創建省級文化和旅游融合發展示范區，進一步豐富農旅內涵，增強影響力、感召力。以體育為媒，加快公共體育場地設施建設、推進免費或低收費開放，高水平辦好萬綠湖馬拉松、萬綠湖徒步、“河超”“村BA”等體育賽事活動，打造一批特色明顯、參與廣泛的全民健身品牌活動和文旅體精品賽事活動，以賽事筑品牌、帶產業、聚人氣，打造經濟新增長點。

“百千萬工程”是推動高質量發展的頭號工程。我們要乘勢而上、順勢而為、蓄勢而起，在縣鎮村廣闊天地干出新氣象、實現新發展、打開新局面，把河源的發展短板變成最大的潛力板。

（二）堅持發展壯大“1+3”產業，進一步夯實制造業家底。緊緊抓住新型工業化這個關鍵，不斷提升當家產業優勢，加快打造獨具特色優勢的現代化產業體系河源樣板。

打好園區提升攻堅戰。高水平的產業平臺，是吸聚產業的梧桐樹、引力場，是培育壯大產業的黑土地。要聚力打造主平臺，搶抓省推動產業有序轉移政策機遇，大力推動河源國家高新區跨江融合發展空間融合發展區開發建設，集中資源做強承接產業有序轉移主平臺，承接產業轉移項目50個以上，打造引領型產業集聚區、支撐型產業園區。聚力打造水飲料及食品產業園，一體推進“兩庫五園”建設，同步推進東江航道河源段擴能升級、河源港碼頭、熱電聯產、集中供熱等配套項目建設，打造水飲料及食品產業重要聚集地。聚力打造特色產業園區，加快建設電子信息智能制造、食品深加工、先進材料等特色園區，推動園區專業化、差異化、特色化發展。以釘釘子精神推進產業園區用地整治提升行動，確保全面完成目標任務。

打好培優增效攻堅戰。企業強，河源制造才能強。用足用好政策紅利，打好政策“組合拳”，有效引導市場預期、提振市場信心。要扎實做好“個轉企、小升規、規改股、股上市”市場主體培育工作，力爭新上規企業50家、新增省級“專精特新”中小企業10家，壯大一批行業領軍企業。實施工業投資躍升計劃，力爭工業投資上新臺階。促進企業轉型升級，推動100家企業開展技術改造、完成技改投資44億元，力爭新認定市級以上創新平臺超5個，引導100家企業數字化轉型。開展提質量強信用重點行動，深入推進質量強市建設，強化標準化引領，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。大力創建綠色崛起特色型知識產權強市，推動河源國家高新區加快創建國家知識產權強國建設試點園區，支持各縣區建設知識產權百強縣，提升知識產權服務水平。

打好招商引資攻堅戰。抓住一切有利時機，利用一切有利條件，把更多好項目招進來、落下去。開展大招商優服務重點行動，落實全周期服務機制，建立招商引資“四個圖譜”，強化全鏈條跟進，提升“一把手”抓招商、管行業管招商效能，力爭引進超億元制造業項目125個以上。推行招商項目“首席服務官”制度，實行招商專員跟進，強化以商引商、以鏈引商、聯合招商，精準穩鏈延鏈補鏈強鏈。用好省產業有序轉移招商引資對接平臺，推廣“以投代引”資本招商模式，強化招商資源整合，深化深河合作招商模式，力爭在現代農業與食品、生物醫藥與健康、新型儲能等新興領域招引一批高質量項目。實行項目責任制，積極推行長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等土地供應方式，落實“標準地”供應、“帶項目”供應、“交地即開工”、工業廠房預售等改革措施，推動簽約項目快開工、快建設、快投產，新簽約項目當年動工率不低于25%。

打好科技賦能攻堅戰。以科技創新帶動產業創新，引領現代化產業體系建設。深入實施創新驅動發展戰略，加快構建全過程創新生態鏈。實施創新型企業梯度培育、高新技術企業倍增和樹標提質行動，建立高新技術企業培育三級庫，力爭高新技術企業存量達385家。聚焦新一代電子信息技術、生物醫藥、新材料、現代農業等領域組建實驗室及高水平新型研發機構，探索建設深河“科創飛地”，推動重大科創平臺提級增效、孵化載體提質增效。強化全鏈條金融支撐科技體系，鼓勵金融機構持續創新科技信貸、科技保險、科技擔保等金融產品和服務。強化博士后創新實踐基地、博士后科研工作站建設，著力引進一批引領前沿科技創新和產業變革的海外高層次人才、高技能工匠人才和領軍型創新創業團隊。

打好產業立柱攻堅戰。“1+3”產業是我市主導產業，要緊抓不放、做大做強。要推動航嘉三期、時進科技、聚飛鑫等項目投產達效，鼓勵精電顯示、西勤、景旺電子等企業增資擴產，增強電子信息產業支撐力、貢獻度。推動中儲糧項目開工建設，農夫山泉三期、華潤怡寶、白象食品、紫泉飲料等項目加快建設，支持今麥郎、霸王花等企業增資擴產、穩產增產，打造“食全食美”食品供給體系，讓水飲料及食品產業在做大成勢的基礎上豐滿血肉、延伸鏈條，形成更強帶動力。推動愛康集團華南基地、特區建工、金盛蘭二期等項目加快建設，推動富馬合金、晟源永磁等企業做大做強，讓新材料、機械與模具產業強筋壯骨、形成產業發展強勢。要緊抓國家產業發展方向，大力發展生物制造、新型儲能等新興產業，發力數字經濟，打造新質生產力，積極開辟新領域、新賽道。

實體經濟是立市之本，是高質量發展的重要支撐。我們要把制造業家底夯得更實、筑得更牢，在新的高度挺起河源現代化建設的產業“脊梁”，將自身優勢轉化為發展勝勢。

（三）堅持生態優先、綠色發展，推動綠美河源生態建設取得新突破。全面落實林長制、河湖長制，全力創建國家生態文明建設示范市、國家森林城市，打通“兩山”轉化路徑，讓河源天更藍、山更綠、水更清、生態更優美，讓綠水青山與金山銀山共生共贏。

深入推進綠美河源生態建設。堅持多種樹、種好樹、護好樹，實施綠美河源生態建設“六大行動”，科學謀劃種植數量、實施區域、責任單位，形成清晰的任務書、施工圖、效果圖，讓群眾看得到變化、看得見未來。落實綠美河源生態建設16條政策措施，完善綠美河源生態建設“一張圖”及VR全景系統，開展“河力綠美”縣鎮村綠化專項行動，以“兩江兩庫一區一帶”為重點，完成林分優化31萬畝、森林撫育25萬畝，加快打造布局合理、層次分明、林相優美的森林風貌。大力實施城鄉一體綠美提升行動，持續推進“四旁”“五邊”綠化美化，建設省級森林城鎮2個、森林鄉村6個，因地制宜種植榕樹、樟樹等鄉土喬木樹種，讓“林城相依、林人相融”成為更加鮮明的河源特色。持續推進13個綠美廣東生態建設示范點建設，建設義務植樹基地、主題林，統籌高速公路、鐵路、國（省）道等“快行系統”和綠道、碧道、古驛道、森林步道等“慢行系統”，融合林網、水網、路網生態景觀，讓人親近自然，感受自然，保護自然。開展“同飲一江水，共建綠美林”“互聯網+全民義務植樹”“我在萬綠湖有棵樹”等活動，探索實施“以林養林”“以地換林”，進一步動員全社會力量參與植綠護綠。

深入推進污染防治攻堅戰。堅持精準治污、科學治污、依法治污，鞏固提升生態優勢。不折不扣抓整改，推進第二輪中央生態環保督察整改任務，全面落實第二輪省生態環保督察反饋整改任務。集中攻堅保“碧水”，全力保護新豐江水庫水生態環境，完成市區污水管網改造提升一期工程，啟動新一輪入河排污口排查工作，持續“清漂”“清四亂”，確保水環境質量持續領跑全省。多措并舉護“藍天”，持續推進涉揮發性有機物重點企業治理和燃氣鍋爐低氮燃燒改造，強化污染源防控，讓空氣質量保持全省前列。分類管控守“凈土”，注重源頭管控，確保土壤環境安全、地下水水質達標。持續推進“無廢城市”建設，強化固廢、危廢、醫廢規范處置監管，推進生活垃圾、建筑垃圾、廚余垃圾環保處理設施建設，建成一批“無廢縣”“無廢農旅小鎮”“無廢鄉村”示范。開展礦產資源開發管理專項整治重點行動，大力排查整治非法采礦行為，以高度負責的態度開展生態修復歷史遺留礦山，健全“凈礦”出讓等機制，全面規范礦產資源管理開發秩序，讓河源山川大地孕育的寶藏都得到依法依規管理、都用于為人民造福。

深入推進綠色低碳發展。穩步實施重點行業、重點領域碳達峰行動，實現能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。大力發展林下經濟，加快建設廣東油茶跨縣集群產業園（河源），新造油茶林10萬畝、改造低產林3萬畝、管護撫育3萬畝，建設良種壯苗培育基地1000畝、千畝級示范樣板基地5個，打造省油茶產業發展示范樣板，讓油茶樹成為“生態致富樹”。充分利用林下資源、林間空地，發展南藥、林菌、林蜂等林下種植養殖產業，提高林地產出。加快國家儲備林項目建設，培育特色工業原料林和大徑級用材林。加快低產低效竹林改造，壯大一批筍竹加工、竹建材、竹工藝品龍頭企業。加快發展溫泉康養、生態休閑康養、森林康養、中醫藥康養等業態，推進中醫藥文化養生旅游基地建設，打響河源康養品牌。

人不負青山，青山定不負人。我們要堅持走生態優先、綠色發展之路，加快實現從“綠”的樣板向“綠富雙贏”的樣板躍升，讓大地“綠起來”、森林“大起來”、環境“美起來”、群眾“富起來”。

（四）堅持農業農村優先發展，推進鄉村全面振興。用好政府“有形之手”，用活市場“無形之手”，發動群眾“勤勞之手”，推動農業穩產增產、農民穩步增收、農村穩定安寧。

守牢糧食安全底線。全面落實糧食安全黨政同責，推行田長制，嚴守耕地保護紅線，做好全域土地綜合整治、持續推進撂荒耕地復耕復種，確保糧食播種面積穩定在200萬畝以上、總產量穩定在81.26萬噸以上。牢固樹立和踐行大農業觀、大食物觀，抓好粵港澳大灣區“菜籃子”基地建設，強化生豬等重要農產品穩定供給，讓老百姓餐桌更加豐盛、更有保障。

建好農業生產設施。建設高標準農田7.99萬畝，推動“小田變大田”試點建設，加大農田管護力度，改善提升耕地質量。深入開展“千塘萬渠”清淤行動，強化燈塔盆地灌區設施管護運維，提高水利設施運行效率。建設一批糧食烘干中心、育秧中心，提升水稻綜合機械化率。大力建設公共型冷鏈物流設施，建成冷鏈骨干網庫容10萬噸以上，加快打造省供銷糧食全產業鏈服務體系建設示范市。

做好“土特產”文章。開展“土特產”優強重點行動，建立和完善“土特產”運營體系，著力發展“一糧二茶三佳果”，打造產值超100億元的生態畜禽、超50億元的絲苗米、油茶、茶葉等“1+3”農業龍頭產業。推動燈塔盆地加快創建國家農高區，加快18個省級現代農業產業園提檔升級，培育更多省級農業龍頭企業。大力開展深加工農產品質量提升行動，推動養殖業規模化、設施化，認定一批“兩品一標”，打造一批“粵字號”“圳品”產品，形成一批“小而特、小而精、小而優”的“土特產”產業。大力推動老字號、文創產品等深挖內涵提升價值，發展“河源手信”經濟，打造“萬綠河源+縣域公共品牌+產品品牌”品牌體系。積極探索市場化服務機制，優化金融、文創、培訓、咨詢等服務，發展農村電商等新業態，支持產品做大做強。進一步壯大“河源豬腳粉”“八刀湯米粉”產業，做好“客家一桌菜”，推動河源美食享譽四方、風行天下。

促進農民增收致富。實施新型農村集體經濟發展三年行動，推廣應用農業農村大數據平臺，有序發展壯大富民強村公司，支持鄉村抱團發展，積極探索農民增收新渠道新舉措，促進集體資產保值增值、群眾增收致富。深入實施“雙百行動”“千企幫千鎮、萬企興萬村”，鼓勵國企民企發揮所長，結對幫扶“三農”發展。落實防返貧監測幫扶，強化產業、就業、消費幫扶，鼓勵有條件的農戶發展庭院經濟，確保有勞力脫貧人口收入增速不低于農村居民收入增速、農村居民人均可支配收入穩定超過全國平均水平。

“三農”向好，全局主動。我們要全力抓好以糧食安全為重心的農業生產，統籌推進以鄉村發展建設治理為重點的鄉村振興，努力推動實現農業強、農村美、農民富。

（五）堅持擴內需穩外貿，在服務和融入新發展格局中增加經濟縱深。堅持擴大內需這個戰略基點，著力激發有潛能的消費、擴大有效益的投資，形成消費和投資相互促進的良性循環。

著力激發消費活力。把提振和擴大消費擺在優先位置，完善支持鼓勵商貿流通業高質量發展政策措施，促進消費全面提質增效。大力穩定和擴大傳統消費，以“河通四海·源惠萬家”品牌打造為牽引，開展汽車、石油、智能家居和餐飲美食等消費促銷活動，推動消費品以舊換新，制作發布“美食地圖”、打造爆款美食“網紅打卡地”。大力發展新型消費，積極培育文娛旅游、體育賽事、國貨“潮品”等消費增長點，鼓勵發展直播帶貨、數字消費，打造智慧超市、智慧餐廳等消費新場景，發展“旅居養老”新業態。大力優化消費環境，支持大型商超、電商企業、餐飲酒店等發展壯大，商圈、步行街等消費載體提檔升級，打造“一刻鐘”便民生活服務圈。支持紫金縣建設縣域商業建設行動省級示范縣。強化房地產市場調控，支持住房改善消費。

著力擴大有效投資。按照“三年工程瞄準兩年干”要求，開展重點項目攻堅重點行動，全力提高投資效率、釋放投資潛能、拓展投資空間，充分發揮有效投資穩增長的關鍵作用。大力推動210個省市重點項目建設、完成年度投資330億元，高質量實施債券項目。加大能源、信息等基礎設施投資，推動500千伏碧山輸變電工程、220千伏上寨至和平雙回線路工程、岑田抽水蓄能電站等項目加快建設，做好東江取水口上移工程前期工作。深化企業投資項目落地便利化改革，實行優質要素集成供給，推廣運用審批告知承諾制，推動項目建設提速提質。實施政府和社會資本合作新機制，持續向民間資本推介重大項目和新模式應用場景，讓民間資本有得投、投得好、進得來、退得出。緊扣“百千萬工程”、制造業當家、綠美廣東生態建設等決策部署，謀劃一批支撐性、帶動性和引領性的重大項目。

著力推進雙向開放。打好“五外聯動”組合拳，全面落實穩外貿政策措施，支持企業通過廣交會、“粵貿全球”系列展會等平臺，穩住傳統市場，拓展新興市場，擴大進出口規模。扎實推進中國（河源）跨境電子商務綜合試驗區建設，推動企業開展跨境電商業務，支持外貿企業開展服務外包業務、壯大服務外包產業。支持有條件的企業到海外發展，延伸產業鏈。大力引導外資積極參與產業鏈補鏈延鏈強鏈，推動外資企業增資擴產。在擴大對外開放的同時，把對內開放擺在更加重要的位置，全面深化對內經濟聯系，積極拓展與江西、福建等省份鄰近市縣的交流合作，在共同建設全國統一大市場中贏得更大的市場。

擴大內需是構建新發展格局的戰略支撐。我們要充分發揮消費的基礎作用和投資的關鍵作用，穩固經濟增長大盤，培育外貿新動能，鞏固經濟持續回升向好態勢，更好滿足人民美好生活向往。

（六）堅持全面深化改革，為高質量發展注入強大活力。用好改革關鍵一招，以改革的辦法謀發展之策、激活力之源、聚奮進之力。

深化“放管服”改革。按照“能放盡放、應放盡放”原則，大力推進強縣擴權賦能、鎮街行政管理體制改革，賦予縣級、中心鎮更多市級經濟社會管理權限。深化權責清單制度建設，構建標準統一、科學規范、簡明實用的權責清單體系。深化行政審批制度改革，完善行政許可事項清單制度，降低經營主體制度性交易成本。推進“雙隨機、一公開”監管與信用風險分類監管有機整合，提升行政執法監管效率。完善基層便民服務圈，縣級派駐機構政務服務事項全面進駐鎮街便民服務中心，實現更多基層服務事項“一門式”辦理，提升政務服務能力水平。

深化要素市場化配置綜合改革。加快試點實施方案落地落實，推動資源要素向優質企業、重大項目集中集聚。開展農用地、建設用地、生態用地整治，消化處置一批批而未供和閑置土地，提高土地使用效益。統籌整合涉農資金、探索涉農資金“以獎代補”“以投代補”，構建“專家學者+院校聯盟+平臺機構”智庫矩陣，推行農村科技特派員組團式服務及“人才+項目”幫扶，促進技術、人才、資金等各類要素向縣鎮村流動。

深化財稅金融改革。落實新一輪財稅體制改革，強化財政預算績效管理和剛性約束，優化財政支出結構，提高財政支出效益。開展增財力強保障重點行動，大力培植鞏固稅源，盤活國有資源資產，拓寬財政收入渠道，持續推進開源節流。開展“一鏈一策一批”中小微企業融資促進行動，引導金融機構加大對科技創新、綠色轉型、普惠小微、數字經濟等領域信貸投放，完善政策性融資擔保機制建設，提升金融服務實體經濟水平。

改革是發展進步的活力源泉。我們要堅持以制度創新為核心，面向高質量發展所需，打造一批首創性、標志性改革品牌，讓發展活力激揚迸發，讓敢闖敢試、敢為人先成為河源閃閃發光的時代標識。

（七）堅持全域全面“融灣”“融深”，在服務國家重大戰略中塑造新優勢。用好深河對口幫扶協作機制，全面接軌深圳、全力融入“雙區”，在向高水平學習、與高標準對接中拓展空間、增強優勢、聚勢騰飛。

推動交通設施建設。實現梅龍高鐵、龍尋高速建成通車，力爭長深高速改擴建等項目完成主體工程，扎實做好廣河高鐵、韶河汕鐵路、廈昆高鐵、河惠汕高速前期工作，推進17個國省道升級改造項目建設，加快構建鐵水聯運、公水聯運對外通道。加快國道G205線熱水至埔前段改線工程建設，積極推動河紫高速建設，加快構建便捷高效的市縣快速通道。建立常態化道路管養機制，支持東源縣創建“四好農村路”國家級示范縣。搶抓交通建設窗口期，進一步完善綜合運輸體系規劃，積極開展河惠汕高速北延線、紫金至汕尾高速公路等規劃研究，加快構建現代綜合交通運輸體系。

推動產業協同發展。高標準推進深河產業轉移合作園建設，實現優勢互補、發展互利。充分發揮我市在深圳建立的8個“反向飛地”作用，鼓勵國有企業參與“雙向飛地”建設運營，推進“飛海經濟”探索，進一步拓展與深圳合作的深度廣度。主動對接“雙區”高校、科研院所等創新資源，加快“科創飛地”、技術轉移中心、中試基地建設，推動更多科技成果在河源落地轉化。

推動營商環境優化。營商環境就是生產力、競爭力，要下足“繡花”功夫抓實抓好，讓營商“軟環境”成為發展“硬支撐”。要堅持“兩個毫不動搖”，全面落實中央促進民營經濟發展壯大的意見，推動在國有企業、民營企業建立中國特色現代企業制度，一視同仁支持各類企業發展。開展國資國企提振重點行動，注新質強基、深改革賦能、抓主業壯骨，做強做優做大國有資本和國有企業。要落實國家“民營經濟31條”及省“民營經濟30條”，“快、準、實”出臺惠企政策，優化經營主體反映問題快速響應處理機制，健全防范化解拖欠中小企業賬款長效機制，實現市場主體訴求全流程閉環管理，構建親清政商關系，促進大中小企業融通發展，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。認真做好第五次全國經濟普查工作，摸清發展家底。開展“數字政府”提能增效重點行動，持續優化“一網共享”平臺，優化涉企服務“一網通辦”，實現辦事更高效。深入開展營商環境補短板強弱項提升行動，持續深化政務服務事項對標。狠抓市場準入負面清單落實，著力破除各類市場準入隱性壁壘，深度融入全國統一大市場。全面落實公平競爭審查制度，支持企業依法平等使用資源要素、公平參與競爭、同等受到法律保護。民營經濟在河源經濟發展中發揮著重要作用，全市各級政府要落實好中央以及省委、市委要求，態度鮮明、毫不含糊地鼓勵支持民營經濟在深耕河源、安心發展中枝繁葉茂、步步攀高。

全域全面“融灣”“融深”是加快高質量發展的重要途徑。我們要積極承接雙區優質要素資源，深度鏈接灣區大市場，借船出海、借梯登高、借勢借力，在主動對接、全面融入中加快實現綠色崛起。

（八）堅持以人民為中心的發展思想，在高質量發展中增進民生福祉。開展解民憂惠民生重點行動，持續加大民生投入，辦好民生實事，著力保基本、兜底線、促公平，在推動高質量發展中創造高品質生活。

全力保障就業。更加突出就業優先導向，落實就業優先政策，新增城鎮就業2.5萬人。實施高校畢業生就業創業十大行動，優化重點群體職業培訓補貼政策，穩住就業基本面。深入開展訪企拓崗助就業等活動，挖掘民營企業、社會組織崗位潛力。加大力度開展補貼性職業技能培訓，推出一批“家門口”就業服務，完善創業擔保貸款和貼息政策，激發創業創新活力。

提升教育質量。加大優質學位供給，新改擴建公辦幼兒園7所、新增公辦學位2995個，新改擴建義務教育學校6所、新增公辦學位5190個，新改擴建普通高中2所、新增公辦學位1300個，新建特殊教育學校2所、新增學位432個，讓河源的孩子們享有更好的教育條件。持續推進基礎教育“百校千師萬生”高質量發展行動，辦好鄉鎮“三所學校”，做實縣中幫扶工作措施、提升縣域高中辦學質量，優化提升城鄉教育。推動東源縣創建國家級義務教育優質均衡發展縣、龍川縣創建國家級學前教育普及普惠縣。深入推進職業教育服務制造業當家行動和中職學校辦學條件達標工程，組建市職業教育集團，引導企業積極參與校企合作、產教融合。完成市直義務教育公辦學校信息化建設項目，加快市啟正學校永久校區項目建設。深化新時代教師隊伍管理改革，推進教師培訓資源平臺建設。健全家校社協同育人機制，加強青少年心理健康教育。

優化人才服務。深入開展“雁歸源”“候鳥匯河”等人才行動，實施新一輪“揚帆計劃”，建強10個人才飛地。實施“制造業當家”技能人才支撐工程，深化校企合作，培育優質社會職業培訓機構，促進產業鏈與人才鏈相互賦能。規劃建設人才交流中心，成立人才服務機構，完善人才配套服務設施。落實中長期青年發展規劃。持續深化人才發展體制機制改革，完善技能人才評價制度，激勵人才干事創業。

建設健康河源。深化公立醫院改革，加快市人民醫院核醫學樓建設，加強胸痛、卒中、創傷、危重孕產婦救治、危重兒童和新生兒救治“五大中心”建設，打造一批省級臨床重點專科和學科，促進公立醫院高質量發展。推進緊密型縣域醫共體建設，推動各縣區全面達到緊密型治理標準。落實積極生育支持政策。促進中醫藥傳承創新發展。加強婦女兒童健康保障，實施母嬰安全和健康兒童行動提升計劃，持續實施適齡女生HPV疫苗免費接種項目。常態化鞏固國家衛生城市，推動4個縣創建國家衛生縣、41個鎮創建省級衛生鎮。

強化社會保障。做好社會保險參保擴面工作，擴大殘疾人基本醫療、基本養老、基本生活保障政策覆蓋面，基本醫療保險參保率穩定在95%以上。完善大病保險和醫療救助制度，推動跨省門診慢特病、省內跨市生育醫療費用直接結算。大力發展托幼服務，培育托幼專業人才，推進托幼試點建設，實現兒童福利機構養育、醫療、康復、特殊教育、社會工作一體化。強化未成年人保護，力爭市縣兩級未成年人救助保護機構覆蓋率達90%、鄉鎮（街道）未成年人保護工作站覆蓋率達80%。積極應對人口老齡化，加快鄉鎮（街道）綜合養老服務中心建設，推進小區適老化改造，增加布局醫養結合機構，提高城鄉居民養老保險待遇水平。

辦好十件民生實事。一是促進就業創業發展。二是強化教育經費保障，進一步改善學校辦學條件。三是健全出生缺陷綜合防治體系。四是加強食品藥品安全監督抽檢監測，助力全市食品藥品安全高質量發展。五是深化安全生產風險整治，守護群眾生命財產安全。六是提高低保、特困人員保障水平。七是提高孤兒和殘疾人等困難群眾的救助補助標準。八是提高城鄉居民基本醫療保險待遇水平。九是穩步推進養老事業邁進新階段。十是加快推動農村和城鎮生活污水治理。

人民幸福安康是推動高質量發展的最終目的。我們要始終把老百姓的冷暖放在心上，把民生實事一件一件辦好，辦到人民群眾的心坎上，讓父老鄉親的生活一年更比一年好、芝麻開花節節高！

（九）堅持文化自信自強，建設更高水平的文化強市。堅持把文化作為城市的靈魂和根脈，加大高品質文化產品、服務供給，加快建設新時代文化強市。

以文化凝心鑄魂。深入實施習近平新時代中國特色社會主義思想傳播工程，鞏固壯大奮進新時代的主流思想輿論，在培育和踐行社會主義核心價值觀的過程中凝聚人心、振奮精神、激發動力。聚焦新中國成立75周年等重大主題，推出一批反映河源發展、彰顯河源文明標識的精品力作。保護好、管理好、運用好市烈士陵園、阮嘯仙故居、蘇區革命（舊）遺址群等紅色資源，充分發揮愛國主義教育基地作用，厚植愛黨愛國愛社會主義情感。做好民族宗教工作，鑄牢中華民族共同體意識。常態化開展雙擁工作，落實退役軍人優撫優待各項政策待遇，鞏固軍政軍民團結。加強公民道德建設，拓展新時代文明實踐中心建設，弘揚中華傳統美德，提升全社會文明程度。

以文化賦能添彩。以滿足人民文化需求、增強人民精神力量為著力點，推動文化事業繁榮發展。推動公共文化設施免費開放，完善圖書館、文化館總分館公共文化資源共建共享機制，加快建設智慧圖書館、博物館，深入推進全民閱讀。實施鄉村文化更新行動，推動鎮街綜合文化站提檔升級、行政村（社區）綜合文化服務中心提質增效，豐富鄉村公共文化供給。推動大同文化創意園完成省級文化產業示范園區創建驗收。

以文化擦亮形象。聚焦精準服務、精細管理、精品塑造，持續推進市政設施升級改造，穩妥推進市區河紫路社區房屋改造工作，整治城市“六亂”，開展“文明一家，美麗一城”主題宣傳，全力以赴爭創全國文明城市。推動東源縣、和平縣、連平縣創建全國縣級文明城市提名城市，推動龍川縣、紫金縣創建省級文明城市。高水平保護開發恐龍遺跡資源，推動恐龍文博園高質量發展，打響恐龍文化品牌。深化拓展對外傳播工程，舉辦2024年河源文化旅游周活動，持續擦亮“發現河源之美”網絡宣傳品牌，提升城市影響力。

河源是客家古邑，是嶺南文化發祥地之一。我們要堅持物質文明和精神文明協調發展，涵養向上向善、剛健樸實的文化，凝聚新時代河源人民的強大精神動力，綻放新時代嶺南文化的獨特魅力光彩。

（十）堅持統籌發展和安全，推動高質量發展和高水平安全良性互動。堅定不移貫徹總體國家安全觀，牢牢守住安全發展底線，不斷鞏固和諧穩定的良好發展局面。

防范化解經濟風險。統籌化解政府債務、房地產、中小金融機構等風險，堅決守住不發生系統性風險的底線。嚴格實施政府債務限額管理，堅決遏制新增隱性債務。強化財政收支運行管理，兜牢“三保”底線。落實“穩地價、穩房價、穩預期”長效機制，扎實推進涉房地產領域隱患排查、風險化解工作，全力做好“保交樓”工作，推進保障性住房建設，促進房地產市場平穩健康發展。強化金融監管和風險監測預警，健全防控金融風險工作機制，嚴厲打擊非法金融活動，切實防范化解金融風險。

守牢安全生產防線。開展公共安全再提升重點行動，持續排查整治安全隱患，加強建筑施工、城鎮燃氣、自建房、危化品、食品藥品、特種設備等重點領域安全監管，確保安全生產形勢穩定。開展道路交通安全大整治，堅決遏制道路交通事故多發勢頭。持續推進地質災害綜合防治能力提升三年行動、全面治理大型及以上地質災害隱患點，完善防災減災基礎設施。完善“一盤棋”應急響應和重大突發事件“四個一”應急處置等制度機制，提高應急處置能力。建設生物防火林帶252公里，全面加強森林防滅火工作。持續推進鎮街消防隊站“三年清零”行動。

維護社會大局穩定。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深入踐行“四下基層”制度，完善基層治理體系，全面推進信訪工作法治化，建設更高水平的法治河源、平安河源。加快推進市公安監管中心、公安大數據智能化建設，常態化開展掃黑除惡斗爭，扎實開展“河安2024”系列專項行動，依法嚴厲打擊電信網絡詐騙、黃賭毒、盜搶、食藥環等違法犯罪，切實保護弱勢群體，堅決維護人民群眾生命財產安全。

安全是發展的基礎，是老百姓最“穩”的幸福。我們要堅持人民至上，全力防范和化解各類風險，用心用情守護好萬家燈火、社會安寧，以高水平安全保障高質量發展。

三、加強政府自身建設

面對新任務新要求，我們要牢記全面從嚴治黨永遠在路上、黨的自我革命永遠在路上，以更高標準、更大力度、更實措施推進政府治理體系和治理能力現代化，把政府自身建設得更加堅強有力。

筑牢政治忠誠。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，嚴明政治紀律和政治規矩，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，切實把堅持“兩個確立”、做到“兩個維護”貫徹落實到政府工作各方面、全過程，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

堅持依法行政。踐行全過程人民民主，主動向市人大及其常委會報告工作，自覺接受人大監督、政協民主監督、紀檢監察專責監督，主動接受社會和輿論監督，高質量辦好人大代表議案建議和政協委員提案。自覺運用法治思維和法治方式開展工作，全面落實“一規劃兩方案”。推動城鄉建設管理、生態環境保護等重點領域立法，貫徹實施新行政復議法，依法履行重大行政決策法定程序，深入開展法治政府建設示范創建。深入推進鎮街綜合行政執法，開展行政執法突出問題專項整治行動，全面推進嚴格規范公正文明執法。深入推進“八五”普法，增強全民法治觀念。深化政務公開，加強政務服務，提升政務效能，讓依法依規、公開透明、公平公正蔚然成風。

創造性抓落實。錨定市委“138”具體安排，圍繞產業發展、項目建設、招商引資、優化環境、財力保障、民生服務等牽引性撬動性工作開展重點行動，積極探索推行新方法新路徑新舉措，推動經濟發展行穩致遠。完善經濟工作“日調度、周通報、月復盤”機制，實施經濟指標項目化管理、清單式推進、銷號制落實，繼續推行擂臺比武、約談提醒等有效措施，推動各項決策部署落到實處、取得實效。開展強底線爭一流重點行動，營造比學趕超、賽龍奪錦濃厚氛圍，引導干部解放思想爭一流、對標先進爭一流、增強本領爭一流、主動作為爭一流。

永葆清正廉潔。堅持以嚴的基調強化正風肅紀，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰持久戰，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。嚴肅廉潔紀律和財經紀律，抓嚴抓實審計監督、統計監督，加強對權力集中、資金密集、資源富集等領域的監督。鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神，持續深化糾治“四風”，堅決反對形式主義、官僚主義。落實“三個區分開來”、建立健全容錯糾錯機制，持續減輕基層負擔，關心關愛基層干部。持續壓減公用經費及非剛性、非重點項目資金，厲行勤儉節約，反對鋪張浪費，切實把黨政機關習慣過“緊日子”的要求落到實處。

各位代表！今天的河源生機勃勃、機遇無限，在推動加快實現綠色崛起的新征程上，我們有理由信心滿滿、也有理由底氣十足。前進路上我們會遇到各種困難挑戰，但困難千萬條、辦法也有千萬條。只要我們堅持一張藍圖繪到底、干到底，當好執行者、行動派、實干家，時刻保持“不進則退、慢進也是退”的危機感緊迫感，增強馬上就辦、辦就辦好的意識，一個困難一個困難去克服，一個挑戰一個挑戰去攻堅，就一定能夠按照市委“138”具體安排，把河源各項工作做得更好、水平更高，推動高質量發展步步向前、人民美好生活節節攀高！

各位代表！春來東風勁，奮進正當時。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，落實省委“1310”具體部署，按照市委“138”具體安排，自信自強、守正創新，擔當作為、攻堅克難，為推動河源加快實現綠色崛起而團結奮斗，為廣東在推進中國式現代化建設中走在前列貢獻河源力量！

名詞解釋

1.“五大產業”：千億級電子信息產業、百億級水產業、百億級先進材料產業、生態旅游業、現代高效農業。

2.“七大行動”：產業興市行動、“融灣”“融深”行動、鄉村振興行動、城市提質行動、形象提升行動、民生保障行動、生態優先行動。

3.“133”工作法：為全面貫徹落實省委工作要求，市委明確了要堅持“提高認識、腳踏實地、穩步推進、務求實效”1個總原則，緊盯“上中下齊手、點線面發力、政企民聯動”3個重點發力，強化“組織、政策、要素”3個保障，進一步推動“百千萬工程”落地見效。

4.“四好農村路”：建好、管好、護好和運營好農村公路。

5.“三線”規整：統籌推進整治電力線、電視線、通信線問題。

6.“四小園”：合理規劃、因地制宜，利用閑置土地打造小菜園、小果園、小花園、小公園。

7.“1+3”產業：千億級電子信息和百億級水經濟、先進材料、機械與模具產業集群。

8.“三通一平”：電力、給水、道路通暢、場地平整。

9.“清漂”“清四亂”：清理水面漂浮物；清理整治河道治理范圍內亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問題。

10.“雙源”：典型地下水型飲用水水源和重點污染源。

11.“飛地”：兩個相互獨立、經濟發展存在落差的行政地區，打破區劃限制，在平等協商、自愿合作的基礎上，在特定區域合作建設開發各種產業園區，通過規劃、建設、管理和利益分配等合作和協調機制，實現互利共贏的區域經濟發展模式。

12.“反向飛地”：欠發達地區反向在發達地區設立飛地平臺，以快速獲取發達地區的人才、區位、資金等優勢，實現跨越式發展。

13.“五項人才引育若干措施”：《河源市高層次教育人才引育的若干措施》《河源市高層次醫療衛生人才引育的若干措施》《河源市高層次科技人才引育的若干措施》《河源市屬國有企業人才引育的若干措施》《河源市高層次現代農業人才引育的若干措施》。

14.“館校共享圖書”：依托河源市圖書館的公共文化服務體系在我市五縣二區56所中小學校搭建服務網點，引入深圳少兒圖書館的優質館藏圖書，流轉至各個學校，幫助河源基礎教育學校補齊圖書館建設的突出短板，實現學生就近借書還書。

15.“四個率先”：率先出臺實施異地就醫免備案政策，率先完成全市定點醫療機構實現異地就醫直接結算的目標，率先在全市定點醫療機構建設了醫保宣傳大廳（展區），率先構建了市、縣（區）、鎮（街）、村（社區）四級醫保經辦體系。

16.“雙百工程”：廣東兜底民生服務社會工作雙百工程，是由廣東省民政廳、廣東省財政廳、廣東省人力資源和社會保障廳、廣東省婦女聯合會、廣東省殘疾人聯合會聯合于2020年11月聯合發文提出的一項工程。該工程提出用兩年時間實現鄉鎮（街道）社會工作服務站100%覆蓋、困難群眾和特殊群體社會工作服務100%覆蓋。

17.“138”具體安排：“1”指一個使命任務，即“錨定加快實現綠色崛起使命任務”；“3”指打造三大樣板，即“著力打造城鄉融合發展河源樣板”“著力打造獨具特色優勢的現代化產業體系河源樣板”“著力打造‘綠富雙贏’河源樣板”；“8”指奮力實現八大新提升，即奮力推動“百千萬工程”取得新提升、奮力推動制造業當家取得新提升、奮力推動綠美河源生態建設取得新提升、奮力推動“融灣”“融深”取得新提升、奮力推動民生保障取得新提升、奮力推動文化強市建設取得新提升、奮力推動統籌發展和安全取得新提升、奮力推動黨的建設取得新提升。

18.“六亂”：亂搭亂建、亂堆亂放、亂設攤點、亂拉亂掛、亂貼亂寫亂畫、亂扔亂吐。

19.“三保障”：義務教育保障、基本醫療保障、住房安全保障。

20.“六清三綠一改”：清垃圾、清污水、清搭建、清雜物、清張貼、清公廁，綠村莊、綠庭院、綠四旁，改習慣。

21.“六色”旅游：“綠色”生態旅游、“藍色”湖水旅游、“古色”歷史人文旅游、“紅色”革命教育旅游、“特色”溫泉旅游、“夜色”休閑旅游。

22.客家文化“雙創”工程：客家文化創造性轉化、創新性發展工程。

23.“兩庫五園”：“兩庫”指中儲糧河源直屬庫倉儲擴建項目、中儲糧東江直屬庫倉儲項目，“五園”指分別在源城區、東源縣、江東新區、河源國家高新區、燈塔盆地規劃建設水飲料及食品產業園。

24.招商引資“四個圖譜”：繪制“愿景圖”、建立“引導圖”、確立“布局圖”、實施“作戰圖”。

25.綠美河源生態建設“六大行動”：森林質量精準提升行動、城鄉一體綠美提升行動、綠美保護地提升行動、綠色通道品質提升行動、古樹名木保護提升行動、全民愛綠植綠護綠行動。

26.綠美河源生態建設“一張圖”：制作綠美河源生態建設任務圖，將2024年綠美河源生態建設有關任務都體現在圖上。

27.“兩江兩庫一區一帶”：新豐江、東江，新豐江水庫、楓樹壩水庫，燈塔盆地農高區，高速公路、國省道等交通要道。

28.“四旁”“五邊”：村旁、路旁、水旁、宅旁，山邊、水邊、路邊、鎮村邊、景區邊。

29.“一糧二茶三佳果”：糧食，茶葉、油茶，鷹嘴蜜桃、獼猴桃、板栗。

30.“兩品一標”：綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。

31.“圳品”：符合供深食品標準體系要求，由企業自愿申報并經評價合格的食品或食用農產品。

32.“雙百行動”：百校聯百縣助力“百縣千鎮萬村高質量發展工程”行動。

33.“雙隨機、一公開”：在監管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。

34.“百校千師萬生”高質量發展行動：實施百所優質特色學校建設工程，實施千名骨干教師培養計劃，實施萬名學生成長成才培育行動，全面提高縣域教育發展水平，為高質量發展筑牢教育根基。

35.辦好鄉鎮“三所學校”：辦好鄉鎮中心幼兒園、中心小學、公辦寄宿制學校“三所學校”。

36.“三保”底線：保基本民生、保工資、保運轉。

37.重大突發事件“四個一”應急處置機制：“一個指揮中心、一個前方指揮部、一套工作機制、一個窗口發布”的“四個一”應急處置機制。

38.“四下基層”制度：宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪接待下基層，現場辦公下基層。

39.“一規劃兩方案”：《法治河源建設規劃》《河源市法治社會建設實施方案》《河源市法治政府建設實施方案》。