■本報(bào)記者 梁驅(qū)遠(yuǎn) 通訊員 鄒菡萏

圍繞中心、服務(wù)大局是做好人大工作的首要任務(wù)，也是人大履職擔(dān)當(dāng)?shù)暮诵乃?。自省委、市委全面部署?shí)施“百千萬(wàn)工程”以來(lái)，市人大常委會(huì)錨定“百千萬(wàn)工程”目標(biāo)任務(wù)，積極發(fā)揮人大職能作用，找準(zhǔn)人大工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，持續(xù)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、法治供給、監(jiān)督推動(dòng)、代表力量，助推“百千萬(wàn)工程”各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo) 凝聚強(qiáng)大工作合力

堅(jiān)強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，是推動(dòng)“百千萬(wàn)工程”各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效的關(guān)鍵和保障。市人大常委會(huì)拿出“頭號(hào)工程”力度，堅(jiān)持在組織領(lǐng)導(dǎo)上突出連貫性，在力量調(diào)動(dòng)上突出廣泛性，通過(guò)制定印發(fā)人大常委會(huì)及機(jī)關(guān)全面助推“百千萬(wàn)工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展2024年工作計(jì)劃，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)“百千萬(wàn)工程”落地見(jiàn)效。

明者因時(shí)而變，知者隨事而制。在市人大常委會(huì)黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)全力支持和保障由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的市“百千萬(wàn)工程”工作指導(dǎo)組工作，保障指導(dǎo)組工作實(shí)現(xiàn)“三個(gè)全覆蓋”，即“到縣區(qū)督導(dǎo)實(shí)現(xiàn)月全覆蓋、到鎮(zhèn)街督導(dǎo)實(shí)現(xiàn)季度全覆蓋、到村居督導(dǎo)實(shí)現(xiàn)年度全覆蓋”。根據(jù)指導(dǎo)組工作需要，市人大常委會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)各委室協(xié)助指導(dǎo)組圍繞落實(shí)省市“百千萬(wàn)工程”重點(diǎn)任務(wù)、省市交辦事項(xiàng)、典型鎮(zhèn)村培育等工作開(kāi)展督導(dǎo)檢查；加強(qiáng)與指導(dǎo)組、市“百千萬(wàn)工程”指揮部辦公室的溝通協(xié)調(diào)，在日常工作中、到基層調(diào)研檢查時(shí)運(yùn)用好指導(dǎo)組、指揮部辦公室的相關(guān)通報(bào)、專項(xiàng)報(bào)告等，合力推動(dòng)問(wèn)題解決和任務(wù)落實(shí)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道是黨在基層工作的重心。如何有效推進(jìn)市領(lǐng)導(dǎo)同志聯(lián)鎮(zhèn)包片抓落實(shí)工作同我市“百千萬(wàn)工程”重點(diǎn)措施有效銜接聯(lián)動(dòng)，以上率下督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道是關(guān)鍵。市人大常委會(huì)深入落實(shí)《2024年市領(lǐng)導(dǎo)同志聯(lián)鎮(zhèn)包片抓落實(shí)工作要點(diǎn)》及市聯(lián)鎮(zhèn)辦印發(fā)的月度工作清單，機(jī)關(guān)6個(gè)聯(lián)鎮(zhèn)專班持續(xù)深入推進(jìn)常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鎮(zhèn)包片抓落實(shí)工作，重點(diǎn)實(shí)施強(qiáng)基、示范、綠美、提質(zhì)、保障等“五大工程”，加快所聯(lián)系的20個(gè)鎮(zhèn)街高質(zhì)量發(fā)展，突出抓好其中的省市典型鎮(zhèn)村建設(shè)和干凈整潔有序鎮(zhèn)街專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)鎮(zhèn)村在人居環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層治理等方面先行先試、創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面助推全市鎮(zhèn)村實(shí)現(xiàn)整體提升。

強(qiáng)化監(jiān)督推動(dòng) 全方位提升工作效能

奔騰急，萬(wàn)馬戰(zhàn)猶酣。自“百千萬(wàn)工程”全面實(shí)施以來(lái)，各縣區(qū)加力提速、苦干實(shí)干，奮力開(kāi)創(chuàng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新局面。然而，要描繪好城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新畫(huà)卷，下筆既要“快”字當(dāng)頭，也要“實(shí)”字打底。為全鏈條、全方位推進(jìn)“頭號(hào)工程”，市人大常委會(huì)寓支持于監(jiān)督之中，在“大場(chǎng)景”中找準(zhǔn)“小切口”，圍繞“百千萬(wàn)工程”深入實(shí)施過(guò)程中的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展一系列監(jiān)督，從實(shí)踐性、有效性等多維度審視問(wèn)題、推進(jìn)工作。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)度如何？招商引資政策有哪些？產(chǎn)品技術(shù)有什么亮點(diǎn)？7月4日至5日，市人大常委會(huì)首次實(shí)施市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)人大聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，對(duì)我市加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”深入實(shí)施工作情況進(jìn)行檢查。

“我建議進(jìn)一步拓寬中小微企業(yè)融資渠道，多途徑增加融資方式，支持園區(qū)企業(yè)平穩(wěn)度過(guò)項(xiàng)目重要的建設(shè)時(shí)期?！?月9日，市人大常委會(huì)圍繞加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)推動(dòng)“百千萬(wàn)工程”深入實(shí)施開(kāi)展代表集中履職月專題視察活動(dòng)，組織部分全國(guó)、省、市人大代表分別走進(jìn)全市各縣區(qū)工業(yè)園區(qū)探進(jìn)度、聽(tīng)訴求、獻(xiàn)良策，并走進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站接待群眾，傾聽(tīng)企業(yè)代表和群眾對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)建議和訴求，有效暢通經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“血脈”。

以上的一幕幕，是市人大常委會(huì)緊扣高質(zhì)量發(fā)展主線，始終注重以小見(jiàn)大、以點(diǎn)帶面，以監(jiān)督“小切口”實(shí)現(xiàn)效果“大縱深”的一個(gè)縮影。今年以來(lái)，市人大常委會(huì)聚焦“百千萬(wàn)工程”年度重點(diǎn)工作，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)人大聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、集中視察、專題調(diào)研、執(zhí)法檢查、走訪進(jìn)站等各種有力方式，確保監(jiān)督工作做到更精準(zhǔn)、更有力、更有效。

不僅如此，市人大常委會(huì)還以一抓到底的態(tài)度，對(duì)事關(guān)“百千萬(wàn)工程”全局的重點(diǎn)議題開(kāi)展全流程監(jiān)督，做到始于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、止于解決問(wèn)題，打造“有始有終”的監(jiān)督閉環(huán)，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督工作的系統(tǒng)性和實(shí)效性。如圍繞民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)展專題調(diào)研，圍繞中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改情況開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督，檢查《廣東省科學(xué)技術(shù)普及條例》《廣東省森林防火條例》《河源市文明行為促進(jìn)條例》實(shí)施情況，檢查市政府2023年度環(huán)境保護(hù)狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況，檢查市政府2024年民生實(shí)事項(xiàng)目之“加快推動(dòng)農(nóng)村和城鎮(zhèn)生活污水治理”項(xiàng)目推進(jìn)情況，“回頭看”檢查“四好農(nóng)村路”建設(shè)使用情況、調(diào)研報(bào)告審議意見(jiàn)落實(shí)情況等。

強(qiáng)化法治供給 在法治軌道上推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

樹(shù)高葉茂，系于根深。“百千萬(wàn)工程”描繪的城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新畫(huà)卷背后，離不開(kāi)法治力量的有力支撐。

市人大常委會(huì)始終堅(jiān)持把“百千萬(wàn)工程”深入實(shí)施同立法決策結(jié)合起來(lái)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域短板弱項(xiàng)，著力提高立法質(zhì)量，今年以來(lái)重點(diǎn)推進(jìn)恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)條例、人才發(fā)展促進(jìn)條例、新豐江水庫(kù)水質(zhì)保護(hù)條例、農(nóng)業(yè)氣候資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用條例等4部地方性法規(guī)立法任務(wù)落實(shí)，為歷年來(lái)最多，將更加有力有效服務(wù)河源加快建設(shè)綠色崛起示范區(qū)。

其中，新修訂的恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)條例于5月30日獲省人大常委會(huì)批準(zhǔn)通過(guò)，并于6月27日正式公布。該條例作為我市首部實(shí)體法，自2017年3月6日施行以來(lái)，為我市推進(jìn)恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)工作、打造獨(dú)有的“三位一體”恐龍文化品牌提供了堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)，取得良好的法治與社會(huì)效果，但受近年來(lái)情況變化和受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是人類活動(dòng)的影響，亟需作出修改以滿足現(xiàn)實(shí)發(fā)展需求。

在市人大常委會(huì)的統(tǒng)籌推動(dòng)下，該條例修改工作列入市人大常委會(huì)2023年、2024年立法工作計(jì)劃，由市自然資源局負(fù)責(zé)牽頭起草。在廣泛征求意見(jiàn)、充分調(diào)研論證、反復(fù)修改完善的基礎(chǔ)上，經(jīng)市人大常委會(huì)會(huì)議兩次審議通過(guò)，并經(jīng)省人大常委會(huì)會(huì)議批準(zhǔn)，新修訂的條例將于8月1日起施行。

緊緊抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，市人大常委會(huì)還根據(jù)發(fā)展實(shí)際，在上半年多次開(kāi)展“百千萬(wàn)工程”立法需求調(diào)研，就我市農(nóng)村住房建設(shè)（包括農(nóng)村集中建房、農(nóng)房風(fēng)貌管控）、歷史文化保護(hù)、電動(dòng)自行車(chē)管理等方面存在的主要問(wèn)題、主要困難和立法需求、立法建議等進(jìn)行深入研究，切實(shí)增強(qiáng)立法的針對(duì)性、適用性、可操作性。

強(qiáng)化代表力量 以實(shí)干彰顯擔(dān)當(dāng)作為

綠美廣東生態(tài)建設(shè)是廣東生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略牽引，也是關(guān)系我市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和民生福祉的重要工程。為進(jìn)一步推動(dòng)綠美廣東生態(tài)建設(shè)，市人大常委會(huì)圍繞省委“1310”具體部署和市委“138”具體安排，把助推綠美河源生態(tài)建設(shè)與推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”結(jié)合起來(lái)融入全年代表工作，深化拓展代表參與的深度和廣度，當(dāng)好“百千萬(wàn)工程”和綠美河源生態(tài)建設(shè)的堅(jiān)定支持者、積極傳播者、有力推動(dòng)者，示范帶動(dòng)全市人民共同參與綠美河源生態(tài)建設(shè)。

3月12日，源城區(qū)人大常委會(huì)與源城區(qū)源西街道聯(lián)合在“嶺南首第”公園舉辦“同筑民主路，共育一片林”綠色實(shí)踐活動(dòng)，栽植花木共計(jì)3147棵；3月27日，和平縣人大常委會(huì)組織該縣的全國(guó)、省、市、縣、鎮(zhèn)五級(jí)人大代表在優(yōu)勝鎮(zhèn)漁溪村開(kāi)展“更好發(fā)揮人大代表作用”植樹(shù)活動(dòng)，共種植樹(shù)苗960余棵；4月17日，全省首個(gè)綠美生態(tài)建設(shè)人大代表聯(lián)絡(luò)站——綠美紫金生態(tài)建設(shè)人大代表聯(lián)絡(luò)站開(kāi)展綠美保護(hù)地提升行動(dòng)，組織人大代表前往白溪省級(jí)自然保護(hù)區(qū)開(kāi)展植樹(shù)活動(dòng)……聚力發(fā)揮代表主體作用，市人大常委會(huì)連續(xù)兩年以綠美河源生態(tài)建設(shè)為主題開(kāi)展代表主題活動(dòng)和專題視察活動(dòng)，并組織各級(jí)人大開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)。截至目前，全市五級(jí)人大代表共植樹(shù)7.8萬(wàn)多株，共建190多個(gè)“人大代表林”。一片片綠意盎然的“人大代表林”，在綠水青山間彰顯著各級(jí)人大代表愛(ài)綠、植綠、護(hù)綠、興綠的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。

市人大常委會(huì)還把推動(dòng)解決綠美河源生態(tài)建設(shè)助力“百千萬(wàn)工程”中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和群眾反映的“急難愁盼”問(wèn)題貫穿代表履職全年，通過(guò)建強(qiáng)基層代表聯(lián)絡(luò)站、常態(tài)化開(kāi)展接待活動(dòng)等方式，積極引導(dǎo)人大代表對(duì)一些帶有共性、普遍性的問(wèn)題依法提出高質(zhì)量建議，有機(jī)融入人大立法、監(jiān)督等工作中予以推動(dòng)解決，同時(shí)做好市八屆人大五次會(huì)議期間涉及“百千萬(wàn)工程”、綠美河源生態(tài)建設(shè)等方面具體建議的督辦，為助推我市“百千萬(wàn)工程”的各項(xiàng)工作部署落地落實(shí)、加快建設(shè)綠色崛起示范區(qū)貢獻(xiàn)人大力量。