■本報(bào)記者 林梓楷 王亞嬌

李建華 通訊員 吳昊 

自推進(jìn)“百千萬工程”以來，源城區(qū)聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)拆壁壘、破堅(jiān)冰、解痛點(diǎn)，成功破解一批制約當(dāng)?shù)馗哔|(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制問題，打造形成一批具有源城特色亮點(diǎn)的改革成果，釋放高質(zhì)量發(fā)展動能，推動形成以改革促發(fā)展的良好局面。

工業(yè)項(xiàng)目審批改革：

跑出企業(yè)發(fā)展“加速度”

去年9月28日，源城區(qū)工業(yè)項(xiàng)目“交地即開工、預(yù)驗(yàn)即試產(chǎn)、竣工即發(fā)證”全流程高效服務(wù)機(jī)制改革啟動儀式舉行。深圳市特區(qū)建工科工集團(tuán)的特區(qū)建工鋼構(gòu)（河源）生產(chǎn)基地項(xiàng)目成為我市首宗工業(yè)類“竣工即發(fā)證”項(xiàng)目，為企業(yè)發(fā)展按下“快進(jìn)鍵”。

“此次改革呈現(xiàn)‘減、聯(lián)、便’三大特點(diǎn)。”源城區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在“減”的方面，源城區(qū)建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，大幅精簡審批時(shí)限、環(huán)節(jié)、材料及跑動次數(shù)，將工業(yè)項(xiàng)目土地供應(yīng)周期從約8個(gè)月壓縮至4個(gè)月，“預(yù)驗(yàn)即試產(chǎn)”使企業(yè)投產(chǎn)時(shí)間提前約3個(gè)月，“竣工即發(fā)證”為企業(yè)節(jié)省至少10天領(lǐng)證時(shí)間。同時(shí)，制定工作流程圖，確保審批流程規(guī)范高效。“聯(lián)”則體現(xiàn)在多部門協(xié)同聯(lián)動，通過建立工作群等方式，充分發(fā)揮各部門職能優(yōu)勢，積極探索系統(tǒng)互聯(lián)互通與數(shù)據(jù)共享，凝聚強(qiáng)大服務(wù)合力。“便”的舉措更是貼心，為工業(yè)項(xiàng)目配備專人提供全流程幫辦代辦服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行一次告知、一張表單、一套材料、一個(gè)電話咨詢、只跑一次的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，有效解決企業(yè)辦理過程中的難題，避免企業(yè)反復(fù)奔波。

此外，源城區(qū)“跨域辦”服務(wù)范圍已拓展至3省5區(qū)（縣），包括深圳市龍華區(qū)、大鵬新區(qū)，惠州市龍門縣，汕頭市潮陽區(qū)，以及湖南省衡陽縣等地，極大地提升了政務(wù)服務(wù)的便捷性和高效性。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)改革：

點(diǎn)燃鄉(xiāng)村振興“新引擎”

去年10月29日，《源城區(qū)聚焦三大環(huán)節(jié)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)》案例成功入選由省委改革辦組織遴選的《全省基層推進(jìn)“百千萬工程”集成式改革典型案例》。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，源城區(qū)堅(jiān)持以特色產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，積極打造“農(nóng)業(yè)+”“工業(yè)+”“文旅+”等多元產(chǎn)業(yè)模式。“農(nóng)業(yè)+”模式助力16個(gè)村通過發(fā)展種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑觀光、民宿、農(nóng)家樂等產(chǎn)業(yè)；“工業(yè)+”模式成功引進(jìn)帶動力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶投產(chǎn)，創(chuàng)造超3600個(gè)就業(yè)崗位；“文旅+”模式充分挖掘區(qū)位和資源優(yōu)勢，推動鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

在資源盤活方面，埔前鎮(zhèn)大塘村、高圍村等10個(gè)村巧用水庫移民資金合作投資建設(shè)移民廠房，吸引河源豐田紡織有限公司入駐。同時(shí)，源城區(qū)統(tǒng)籌涉農(nóng)資金和村集體富余資金入股河源國家高新區(qū)、源城區(qū)工業(yè)園有關(guān)項(xiàng)目，目前已有17個(gè)行政村參與。

自然資源供給機(jī)制改革：

塑造項(xiàng)目建設(shè)“新動能”

去年8月21日，源城區(qū)兩宗點(diǎn)狀供地項(xiàng)目——盆地農(nóng)夫鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心項(xiàng)目、河源市楚韻研學(xué)農(nóng)旅基地項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)正式落地實(shí)施，用不到60畝的建設(shè)用地，吸引1.5億元社會資金投入，激活周邊200畝土地潛力，為助推源城區(qū)“百千萬工程”提質(zhì)增效打造了新樣本、提供了新經(jīng)驗(yàn)。

源城區(qū)能夠用活“關(guān)鍵一招”取得全市“頭彩”，此前創(chuàng)新建立的“源城區(qū)自然資源要素診斷機(jī)制”功不可沒。該機(jī)制通過《報(bào)告單》全面診斷項(xiàng)目用地規(guī)劃情況，精準(zhǔn)找出土地手續(xù)辦理過程中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，并提出針對性解決方案，有效加快了土地招商引資與項(xiàng)目建設(shè)速度，節(jié)約了行政成本，提升了政府決策和審批效率。截至目前，源城區(qū)已出具《報(bào)告單》104份，為項(xiàng)目用地問題提供了科學(xué)準(zhǔn)確的解決思路。

政務(wù)服務(wù)改革：

做優(yōu)發(fā)展“軟環(huán)境”

“以前，應(yīng)付各種執(zhí)法檢查就消耗了企業(yè)大量的精力。”源城區(qū)一制造業(yè)公司反映。

針對企業(yè)反映的重復(fù)執(zhí)法問題，源城區(qū)安委辦發(fā)布《全面推行工業(yè)企業(yè)“綜合查一次”工作指引（試行）》，建立“綜合查一次”工作機(jī)制，凝聚執(zhí)法合力，提高執(zhí)法效能，避免對企業(yè)的重復(fù)執(zhí)法和多頭執(zhí)法，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化營商環(huán)境。

在源城區(qū)政務(wù)服務(wù)中心工建窗口，市民梁女士辦理建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)合格證核發(fā)業(yè)務(wù)時(shí)，因土地產(chǎn)權(quán)歸屬不清陷入困境，工作人員暖心引導(dǎo)其至“兜底”窗口。

“兜底”窗口是源城區(qū)政務(wù)服務(wù)中心創(chuàng)新設(shè)立的服務(wù)方式，目的是通過這一“小窗口”解決“大民生”問題，為辦事遇阻的群眾提供貼心幫助，確保政務(wù)服務(wù)無死角。