辛勤耕耘，歲物豐成。當(dāng)“綠色崛起”圖景在河源大地漸次鋪展，市人大常委會以忠實履職、實干擔(dān)當(dāng)寫下生動注腳。2024年，市人大常委會召開常委會會議11次、主任會議16次，聽取審議“一府兩院”專項工作報告12項，開展專題調(diào)研9項、執(zhí)法檢查3項，組織代表集中視察3次，審議法規(guī)草案4部、通過2部，依法任免國家機關(guān)工作人員56人次……一組組數(shù)字，與發(fā)展相通、與民生相連，無不鐫刻著市人大常委會砥礪前行的奮斗足跡。

2024年是中華人民共和國成立75周年，是全國人民代表大會成立70周年暨地方人大設(shè)立常委會45周年，也是河源市人大常委會成立35周年。一年來，市人大常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊扣省委“1310”具體部署和市委“138”具體安排，錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，依法行使憲法法律賦予的各項職責(zé)，不斷提升新時代人大工作的實效和影響力，讓全過程人民民主沉淀為人大工作的鮮明底色，為河源加快實現(xiàn)綠色崛起厚植了根本政治制度優(yōu)勢。

回首方知行漸遠(yuǎn)，登高振奮再向前。2025年是全面貫徹黨的二十屆三中全會精神的關(guān)鍵之年，是“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是“十五五”規(guī)劃的謀劃之年。市人大常委會將始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，深入踐行全過程人民民主，堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，緊緊圍繞加快實現(xiàn)綠色崛起使命任務(wù)，創(chuàng)造性地開展立法、監(jiān)督等工作，更好發(fā)揮人大代表作用，全力助推高質(zhì)量發(fā)展，為奮力推進中國式現(xiàn)代化河源實踐提供堅實制度保障。

促進發(fā)展保障民生 切實提升監(jiān)督效能

“產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)進度如何？”“招商引資政策有哪些？”2024年7月9日，由我市部分全國、省、市人大代表組成的6個視察組分別走進各縣區(qū)的工業(yè)園，聚焦加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)、推動“百千萬工程”深入實施等主題各抒己見、暢談感觸；同年11月，市人大常委會圍繞我市“百千萬工程”實施情況開展首次專題詢問，在全面掌握實施情況的同時，為后續(xù)的監(jiān)督整改與政策優(yōu)化提供了有力的支撐和明確的方向……

過去一年，市人大常委會緊緊圍繞省委、市委工作部署，立足發(fā)展所需、人民所盼，堅持寓支持于監(jiān)督之中，突出重點、精準(zhǔn)發(fā)力，不斷創(chuàng)新監(jiān)督方法，切實提升監(jiān)督“咬合力”，全力保證人民群眾合法權(quán)益得到維護和實現(xiàn)，助推綠色崛起“施工圖”加速落地落實。

財政的錢該怎么花？如何代表人民管好錢袋子？市人大常委會深化全口徑審查和全過程監(jiān)督，通過聽取和審議計劃執(zhí)行、財政預(yù)決算、審計問題整改報告等，努力向人民交上一本“明白賬”。著眼經(jīng)濟穩(wěn)中向好，市人大常委會在有序做好組織三級人大代表對工業(yè)園區(qū)建設(shè)開展集中視察，建好用好電子信息產(chǎn)業(yè)等行業(yè)、專業(yè)人大代表聯(lián)絡(luò)站的同時，還通過檢查《廣東省科學(xué)技術(shù)普及條例》實施情況，專題調(diào)研知識產(chǎn)權(quán)保護工作，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)政策環(huán)境，激發(fā)社會創(chuàng)新活力。

良好的生態(tài)環(huán)境，是發(fā)展的重要軟實力。聚焦助力打造“綠富雙贏”河源樣板，市人大常委會通過聽取審議2023年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標(biāo)完成情況報告，檢查《廣東省森林防火條例》實施情況，進一步厚植綠色崛起生態(tài)底色。在一系列行之有效的舉措下，我市生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)、生態(tài)質(zhì)量指數(shù)連續(xù)13年保持最優(yōu)等級，在2023年度省環(huán)境保護責(zé)任暨深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核中被評為“優(yōu)秀”等次。市人大常委會“強化法治保障 持續(xù)監(jiān)督發(fā)力 推動新豐江水庫水質(zhì)優(yōu)上更優(yōu)”入選全省人大環(huán)境資源領(lǐng)域2023—2024年度十大典型監(jiān)督案例。

為民生“加碼”，才能讓百姓幸福“加分”。市人大常委會主動肩負(fù)“民生為大”的使命擔(dān)當(dāng)，找準(zhǔn)百姓的“操心事、煩心事、揪心事”，一件一件推進解決。2024年，市人大常委會圍繞打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展河源樣板，組織市、縣、鎮(zhèn)三級人大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)開展聯(lián)動監(jiān)督，深入開展農(nóng)村住房建設(shè)管理和農(nóng)房風(fēng)貌管控立法調(diào)研，助力城鄉(xiāng)增“顏”提“質(zhì)”；專題調(diào)研街路巷命名及門（樓）牌安裝工作，督辦市區(qū)“停車難”問題，于薄弱環(huán)節(jié)、精細(xì)之處提升城市規(guī)范管理水平；組織開展“四好農(nóng)村路”建設(shè)使用情況“回頭看”檢查，打通鄉(xiāng)村振興“最后一公里”；通過聽取審議民生實事完成情況報告，強化全程跟蹤問效，開展?jié)M意度測評，推動項目建設(shè)在確保安全和質(zhì)量的前提下跑出“加速度”。

嚴(yán)把立法質(zhì)量關(guān)口 促進發(fā)展保障善治

良法善治，民之所向。聚焦全市發(fā)展大局和人民期待，市人大常委會注重運用法治思維和法治方式凝聚社會共識，釋放法治之力，以高水平法治護航高質(zhì)量發(fā)展。

立法是法治的“最先一公里”。市人大常委會充分發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用，扎實推進科學(xué)立法、民主立法、依法立法，高效制定了《河源市人才發(fā)展促進條例》，突出綠色崛起、服務(wù)“百千萬工程”、客家文化傳承等河源特色，將我市人才工作行之有效、操作性強的創(chuàng)新舉措、實踐做法在法規(guī)層面固化下來；及時修訂《河源市恐龍地質(zhì)遺跡保護條例》，清理與綠色崛起不相適應(yīng)、與進一步全面深化改革要求和上位法規(guī)定不相符的條款，推動“立、改、廢、釋”有效銜接；有序推進《河源市新豐江水庫水質(zhì)保護條例》《河源市農(nóng)業(yè)氣候資源保護與開發(fā)利用條例》立法，圍繞歷史文化保護、道路安全管理、電動自行車管理等開展立法調(diào)研……立法數(shù)量更多、節(jié)奏更快、質(zhì)量更優(yōu)、分量更重，在市人大常委會的統(tǒng)籌推進下，全面依法治市工作再上新臺階。

備案審查是立法工作的延伸，加強規(guī)范性文件備案審查是人大立法和監(jiān)督工作的“必答題”。市人大常委會充分落實“有件必備、有備必審、有錯必糾”要求，持續(xù)推進備案審查“七個一”工作，聽取審議備案審查工作情況報告，向省人大常委會報備地方性法規(guī)2件，依法主動審查規(guī)范性文件16件，有力維護國家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。值得一提的是，市人大常委會和東源縣人大常委會審查糾正的2個案例還入選了全國人大常委會法工委《規(guī)范性文件備案審查案例選編》。

激發(fā)代表履職活力 民主實踐成果更豐

“去年跟人大代表反映了桃子銷售難的問題后，他們馬上聯(lián)系主播來桃園里進行直播賣桃，有他們在，我們就不用擔(dān)心銷路。”自2023年連平縣鷹嘴蜜桃產(chǎn)業(yè)人大代表聯(lián)絡(luò)站揭牌成立以來，每逢鷹嘴蜜桃開園上市，聯(lián)絡(luò)站的駐站代表便會及時捕捉群眾“信號”，奔走在各大果園之間，研究解決鷹嘴蜜桃的銷售、運輸?shù)葐栴}，助力當(dāng)?shù)靥肄r(nóng)更好地發(fā)展“甜蜜事業(yè)”。與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展同頻共振，代表們的有效履職為助推“百千萬工程”落地落實增添了更多活力。

發(fā)揮代表作用是做好人大工作的活力源泉。市人大常委會始終把發(fā)揮代表作用作為做好人大工作的堅實根基和強大動力，加強代表工作能力建設(shè)，支持保障代表依法履職，推動代表履職更接地氣、更貼民心。

提出議案建議，是人大代表依法履職的重要方式。在市八屆人大五次會議期間，人大代表共提出建議73件，市人大常委會認(rèn)真督辦代表建議，以召開代表建議交辦會、聽取審議代表建議辦理情況報告等方式，推動73件代表建議全部辦理完畢，實現(xiàn)問題解決率和代表、群眾滿意率“雙提升”。不僅如此，市人大常委會還首次開展市人大代表履職優(yōu)秀案例和建議辦理工作優(yōu)秀案例評選活動；“一件人大代表建議 點燃‘一片人間煙火氣’”獲評2024年度全省人大代表履職優(yōu)秀案例。

為了豐富代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式，把人大工作建立在堅實的民意基礎(chǔ)之上，市人大常委會堅決落實“兩個聯(lián)系”制度，擴大代表對常委會和專（工）委工作的參與，邀請865人次代表列席常委會會議及參加立法和視察、檢查、調(diào)研等活動；配合“面對面”解決群眾“急難愁盼”問題機制，選派13批次相關(guān)領(lǐng)域代表參加座談會，推動代表反映的民意訴求落實到國家機關(guān)工作中；按照“集中一個月、履職貫全年”要求，開展“綠美廣東·人大代表在行動”代表主題活動，共建“人大代表林”200多個，代表參與率100%。

■本報記者 梁驅(qū)遠(yuǎn)

■通訊員 鄒菡萏