■楊建平

黨的二十屆三中全會是在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期舉行的一次十分重要的會議。全會審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（下稱《決定》）主題鮮明、重點突出、措施務(wù)實，謀的是強(qiáng)國復(fù)興偉業(yè)，布的是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化大局，立的是黨長期執(zhí)政、國家長治久安之基，是新時代新征程上推動全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍的總動員、總部署，必將開啟黨和國家又一次具有里程碑意義的變革。

一、深刻認(rèn)識黨的二十屆三中全會的歷史方位和重要地位

改革開放是當(dāng)代中國大踏步趕上時代的重要法寶，是決定中國式現(xiàn)代化成敗的關(guān)鍵一招。改革開放以來，黨的歷屆三中全會都聚焦改革議題，作出什么決定、采取什么舉措、釋放什么信號，對未來發(fā)展起著重要引領(lǐng)作用。1978年12月召開的黨的十一屆三中全會是劃時代的，開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，黨和國家事業(yè)煥發(fā)出新的生機(jī)活力。2013年11月召開的黨的十八屆三中全會也是劃時代的，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以偉大的歷史主動、巨大的政治勇氣、強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，開啟了新時代全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計推進(jìn)改革新征程，開創(chuàng)了我國改革開放全新局面。新時代10多年來，黨和國家事業(yè)取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革。面對紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，面對人民群眾新期待，黨的二十屆三中全會繼續(xù)聚焦全面深化改革，圍繞“以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)”這一新時代新征程黨的中心任務(wù)謀劃和部署改革。從“全面深化改革”到“進(jìn)一步全面深化改革”，“進(jìn)一步”蘊(yùn)含著歷史的再接續(xù)、時代的新圖景，喻示著前路越走越寬闊，也喻示著必定還有艱難險阻，更喻示著不達(dá)彼岸決不回頭的信心和決心。這既是黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的實踐續(xù)篇，也是新征程推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的時代新篇。

二、進(jìn)一步全面深化改革為中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大發(fā)展動力

黨的二十屆三中全會明確了進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)是“繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，對進(jìn)一步全面深化改革進(jìn)行了系統(tǒng)謀劃和整體部署，明晰了推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的基本思路、舉措和方法，必將為中國式現(xiàn)代化提供源源不斷的強(qiáng)大發(fā)展動力。一是進(jìn)一步全面深化改革促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，具有高技術(shù)、高效能、高質(zhì)量特征，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點。習(xí)近平總書記指出：“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進(jìn)一步全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。”《決定》提出一系列深化教育、科技、人才發(fā)展等改革，“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制”，必定促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力更好、更快發(fā)展。二是進(jìn)一步全面深化改革充分激發(fā)市場主體活力。高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障。經(jīng)濟(jì)體制改革是進(jìn)一步全面深化改革的重點。當(dāng)前，推動高質(zhì)量發(fā)展面臨的突出問題依然是發(fā)展不平衡不充分，比如市場體系仍不健全，政府和市場的關(guān)系尚未完全理順，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距較大，等等。《決定》明確“堅持和落實‘兩個毫不動搖’”，這必將促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展，對激發(fā)市場經(jīng)營主體活力起到極大的鼓舞和推動作用。三是進(jìn)一步全面深化改革為中國式現(xiàn)代化提供制度保障。完善中國特色社會主義制度是一個動態(tài)過程，必然隨著實踐發(fā)展而不斷發(fā)展。只有進(jìn)一步全面深化改革，更加注重系統(tǒng)集成、更加注重突出重點，才能為以高質(zhì)量發(fā)展全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動力。要以進(jìn)一步全面深化改革來健全推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制，完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，完善中國特色社會主義法治體系，深化生態(tài)文明體制改革等，不斷健全已有制度，不斷推動制度創(chuàng)新、填補(bǔ)制度空白，為中國式現(xiàn)代化提供系統(tǒng)的、完善的制度保障。四是進(jìn)一步全面深化改革為中國式現(xiàn)代化拓展發(fā)展空間。通過對外開放來借鑒和吸收人類優(yōu)秀文明成果，是中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。我們要通過進(jìn)一步全面深化改革來增強(qiáng)國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源的聯(lián)動效應(yīng)，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，持續(xù)建設(shè)市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，建立更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)。

三、以深入貫徹落實《決定》的歷史主動來不斷推進(jìn)綠色崛起

這次全會為我們明確了新時代新征程進(jìn)一步全面深化改革的努力方向。深入貫徹黨的二十大精神和省委“1310”具體部署，市委八屆七次全會作出“138”具體安排，最近又提出加快打造綠色崛起示范區(qū)，這非常契合黨的二十大和黨的二十屆三中全會精神。全面對標(biāo)對表《決定》，進(jìn)一步全面深化改革，河源應(yīng)有作為、大有可為。

（一）深入貫徹落實《決定》，河源在加快提高對外開放水平方面大有可為。《決定》提出，“必須堅持對外開放基本國策，堅持以開放促改革”，“建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制”，推動“粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)更好發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展動力源作用”，等等。作為近距離接受大灣區(qū)廣州、深圳、香港三大動力源輻射帶動的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，我們必須堅定不移地全域全面“融灣”“融深”，不斷提高對外開放水平。要在“融灣”“融深”中進(jìn)一步激發(fā)改革、開放、創(chuàng)新“三大動力”，更好地承接大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，不斷推動產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展；進(jìn)一步服務(wù)好國家發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)深化與港澳合作及深河對口幫扶協(xié)作，不斷厚植發(fā)展優(yōu)勢和拓展發(fā)展空間；進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)則銜接機(jī)制對接，打造與大灣區(qū)同等水平的營商環(huán)境，不斷提升綜合競爭力。

（二）深入貫徹落實《決定》，河源在加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力方面大有可為。《決定》提出，“推動技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級”，“催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展以高技術(shù)、高效能、高質(zhì)量為特征的生產(chǎn)力”，并提出深化教育、科技、人才發(fā)展等支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制改革。在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力方面，正因為河源處于后進(jìn)位置，就更有進(jìn)一步拓展和加快發(fā)展的空間。要堅持實體經(jīng)濟(jì)為本、制造業(yè)當(dāng)家，全力打造千億級電子信息產(chǎn)業(yè)集群和百億級水飲料及食品產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群；要主動融入廣深港科技走廊，強(qiáng)化與“雙區(qū)”的協(xié)同創(chuàng)新，錨定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的接續(xù)性和競爭力；要統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，辦好人民滿意的教育，實施更加有效的人才政策，更好支撐引領(lǐng)河源現(xiàn)代化建設(shè)。

（三）深入貫徹落實《決定》，河源在加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展方面大有可為。《決定》提出，“必須統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，縮小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展”。河源作為廣東城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展最不平衡不充分的典型地區(qū)之一，城鄉(xiāng)要素流動的整體性、協(xié)調(diào)性不強(qiáng)，城鄉(xiāng)公共資源配置效率不高，農(nóng)村居民持續(xù)增收的長效機(jī)制尚待完善，等等。在加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展方面，我們既有責(zé)任義務(wù)，更有發(fā)揮空間，甚至有“走在前列”，打造“河源樣板”的支撐和底氣。要深入實施“百千萬工程”，深化農(nóng)村綜合改革，全面推進(jìn)強(qiáng)縣促鎮(zhèn)帶村；要以燈塔盆地農(nóng)高區(qū)建設(shè)為牽引，大力發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)；要推動人才、土地、資本等要素在城鄉(xiāng)間雙向流動，持續(xù)激發(fā)縣鎮(zhèn)村發(fā)展的活力動力。

（四）深入貫徹落實《決定》，河源在加快綠色發(fā)展示范引領(lǐng)方面大有可為。《決定》提出，“必須完善生態(tài)文明制度體系，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，積極應(yīng)對氣候變化，加快完善落實綠水青山就是金山銀山理念的體制機(jī)制”。中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。我市擁有一流水質(zhì)、一流空氣、一流森林，這既是我們的底色，也是我們的核心競爭力。今年上半年，河源空氣環(huán)境質(zhì)量和地表水環(huán)境質(zhì)量均排名全省第一，水環(huán)境質(zhì)量是全省唯一進(jìn)入全國前30名的地市（全國第22名）。要扎實推進(jìn)綠美河源生態(tài)建設(shè)，推動低端低效產(chǎn)能退出，推動高新產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色旅游業(yè)等一系列綠色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)；要探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的“河源模式”，完善落實“綠水青山就是金山銀山”理念的體制機(jī)制；要不斷增強(qiáng)和凸顯大灣區(qū)北部生態(tài)核心功能，打造綠色發(fā)展示范引領(lǐng)“河源樣板”。

（五）深入貫徹落實《決定》，河源在加快文化文明發(fā)展方面大有可為。《決定》提出，“必須增強(qiáng)文化自信，發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，弘揚(yáng)革命文化，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化”，“激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力”。中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化。河源作為中國革命策源地之一和嶺南文化發(fā)祥地之一，有著豐厚的文化遺存和激勵人心的精神內(nèi)核。要大力挖掘恐龍文化、客家文化、生態(tài)文化等嶺南文化特質(zhì)，打造城市文化品牌，塑造內(nèi)涵豐富、特色鮮明的良好城市形象；要統(tǒng)籌推進(jìn)以文化人、以文惠民、以文興業(yè)的文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)文旅融合發(fā)展，做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)；要以爭創(chuàng)全國文明城市為抓手和動力，加快建設(shè)新時代文化強(qiáng)市。

（作者單位：河源開放大學(xué)）