■省“百千萬(wàn)工程”第一批典型村順天鎮(zhèn)金史村。 本報(bào)記者 黃贊福 攝

■順天鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)客廳不但為群眾提供咨詢等服務(wù)，也為當(dāng)?shù)鼐用裨黾恿艘粋€(gè)休閑娛樂(lè)的好去處。本報(bào)記者 楊堅(jiān) 攝

■位于順天鎮(zhèn)橫塘村的美林油茶種植基地 本報(bào)記者 黃贊福 攝

核心提示

今年以來(lái)，東源縣順天鎮(zhèn)堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委“1310”具體部署、市委“138”具體安排和縣委“1177”具體安排，深入貫徹落實(shí)省、市關(guān)于“百千萬(wàn)工程”的部署要求，切實(shí)扛起省“百千萬(wàn)工程”典型鎮(zhèn)使命擔(dān)當(dāng)，全面貫徹落實(shí)省“百千萬(wàn)工程”典型鎮(zhèn)“1+4+7+9+N”建設(shè)工作要求，堅(jiān)持改革開(kāi)路、干字為先、主動(dòng)作為，在土地改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基層治理、民生領(lǐng)域等方面積極探索改革新路徑，充分激發(fā)釋放鎮(zhèn)村發(fā)展的活力動(dòng)力，推動(dòng)“百千萬(wàn)工程”走深走實(shí)、取得實(shí)效。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年前10個(gè)月，順天鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值1.1606億元，完成固定資產(chǎn)投資11.3億元，稅收3060萬(wàn)元。

盤活利用資源 富鎮(zhèn)強(qiáng)村促發(fā)展

眼下正是油茶開(kāi)花的季節(jié)，順天鎮(zhèn)橫塘村美林油茶產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)的油茶林，白色的油茶花漫山遍野，美不勝收。近年來(lái)，橫塘村完成土地流轉(zhuǎn)8000余畝，用于引進(jìn)美林油茶產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目，并通過(guò)協(xié)商，預(yù)留項(xiàng)目用地的5%用于種植油茶，由企業(yè)負(fù)責(zé)種植、管護(hù)，產(chǎn)生的收益全部歸村集體（合作社）統(tǒng)一分配、管理，待油茶豐產(chǎn)后，預(yù)計(jì)每年可為橫塘村村集體經(jīng)濟(jì)增收100萬(wàn)元以上。

這是順天鎮(zhèn)盤活閑置資源，探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村富民的生動(dòng)實(shí)踐。

近年來(lái)，順天鎮(zhèn)以全域土地綜合整治作為實(shí)施“百千萬(wàn)工程”的關(guān)鍵抓手，錨定“良田連片、村莊集中、產(chǎn)業(yè)集聚、生態(tài)優(yōu)美”目標(biāo)，通過(guò)盤活閑置資源、資源開(kāi)發(fā)利用、村企共建、建強(qiáng)富鎮(zhèn)強(qiáng)村公司等方式，不斷探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑，增強(qiáng)村集體“造血”功能，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村富民，推動(dòng)“百千萬(wàn)工程”提質(zhì)增效。

順天鎮(zhèn)以打造全市首個(gè)“萬(wàn)畝方”耕地集中整治示范區(qū)為契機(jī)，開(kāi)展耕地集中整治工作，貫徹落實(shí)林耕置換政策，探索“山上”換“山下”林耕布局優(yōu)化路徑，重點(diǎn)推動(dòng)宜耕平原農(nóng)用地整治復(fù)耕和宜林陡坡地綠化修復(fù)，有效破解陡坡耕地與平原林地布局錯(cuò)位、陡坡耕地撂荒化、承包耕地細(xì)碎化等問(wèn)題。積極探索“先建新后拆舊”模式，推進(jìn)村莊集中布局，規(guī)劃打造“未來(lái)社區(qū)”集中居住項(xiàng)目，在嚴(yán)格落實(shí)“一戶一宅”的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)村民集中建房，有效騰挪空間，為產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入提供優(yōu)質(zhì)空間載體。用好用足各項(xiàng)政策，統(tǒng)籌資金對(duì)村集體閑置的廢棄學(xué)校、廠房、祠堂等設(shè)施進(jìn)行修繕，通過(guò)租賃給第三方公司經(jīng)營(yíng)的方式進(jìn)行盤活，增加村集體收入。依托土地、山水、田園等特色自然資源，開(kāi)發(fā)增收項(xiàng)目，促推村集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)戶和村集體進(jìn)行股份合作，因地制宜引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)模化、組織化和市場(chǎng)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營(yíng)收益最大化，有效壯大村集體經(jīng)濟(jì)。如楓木村村委會(huì)與綠興公司合作打造的青柚村企共建項(xiàng)目，由村委會(huì)提供60畝土地，綠興公司提供技術(shù)和管理支持，建立青柚種植綜合試驗(yàn)基地，生產(chǎn)的青柚由企業(yè)兜底收購(gòu)，收益全部由村委會(huì)所得，項(xiàng)目完全成熟后可為村集體經(jīng)濟(jì)帶來(lái)上百萬(wàn)元的收益。

建設(shè)圩鎮(zhèn)客廳 打造鎮(zhèn)域新形象

走進(jìn)順天鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)客廳，當(dāng)?shù)氐木包c(diǎn)景觀、特色產(chǎn)業(yè)、特產(chǎn)和美食等一一呈現(xiàn)在眼前，不時(shí)有當(dāng)?shù)厝罕姾屯獾赜慰瓦M(jìn)出，或與親朋休憩聊天，或向工作人員咨詢。“圩鎮(zhèn)客廳明亮、干凈、整潔，我們經(jīng)常來(lái)。”圩鎮(zhèn)居民朱大叔表示，自從有了圩鎮(zhèn)客廳，當(dāng)?shù)鼐用裼侄嗔艘粋€(gè)休閑娛樂(lè)的好去處。

推動(dòng)圩鎮(zhèn)舊貌換新顏，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村節(jié)點(diǎn)功能，是順天鎮(zhèn)實(shí)施“百千萬(wàn)工程”的重要抓手。自“百千萬(wàn)工程”實(shí)施以來(lái)，順天鎮(zhèn)圍繞“創(chuàng)建省級(jí)美麗?ài)祖?zhèn)示范樣板”的目標(biāo)，以“繡花功夫”推進(jìn)美麗?ài)祖?zhèn)“七個(gè)一”建設(shè)，通過(guò)補(bǔ)短板、美環(huán)境、惠民生等措施，不斷提升圩鎮(zhèn)人居環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，有力推動(dòng)城鄉(xiāng)互促互補(bǔ)、各美其美、共同繁榮，群眾的獲得感和幸福感不斷增強(qiáng)。

順天鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)客廳集歷史沿革、規(guī)劃展示、建設(shè)成效、特色展示、閱讀休憩、運(yùn)動(dòng)健身、休閑會(huì)客等功能區(qū)于一體，成為該鎮(zhèn)展示鎮(zhèn)域文化的窗口和文化交流的重要平臺(tái)。

在美麗?ài)祖?zhèn)建設(shè)過(guò)程中，順天鎮(zhèn)圍繞清掃保潔、道路鋪裝、綠化美化、標(biāo)志標(biāo)識(shí)、亮化照明等方面找短板、補(bǔ)弱項(xiàng)，通過(guò)“微提升”“微改造”，對(duì)圩鎮(zhèn)街道進(jìn)行優(yōu)化、改建和提升。積極整合各種資源要素，探索“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”“貼息貸款”等模式，打造充分融合嶺南客家文化風(fēng)貌的沿街建筑，目前已完成窗戶、墻面、屋頂、招牌、空調(diào)等外立面改造，進(jìn)一步塑造了具有濃厚客家文化特色的圩鎮(zhèn)示范主街。如今，圩鎮(zhèn)示范主街人行道、路燈、景觀、停車位等基礎(chǔ)設(shè)施完善，橫跨主街的“三線”全部落地，街道兩旁居民樓線纜整齊、美觀，鎮(zhèn)街環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化改善。

改造提升后，不僅增強(qiáng)了城市服務(wù)功能，圩鎮(zhèn)也變得更加美觀，管理也更加有序，大大提升了群眾幸福感、獲得感。談起美麗?ài)祖?zhèn)建設(shè)成效，群眾紛紛豎起大拇指。

加快典型鎮(zhèn)培育 建設(shè)“三美”鄉(xiāng)村

順天鎮(zhèn)將“富美、和美、綠美”鄉(xiāng)村建設(shè)作為典型鎮(zhèn)培育的重要抓手，加強(qiáng)和完善鄉(xiāng)村治理，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

順天鎮(zhèn)通過(guò)精準(zhǔn)招商引資，引進(jìn)南方國(guó)雞種業(yè)基地、美林油茶等重點(diǎn)項(xiàng)目；持續(xù)完善特色產(chǎn)品精深加工鏈條，助推美林油茶加工產(chǎn)業(yè)園、富麗士食品生產(chǎn)項(xiàng)目等一批項(xiàng)目建設(shè)；加快推進(jìn)農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合嶺南農(nóng)耕文化博覽園等旅游資源打造更多精品旅游線路，推動(dòng)農(nóng)文旅融合發(fā)展；以產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)，通過(guò)盤活閑置資源、資源開(kāi)發(fā)利用、建強(qiáng)富鎮(zhèn)強(qiáng)村公司等方式，有效壯大村集體經(jīng)濟(jì)收入，打造“富美”鄉(xiāng)村。

順天鎮(zhèn)不斷探索創(chuàng)新基層治理模式，建設(shè)“和美”鄉(xiāng)村。一是以自治為主體，以朱氏文化為主題，打造金史村“和順之家”，以點(diǎn)帶面全域推廣“積分制”管理模式，常態(tài)化開(kāi)展“黨建引領(lǐng)齊參與，鎮(zhèn)靚村潔庭院美”專項(xiàng)行動(dòng)，廣泛動(dòng)員黨員、群眾和社會(huì)力量參與，激發(fā)群眾參與公共事務(wù)、投身社會(huì)公益的積極性。二是以德治為引領(lǐng)，充分發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐廣場(chǎng)、站所等陣地作用，組織開(kāi)展“美麗鄉(xiāng)村行”交通安全宣傳、“預(yù)防電信詐騙”安全教育知識(shí)宣講等文明實(shí)踐活動(dòng)，積極評(píng)選“三美家庭”“三美商鋪”等先進(jìn)典型，引導(dǎo)廣大群眾積極向上、孝善立德，營(yíng)造“學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)”的德治氛圍。三是以法治為保障，建立綜合治理委員會(huì)、公共服務(wù)委員會(huì)、綜合行政執(zhí)法委員會(huì)等，并實(shí)行綜合治理委員會(huì)與綜治中心一體化運(yùn)作，持續(xù)探索綜治中心“坐診”、“兩委”干部“巡診”、領(lǐng)導(dǎo)班子“出診”的“三診”工作法，積極開(kāi)展“法治大講堂”“送法進(jìn)萬(wàn)家”等活動(dòng)，打好“普法+調(diào)解”組合拳。四是以智治為支撐，打造智慧鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺(tái)，完成建檔戶數(shù)5730戶，安裝防溺水智能監(jiān)控39個(gè)、獨(dú)居老人應(yīng)急按鈕42個(gè)，逐步推動(dòng)鄉(xiāng)村治理走向智能化、信息化。

同時(shí)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，塑造“綠美”鄉(xiāng)村。該鎮(zhèn)充分發(fā)揮黨組織在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用，通過(guò)組建“黨員志愿隊(duì)”、劃分“黨員責(zé)任區(qū)”，探索實(shí)施“無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)”“黨員聯(lián)戶1+10+N”機(jī)制，廣泛開(kāi)展“環(huán)境整治我?guī)ь^”“守護(hù)家園我承諾”等主題黨日活動(dòng)，凝聚各方力量共同參與人居環(huán)境整治和管護(hù)。推進(jìn)綠美生態(tài)建設(shè)，引進(jìn)社會(huì)力量參與綠美生態(tài)建設(shè)，僅美林油茶企業(yè)捐贈(zèng)油茶樹(shù)苗就達(dá)10萬(wàn)株；匯聚干部、黨員、群眾、師生、鄉(xiāng)親等力量每周開(kāi)展一輪“我為家鄉(xiāng)種棵樹(shù)”活動(dòng)，今年累計(jì)植樹(shù)超9000棵。

辦好民生實(shí)事 提升群眾獲得感幸福感

惠民富民、滿足人民對(duì)美好生活新期待，是實(shí)施“百千萬(wàn)工程”的內(nèi)在要求。自實(shí)施“百千萬(wàn)工程”以來(lái)，順天鎮(zhèn)努力在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中辦好各項(xiàng)民生事業(yè)、補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板，不斷提升群眾的獲得感、幸福感。

該鎮(zhèn)印發(fā)了《順天鎮(zhèn)開(kāi)展圩鎮(zhèn)及村莊環(huán)境整治工作實(shí)施方案》《順天鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生保潔管理制度》和《順天鎮(zhèn)村級(jí)衛(wèi)生保潔人員管理制度》，在全鎮(zhèn)范圍推廣落實(shí)“門前三包”責(zé)任制，建立完善生活垃圾收運(yùn)處置體系，實(shí)行上門收垃圾保潔長(zhǎng)效機(jī)制。按照“鎮(zhèn)聘請(qǐng)、村管理、環(huán)衛(wèi)所監(jiān)管”的方式，組建了一支54人的環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)村莊保潔覆蓋面和農(nóng)村生活垃圾治理率100%，農(nóng)村人居環(huán)境整治工作水平得到有效提升。建設(shè)鎮(zhèn)級(jí)生活污水廠1座、村級(jí)污水處理設(shè)施終端25座，覆蓋50個(gè)村民小組，全鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水治理率達(dá)90%以上。全鎮(zhèn)共建有公共廁所22個(gè)，其中圩鎮(zhèn)有3個(gè)，全部納入公廁日常管護(hù)系統(tǒng)，基本滿足村內(nèi)公共用廁需求，且均達(dá)到“四凈三無(wú)兩通一明”要求。全面完成無(wú)害化衛(wèi)生戶廁建造，所有戶廁均設(shè)有3級(jí)化糞池且與排污管網(wǎng)處理系統(tǒng)相連接。

同時(shí)，該鎮(zhèn)不斷完善學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施，補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板。目前，該鎮(zhèn)已完成鎮(zhèn)中心幼兒園、中心小學(xué)和順天中學(xué)（寄宿制學(xué)校）相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。其中，完成順天中學(xué)2棟學(xué)生宿舍樓及1棟師生食堂新建改造工作，有效解決順天中學(xué)420名師生在校住宿及就餐問(wèn)題。計(jì)劃實(shí)施順天鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)能力提升項(xiàng)目，升級(jí)改造及更新鎮(zhèn)衛(wèi)生院的信息系統(tǒng)、醫(yī)療設(shè)備、辦公設(shè)備等，改善群眾就醫(yī)條件。

■統(tǒng)籌：李成東 張小龍 黃仲明 曾科

■組稿：本報(bào)記者 李成東 雷宇爍 楊堅(jiān) 特約記者 藍(lán)天明 張小建 通訊員 郭浩鵬 傅澤彪 彭冰 修碩

■稿件統(tǒng)籌： 李成東