■今年5月17日，東源縣順天鎮沙溪村耕地集中整治區林耕空間布局優化和整治提升項目（試點）動工儀式舉行。

本報記者 楊堅 攝

■整治試點項目堅持土地平整與招商并進，目前已完成土地平整近800畝，成功引進東源致鮮農業科技有限公司發展品優種植業。

本報記者 楊堅 攝

冬日陽光傾灑在廣袤平坦的土地上，大棚內連片的番茄苗綠得誘人，大片大片的土地長出了細嫩的油菜花，不遠處的推土機與挖土機開足馬力平整土地……這是東源縣順天鎮耕地集中整治區林耕空間布局優化和整治提升項目（試點）（下稱整治試點項目）如火如荼、成果喜人的施工圖與實景圖，大片良田蘊藏的土地要素被激活，而釋放出來的強勁產能正在加速推進“百千萬工程”落地生效。

整治試點項目是東源開展全域土地綜合整治國家級（順天鎮）試點工作，因地制宜，順勢而為，積極探索“山上”換“山下”林耕布局優化路徑的創新路徑與生動實踐。

■統籌：李成東 張小龍 黃仲明 曾科 ■組稿：本報記者 雷宇爍 李成東 楊堅 特約記者 藍天明 張小建 通訊員 殷建平 楊柳 彭冰 修碩 ■稿件統籌：李成東

堅持示范先行 林“上山”田“下山”山田相宜

工業化、城鎮化需要土地，農業現代化要保證土地數量和質量，如何讓原本零星、閑散、低效的土地發揮更大效應？特別是在有限的土地上，如何實現更高水平的利用、更高質量的發展？這是經濟發展必須要破解的土地瓶頸問題，也是“百千萬工程”能否落地生效的重要問題。

實施全域土地綜合整治工作始于2021年（當年9月經自然資源部批準，東源縣順天鎮開展全域土地綜合整治國家級試點工作）的東源主動作為，下好先手棋，在全面總結工作經驗的基礎上，按照“高起點謀劃、全要素梳理、多渠道籌備”的思路謀劃實施新一輪全域土地綜合整治工作。因為東源“謀劃早、行動快、思路新、方案實”，在今年5月，被省自然資源廳批準為探索“山上”換“山下”林耕布局優化試點，并按照“試點先行、全縣推廣”的思路，于5月17日舉行整治試點項目動工儀式，新一輪以林耕空間布局優化為重點的全域土地綜合整治由此在東源拉開帷幕。

據東源縣自然資源局有關負責人介紹，林耕空間布局優化是指結合耕地集中整治區建設，優先將坡度在6度以下且與周邊耕地相鄰的林地、園地恢復為耕地，相應將25度以上耕地及難以穩定利用的宜林陡坡耕地綠化還林，加快恢復生態功能，探索耕地“山上”換“山下”布局優化路徑，實現耕地、林地數量有增加、質量有提升、布局更優化的目標。

據悉，整治試點項目涉及沙溪村、牛潭村、大坪村等3個村，建設總規模約8000畝，投資額約1.8億元。項目分12個子項目實施，主要工程內容包括土地平整、灌溉與排水、田間道路、配套設施、農田防護及生態保持等，重點推動宜耕平原農用地整治復耕和宜林陡坡地綠化修復。

沙溪村委會一位村干部表示，在實施整治試點項目中，通過推進土地流轉和實施耕地集中整治，將碎片化土地統一流轉至村集體，同步完善項目路網水系，推動原有零散耕地向“田成方、路成框、渠成網”的現代化高效農業生產區轉變，逐步引導耕地和永久基本農田集中布局，將小田變大田，集中的土地資源為產業導入、項目引進奠定用地基礎。

值得一提的是，通過實施整治試點項目，進而有效破解了“陡坡耕地與平原林地布局錯位”“陡坡耕地撂荒化”“承包耕地細碎化”等問題，為東源農業適度規模經營和發展現代農業創造了條件。

平整招商并進 “小田”成“大田”變“錢袋子”

據了解，整治試點項目涉及林業林斑面積2108.38畝，其中擬調出林斑面積1662.60畝，剩余的445.78畝林斑計劃保留。通過耕地集中整治區建設和林耕空間布局優化，預計可新增長期穩定利用耕地2765.80畝，既大大提高整治區內的耕地面積占比（預計將由40.45%提升至78.30%），又極大地提升整治區內的耕地連片程度（預計平均圖斑耕地面積將由17.54畝提升至60.69畝）。耕地集中整治區建設后，小田變大田，可形成規模連片耕地6200多畝，耕地連片度將有效提升，有利于推進農業規模化、機械化生產，促進土地流轉，吸引優質農業企業入駐。

整治試點項目開工以來，東源高度重視項目建設，落實層級責任，制定施工圖與進度表，明確時間節點，通過開展工作巡查、現場督促，全力以赴推動項目建設，確保了項目建設超常規推進，目前已完成土地平整近800畝，田間道路、灌溉排水、農田防護與水土保持等工程有序推進。

東源堅持項目土地平整與項目招商齊頭并進，通過“EPC+O”的模式，引進優質的社會資本方作為運營主體，利用運營主體先進的技術和管理經驗，以更好地利用土地資源，提高農業生產效益和競爭力。經過考察洽談，東源致鮮農業科技有限公司成功簽約入駐；華南農業大學、華中農業大學、南京農業大學、四川農業大學等高校計劃將整治區列為課題試驗基地，為項目提供了人才與技術支持。

盤活是目的，增收是動力。東源致鮮農業科技有限公司負責人袁建軍介紹，企業以種植高端菜番茄、口感番茄、小番茄為主，其藍圖是打造華南最大的番茄生產基地。“種植基地規劃面積約2000畝，已建有冷庫3000立方米。”袁建軍表示，生產基地第一期大棚種植番茄面積約470畝，年產量約940萬斤、年產值約2000萬元，帶動周邊農業用工人員兩三百人，年收入超600萬元，村集體經濟收入增加30萬元。此外，企業還與華南農業大學等科研單位共同合作，研發農資農業技術、培育番茄種苗、開發實施智慧農業、發展番茄加工業，農產品主要供應粵港澳大灣區的生鮮超市、著名連鎖餐飲供應鏈。

東源縣政府有關負責人表示，將以順天鎮沙溪村耕地集中整治區為典型示范，以點帶面輻射至全縣，充分發揮“樣板”的示范帶動作用，為全面部署耕地集中整治和林耕空間布局優化工作探索經驗。通過耕地集中整治及林耕空間布局優化，有效破解林地耕地犬牙交錯難題，為接下來的林地耕地連片管理奠定基礎。