■主導產業(yè)突出、發(fā)展勢頭強勁的深圳寶安（龍川）產業(yè)轉移工業(yè)園。

核心提示

今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是中國式現代化建設進程中具有特殊重要性的一年，做好各項工作至關重要。龍川該如何做好2023年工作？1月11日召開的中國共產黨龍川縣第十四屆委員會第四次全體會議暨縣委經濟工作會議提出，必須準確把握新形勢，對照黨的二十大的戰(zhàn)略擘畫和省委、市委工作要求，準確把握龍川面臨的機遇、優(yōu)勢和挑戰(zhàn)，搶抓機遇，守正創(chuàng)新、團結奮斗，以高質量發(fā)展推進高水平現代化建設，不斷開創(chuàng)幸福和諧美麗龍川建設新局面。

全會對2023年工作作出部署，強調要堅決扛起新時代新征程使命任務，以“融灣”為“綱”、“融深”為牽引，聚焦培育“3303” 產業(yè)集群、實施“七大行動”，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風險，推動經濟運行整體好轉，實現質的有效提升和量的合理增長，在中國式現代化進程中高質量建設幸福和諧美麗龍川，奮力譜寫中國式現代化的龍川篇章。

堅持實業(yè)為本制造業(yè)當家 大力培育百億級十億級產業(yè)集群

發(fā)展為第一要務。2023年，龍川將把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，堅持實體經濟為本、制造業(yè)當家，加快培育一批百億級、十億級產業(yè)集群，加快推進現代化產業(yè)體系建設。

打造大產業(yè)。錨定電子信息、建筑工業(yè)、空氣能、新材料四大主導產業(yè)，持續(xù)鍛長板、揚優(yōu)勢、強支柱，支持景旺三期、聯懋二期、寶利光電等超億元項目加快建設達產達效，鼓勵中建二局陽光智造、航輝鋼業(yè)等企業(yè)增資擴產，力促瑞成、穗發(fā)、合泰等重點企業(yè)上規(guī)升級，力爭 2023年電子信息、建筑工業(yè)產值分別達到 65 億元、20 億元。緊盯補鏈延鏈強鏈靶向發(fā)力，招引一批補鏈延鏈強鏈產業(yè)項目，不斷提升產業(yè)鏈、供應鏈韌性和競爭力。加快傳統產業(yè)轉型升級，實現制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

提升大平臺。以提升“一園四小區(qū)”產業(yè)承載能力為目標，全面推進“3個1平方公里”計劃，推動園區(qū)提質增效。以龍川西高鐵站為“中心”，沿高鐵新城至寶龍工業(yè)小區(qū)的國道 205 線北移線為“主軸”，形成“帶”狀建設工業(yè)走廊，沿線發(fā)展工商產業(yè)，推動產城融合發(fā)展。推動寶龍產業(yè)園創(chuàng)建省特色產業(yè)園、省級高新區(qū)和國家安全應急產業(yè)示范基地，建立健全生產要素向制造業(yè)聚集、向工業(yè)園區(qū)集中工作機制，配套完善產業(yè)園區(qū)生產生活、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、產學研用服務功能，打造主導產業(yè)明晰的特色園區(qū)。

突出大項目。樹立大抓項目鮮明導向，建立健全縣領導同志牽頭聯系項目制度，建立重大項目全流程跟蹤服務體系、代辦包辦服務企業(yè)閉環(huán)管理機制，開展 1億元以上產業(yè)項目專項服務行動，推動項目早開工、快投產、穩(wěn)達產。進一步形成大抓招商工作格局，制定重點承接產業(yè)引導目錄，建立產業(yè)轉移重點項目庫，繪制產業(yè)招商地圖，發(fā)揮好龍川異地商會、產業(yè)協會招商聯絡處和深圳招商工作組作用，加強以商招商、以鏈引商、駐點招商等聯合招商。

培育大企業(yè)。鞏固壯大龍頭企業(yè)，引導企業(yè)堅持質量為王，聚焦主業(yè)深耕細作，做大市場份額。建立優(yōu)質企業(yè)梯度培育體系，實施“個轉企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”市場主體培育計劃，力爭 2023 年新上規(guī)企業(yè)6家以上、新認定國家高新技術企業(yè)5家以上、入園企業(yè)規(guī)模以上工業(yè)總產值突破 100 億元。做大做優(yōu)國資企業(yè)，深化國企改革建立現代企業(yè)制度，鼓勵縣屬國企積極參與產業(yè)領域投資，推動國有企業(yè)向民生重要行業(yè)和關鍵領域集中。

營造大環(huán)境。完善領導體制，實施制造業(yè)當家“一把手”工程，制定年度投向制造業(yè)的資金、土地、用能、金融等要素硬指標，推動各級黨委政府真正重視制造業(yè)、真抓實干發(fā)展制造業(yè)。要打造法治化營商環(huán)境，加快“數字政府”建設，深化“包辦制”，優(yōu)化行政審批服務，依法保護企業(yè)家合法權益，為企業(yè)提供高效的辦事效率和便捷的辦事體驗。持續(xù)深化市場化改革，加強人才、技術、土地、資金等方面保障，全力營造實業(yè)為本、制造業(yè)當家的濃厚氛圍。

在大力培育百億級、十億級產業(yè)集群的同時，堅持促消費擴投資穩(wěn)外貿，充分釋放需求潛力。今年，龍川將把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，用好消費、投資、外貿等政策工具，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。加快推動全域旅游建設，按照“一城一山一水”全域旅游布局，加快霍山景區(qū)創(chuàng)建國家 5A 級景區(qū)、佗城創(chuàng)建國家 4A 級旅游景區(qū)，推動一批 A級旅游景區(qū)提檔升級，做大做強省級全域旅游示范區(qū)，打造全域旅游“龍川樣本”。

堅持全域全面“融灣”“融深” 推進交通產業(yè)民生聯通共享

2023年，龍川以“融灣”為“綱”、“融深”為牽引，更加緊密對接“雙區(qū)”和橫琴、前海、南沙三大平臺，在主動融入和服務大局中搶抓機遇，推動高質量發(fā)展。

深入推進交通聯通。暢通對外交通“大動脈”。加快梅龍高鐵、龍尋高速等項目建設，有序推動龍韶鐵路、龍汕鐵路、通用機場、東江航道擴能升級等的前期工作，打造以高鐵、高速、航運為重點的立體交通走廊。暢通縣域交通“內循環(huán)”。加快國道 205 線縣城段改線、國道 236 線豐穩(wěn)至縣城段改建、省道 333 線新田至赤光段改建、縣道 807線和176 線升級改造等項目建設，有序推進四都至青龍湖旅游公路建設，全力抓好全國“四好農村路”示范縣復核迎檢，打造縣域“1小時交通圈”。深度融入大灣區(qū)“物流圈”，穩(wěn)步推動龍川保稅物流中心 （B型）、綜合物流園等項目建設，打通直達粵港澳大灣區(qū)的物流通道。

深入推進產業(yè)聯通。探索“反向飛地”發(fā)展模式，用好寶安對口幫扶機制，加快建設龍寶科技創(chuàng)新中心，支持龍川企業(yè)在科創(chuàng)中心設立研發(fā)基地、企業(yè)總部、招商引資窗口，借地借勢借力推動產業(yè)加速轉型升級。大力發(fā)展高鐵經濟，以贛深高鐵龍川西站、高鐵新城為節(jié)點，聯動寶龍、寶塘、梅村三個工業(yè)小區(qū)以及高鐵新城、幸福新城，推動產業(yè)發(fā)展與高鐵建設協同互促，努力實現“以產興城，以城促產”的產城融合。

深入推進惠民共享。提升制度型開放水平，復制推廣“雙區(qū)”的創(chuàng)新舉措和經驗做法，進一步打通與“雙區(qū)”在投資貿易、質量標準、職業(yè)資格等方面的堵點。深入對接“灣區(qū)通”工程，全面深化教育、醫(yī)療、社保等領域互利合作。發(fā)揮好生態(tài)優(yōu)勢，積極引進粵港澳大灣區(qū)企業(yè)投資開發(fā)森林康養(yǎng)、生態(tài)旅游等產業(yè)，打造粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質生活圈的重要承載地。

堅持抓好強縣促鎮(zhèn)帶村 著力構建城鄉(xiāng)區(qū)域協調發(fā)展新格局

2023年，龍川將以省“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”為牽引，統籌縣的優(yōu)勢、鎮(zhèn)的特點、村的資源，推進強縣促鎮(zhèn)帶村，構建更高水平、更高質量的城鄉(xiāng)區(qū)域協調發(fā)展格局。

精心打造“公園城市”。推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，全面梳理門戶節(jié)點、重要交通廊道、公園綠地等提升改造點位，推動縣城公共服務設施提標擴面、市政公用設施提檔升級、環(huán)境基礎設施提級擴能，不斷提升縣城綜合承載力。持續(xù)優(yōu)化生態(tài)廊道、綠道、碧道，營造“城在林中、路在綠中、房在園中、人在景中”的綠美人居環(huán)境，加快推進東江“一江兩岸”生態(tài)環(huán)境治理及產城融合開發(fā)建設，實現公園形態(tài)與城市空間有機融合，打造“煙火慢城”。

強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯城帶村功能。突出發(fā)展中心鎮(zhèn)，強化麻布崗副中心功能定位，完善配套設施建設，打造龍川北部商貿集散中心、公共服務中心；加快龍母、鶴市、車田等中心鎮(zhèn)建設。建設美麗圩鎮(zhèn)，加強圩鎮(zhèn)建筑風貌管控，推動圩鎮(zhèn)從干凈整潔向美麗宜居蝶變。加快發(fā)展專業(yè)鎮(zhèn)，各鎮(zhèn)結合整縣推進實施“一鎮(zhèn)一園”全覆蓋試點，因地制宜培育鎮(zhèn)級龍頭企業(yè)。統籌推進城鄉(xiāng)一體化建設，推進規(guī)劃建設、基礎設施、要素配置、生態(tài)環(huán)保和基本公共服務一體化，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐。

堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展 積極打造全面推進鄉(xiāng)村振興的龍川樣板

龍川將全面推進鄉(xiāng)村振興，加快構建現代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，推動農業(yè)高質量發(fā)展，加快建設農業(yè)強縣。

確保農業(yè)穩(wěn)產保供。守住糧食安全底線，確保糧食播種面積、糧食產量只增不減。加強耕地保護建設，落實最嚴格的耕地保護制度，采取“長牙齒”的硬措施保護耕地，推進撂荒耕地復耕復種。加強高標準農田建設，實施高標準農田建設工程，逐步把永久基本農田全部建成高標準農田。

大力發(fā)展現代農業(yè)。做強鄉(xiāng)村特色產業(yè)，全面推進省級現代農業(yè)產業(yè)園、“一鎮(zhèn)一園”全覆蓋工作，加快農業(yè)加工基地、省粵東片區(qū)糧油和農產品貿易物流園建設，重點做強油茶、茶葉、優(yōu)質稻三大特色產業(yè)，促進產業(yè)向園區(qū)集中、龍頭企業(yè)做強做大，推動更多農業(yè)產值入庫納統，打造粵港澳大灣區(qū)的“米袋子”“菜籃子”“果盤子”“油瓶子”。促進農民增收，支持發(fā)展家庭農場、農民合作社等新型經營主體，推廣產業(yè)共建、產業(yè)帶富等聯農帶農機制，拓寬農民增收致富渠道。深入落實駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作，全面落實鄉(xiāng)村振興責任制，鞏固拓展脫貧攻堅成果，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

全域推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設。突出抓好鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治，常態(tài)化開展村莊清潔行動，逐步建立完善農村人居環(huán)境長效管護機制扎實推進“三線”整治和農房管控，不斷提升鄉(xiāng)村“顏值”。突出抓好農村基礎設施，完善推進農村道路、供水保障、農產品倉儲保鮮和冷鏈物流、防汛抗旱等設施建設，不斷改善農村現代生產生活條件。突出抓好“兩帶三區(qū)”建設，全域實施“五美”專項行動，推動鄉(xiāng)村振興示范帶“串點、連線、成片”，爭取 2023 年基本建成 1條內外兼美的鄉(xiāng)村振興示范帶。實施“百名黨員返鄉(xiāng)、千名鄉(xiāng)賢、萬名志愿者”助力鄉(xiāng)村振興，促進各類人才投身鄉(xiāng)村建設，凝聚起推動鄉(xiāng)村振興的強大力量。

促進鄉(xiāng)村高質量發(fā)展。各鎮(zhèn)要按照“五組團”高質量發(fā)展要求，結合自身發(fā)展定位和三年行動計劃，科學謀劃大項目、好項目，推動“一年打基礎、兩年上臺階、三年大變化”，確保到 2025 年新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興取得新成效。突出短板弱項基本補齊，城鄉(xiāng)居民可支配收入差距進一步縮小。

堅持在發(fā)展中保障和改善民生 全力促進共同富裕

發(fā)展為了人民。2023年，龍川將持續(xù)踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持盡力而為、量力而行，加強基礎性、普惠性、兜底性民生保障建設，加快補齊民生短板弱項，讓老百姓的生活步步高、喜洋洋。

破解民生難題。常態(tài)化實施“面對面”解決群眾“急難愁盼”問題機制，落實“面對面”機制 2.0版本，適時推行民生“微改革”項目，以點帶面解決共性問題。開通縣委書記、縣長信箱，暢通群眾信訪和監(jiān)督渠道，架起黨和政府密切聯系群眾的橋梁。加快完善全鏈條閉環(huán)落實機制，充分利用信息化手段，建立“問題受理、分析研判、交辦轉辦、跟蹤督辦、限時辦結、綜合評價”閉環(huán)工作機制，全鏈條跟進“面對面”及書記、縣長信箱群眾訴求辦理全過程。

全面建設健康龍川。大力發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)，全面加強重大疫情防控救治體系和應急能力建設，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快縣人民醫(yī)院新院、縣第三人民醫(yī)院、縣精神衛(wèi)生中心等項目建設，推動縣人民醫(yī)院和縣中醫(yī)院創(chuàng)建“三甲”醫(yī)院、縣婦幼保健院創(chuàng)建三級醫(yī)院，推進現代醫(yī)院管理制度和緊密型醫(yī)共體建設，加快補齊基層醫(yī)療衛(wèi)生短板，促進優(yōu)質醫(yī)療資源擴容下沉和區(qū)域均衡分布。健全社會保障體系，持續(xù)完善多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系，完善大病保險和醫(yī)療救助制度，加強對獨居老人、留守兒童、殘疾人等困難群體的關心幫助，兜住兜牢困難群眾基本生活底線。

持續(xù)推進就業(yè)家門口化。堅持就業(yè)優(yōu)先，從就業(yè)促進機制、公共服務、重點群體支持、兜底幫扶、平等就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)等方面綜合發(fā)力，不斷健全就業(yè)公共服務體系，確保就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定。加強高校畢業(yè)生、退役軍人、特困家庭等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶指導，促進城鄉(xiāng)勞動者技能就業(yè)、技能致富。

加快創(chuàng)建省級文明城市。全面實施文明創(chuàng)建工程，持續(xù)深化“創(chuàng)文十大專項整治”和“精神文明創(chuàng)建九大行動”，一體推進文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園同步創(chuàng)建。全面提升社會文明程度，廣泛踐行社會主義核心價值觀，著力弘揚以偉大建黨精神為源頭的中國共產黨人精神譜系，長效開展“四史”宣傳教育，培育新時代龍川新風貌。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，完善志愿者服務工作體系，積極培育選樹先進典型，讓文明新風吹遍龍川大地。

全面提升龍川文化軟實力。提升公共文化服務水平，有序推進基層綜合性文化服務中心升級達標，加快推進縣“兩館”升級改造建設項目，創(chuàng)新實施文化惠民工程，不斷改善人民群眾精神文化生活。弘揚傳承龍川特色文化，落實客家文化“雙創(chuàng)”工程，抓好紅色革命舊址和館藏革命文物保護修復，突出抓好佗城名鎮(zhèn)名村、歷史街區(qū)整體保護開發(fā)，扎實推進非物質文化遺產分類保護和活化利用，推動木偶戲、龍川雜技等民間技藝煥發(fā)新的光彩。

堅持塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。2023年，龍川將堅持教育優(yōu)先發(fā)展、創(chuàng)新驅動發(fā)展、人才引領驅動，推動教育強縣、科技強縣、人才強縣建設，為開辟發(fā)展新領域新賽道、塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢提供有力支撐。

此外，龍川將堅持以新安全格局保障新發(fā)展格局，統籌發(fā)展和安全兩件大事，深化網格化智慧管控體系建設，深入推進法治龍川建設，有效防范化解重大風險，建設更高水平的平安龍川 ，以高水平安全保障現代化建設。

■組稿：本報記者 陳小玲

特約記者 曾祥太

■攝影：本報記者 馮曉銘