■周金騰

省第十三次黨代會(huì)提出，要聚焦優(yōu)化結(jié)構(gòu)擴(kuò)大有效投資，引導(dǎo)資金更多投向制造業(yè)、“兩新一重”、民生補(bǔ)短板等重點(diǎn)領(lǐng)域。市第八次黨代會(huì)強(qiáng)調(diào)，要積極擴(kuò)大消費(fèi)促進(jìn)有效投資，有效發(fā)揮消費(fèi)基礎(chǔ)性作用和投資關(guān)鍵性作用，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。面向“十四五”及未來(lái)一段時(shí)期，我國(guó)將加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。有效投資是指對(duì)固定資產(chǎn)的形成真正作出貢獻(xiàn)的投資額，是一個(gè)區(qū)域發(fā)展最為重要的養(yǎng)分，缺乏資本積累和有效投資的支撐，經(jīng)濟(jì)必然會(huì)缺乏動(dòng)力和潛力。從有效投資的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響和效果看，其對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)和構(gòu)建新發(fā)展格局將發(fā)揮關(guān)鍵性作用。當(dāng)前河源正處于全面貫徹新發(fā)展理念，加快融入“雙區(qū)”和兩個(gè)合作區(qū)的關(guān)鍵發(fā)展階段，積極擴(kuò)大有效投資，提升投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、財(cái)政收入、居民收入和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)的拉動(dòng)作用和綜合效率，駕馭好投資這駕“馬車”，使之成為穩(wěn)增長(zhǎng)的壓艙石和增潛力的助推器，將是推動(dòng)河源高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑和關(guān)鍵抓手。

一是著力于“補(bǔ)短板”，以有效投資促經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)。擴(kuò)大有效投資，要調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的資源和要素，用好可以利用的政策舉措，釋放一切可以釋放的潛力潛能，提高資本的服務(wù)和供給能力，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)。近年來(lái)，投資對(duì)河源的貢獻(xiàn)不斷上升，關(guān)鍵作用充分顯現(xiàn)，但與一些高于河源約20個(gè)百分點(diǎn)地區(qū)的比率相比，河源投資需求空間廣闊、潛力也大。因此，要圍繞鄉(xiāng)村振興，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施，加大一、二、三產(chǎn)業(yè)融合投入，不斷完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，精準(zhǔn)布局生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)有效投資，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；圍繞城市品質(zhì)提升，堅(jiān)持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，提升城市公共設(shè)施供給水平和服務(wù)效率，提升城市對(duì)人口、產(chǎn)業(yè)的集聚能力；圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，特別是要提升制造業(yè)投資在固定資產(chǎn)投資中的比重，發(fā)揮市場(chǎng)在產(chǎn)業(yè)投資中的主導(dǎo)作用，推動(dòng)制造業(yè)向中高端邁進(jìn)，改變產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)傳統(tǒng)中低端路徑的依賴；圍繞民生工程和民生保障關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，保持民生支出持續(xù)增長(zhǎng)，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域，挖掘消費(fèi)潛力需求，增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感，更好地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要；落實(shí)促進(jìn)外資外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)政策舉措，打造對(duì)接“雙區(qū)”的營(yíng)商環(huán)境，支持外貿(mào)外資企業(yè)共渡難關(guān)，實(shí)現(xiàn)實(shí)際利用外資和對(duì)外貿(mào)易持續(xù)增長(zhǎng)；堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，加大污染防治力度，保護(hù)改善生態(tài)環(huán)境，鞏固河源生態(tài)優(yōu)勢(shì)，守穩(wěn)筑牢粵港澳大灣區(qū)綠色生態(tài)屏障，實(shí)現(xiàn)美麗城鄉(xiāng)建設(shè)。

二是著力于“調(diào)結(jié)構(gòu)”，以有效投資促經(jīng)濟(jì)增潛力。按有利于調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要求，既要減少對(duì)資源環(huán)境過度依賴、產(chǎn)能過剩行業(yè)和投資效益低下等領(lǐng)域的投入，更要順應(yīng)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的投資力度，實(shí)施一批管長(zhǎng)遠(yuǎn)、增后勁的有效投資，以有效投資拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α＜哟蟮诙a(chǎn)業(yè)有效投資，逐步降低房地產(chǎn)開發(fā)投資比重，激勵(lì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)加大有效投資，優(yōu)化新增產(chǎn)能投資結(jié)構(gòu)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好，以有效投資促三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。聚焦市第八次黨代會(huì)確定的電子信息、水經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)材料等五大產(chǎn)業(yè)，搶抓“雙區(qū)”和兩個(gè)合作區(qū)機(jī)遇，依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、優(yōu)質(zhì)的水資源和礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，吸引產(chǎn)業(yè)資本進(jìn)入五大產(chǎn)業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)鏈有效投資，完善產(chǎn)業(yè)鏈配套能力，推動(dòng)更多五大產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目動(dòng)工投產(chǎn)，全力打造千億級(jí)新一代電子信息產(chǎn)業(yè)和百億級(jí)食品飲料及水經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)材料、生態(tài)旅游、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，以有效投資培育和發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。持續(xù)發(fā)力項(xiàng)目投資，提升項(xiàng)目審批效率，簡(jiǎn)化和完善項(xiàng)目審批流程及要求，創(chuàng)新重大項(xiàng)目服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目投資增速保持較高水平，以項(xiàng)目有效投資支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。拓展中央預(yù)算資金、省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展專項(xiàng)資金等資金來(lái)源，拓寬5G、工業(yè)互聯(lián)、“兩新一重”等投融資渠道，優(yōu)化政府投資方式和范圍，提升投資效率，培育新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)增長(zhǎng)點(diǎn)，以有效投資培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。

（作者單位：中共河源市委黨校）