今年上半年，我市市場監(jiān)管部門以服務高質(zhì)量發(fā)展為主線，以提升監(jiān)管效能為抓手，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，守牢安全底線，規(guī)范市場秩序，緊抓隊伍建設，各項工作取得了明顯成效，為推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。

深化“放管服”改革

營造良好發(fā)展環(huán)境

提升市場準入準營便利度。統(tǒng)籌推進“證照分離”和“證照聯(lián)辦”兩項改革，持續(xù)深化企業(yè)開辦便利化改革，大力推廣企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理，加強全程網(wǎng)辦的導辦幫辦和宣傳服務，上半年我市企業(yè)開辦網(wǎng)辦率達89.70%。截至6月底，全市實有各類市場主體256962戶，同比增長3.98%；全市累計新登記市場主體15365戶。

推動我市標準地址庫建設。將源城區(qū)、河源國家高新區(qū)、江東新區(qū)的不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)共享到省“一網(wǎng)共享”平臺，實現(xiàn)企業(yè)登記注冊住所（經(jīng)營場所）與標準地址庫在線智能核驗。

推動個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)。制定印發(fā)《河源市市場監(jiān)督管理局關于推動個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè) 促進市場主體高質(zhì)量發(fā)展的通知》，提出6項具體措施和3項有關要求，切實幫助符合條件的個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)，增強市場活力和競爭力。截至6月底，我市個體工商戶升級設立企業(yè)共1343家，同比增長4.68%。其中，今年個轉(zhuǎn)企新增36家，同比增長44%。

深化藥品化妝品行政審批制度改革。對專營乙類非處方藥的經(jīng)營者和化妝品生產(chǎn)許可證延續(xù)實施告知承諾制，對藥品等關系公共安全和群眾健康、不具備取消審批或?qū)嵭懈嬷兄Z的涉企經(jīng)營許可事項，采取壓縮審批時間、壓減申請材料等方式優(yōu)化審批服務，特殊藥品運輸證明審批等許可審批事項的承諾辦結(jié)時限壓縮到1個工作日，簡化藥品零售連鎖企業(yè)申辦直營店行政許可辦理程序。

有序開展要素市場運行監(jiān)管行動。成立我省首家農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營服務中心，開展涉農(nóng)專利轉(zhuǎn)化對接活動，推進企業(yè)信用風險分類監(jiān)管，健全完善公平競爭審查工作機制，營造良好有序的營商環(huán)境。

強化質(zhì)量強市建設

持續(xù)改善發(fā)展質(zhì)量

健全質(zhì)量工作機制。有效發(fā)揮質(zhì)量強市辦的組織協(xié)調(diào)職能，組織召開全市質(zhì)量強市工作領導小組會議，完善質(zhì)量強市建設工作協(xié)調(diào)機制，廣泛開展《質(zhì)量強國建設綱要》學習宣傳活動。2022年度省質(zhì)量工作考核中我市為B級第一。

開展質(zhì)量提升行動。圍繞電子信息、飲用水等產(chǎn)業(yè)，協(xié)調(diào)整合市場監(jiān)管優(yōu)勢資源，開展全方位質(zhì)量診斷服務，完善企業(yè)質(zhì)量管理體系。開展2023年“計量服務中小企業(yè)行”活動，上半年共服務醫(yī)療衛(wèi)生單位74家次、企業(yè)1636家次，共檢定/校準計量器具54011臺（件）、免收檢定費用349萬元。

實施區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)品質(zhì)量專項整治提升行動。針對眼鏡、家具、兒童用品、化肥、建筑鋼材等18類質(zhì)量問題集中的產(chǎn)品，開展集群產(chǎn)品質(zhì)量專項整治提升行動。

夯實質(zhì)量基礎建設。大力實施標準化戰(zhàn)略，推進2個國家級和8個省級標準化試點項目建設工作，今年新創(chuàng)建省級標準化試點1個、立項地方標準4個、“圳品”10個、企業(yè)自我聲明公開標準88項。加快推進計量標準建設，今年以來新增社會公用計量標準9個，目前全市社會公用計量標準共有213個，發(fā)揮質(zhì)量基礎設施“一站式”服務效能。

強化知識產(chǎn)權(quán)工作

服務創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展

加強知識產(chǎn)權(quán)保護。強化行政保護指導，組織開展2023年“清源”、“護航-2023”等專項行動，嚴厲打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒行為。上半年，共查辦知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒案件18宗。印發(fā)實施《2023年河源市戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護與運用工作計劃》《貫徹〈加強海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應對指導工作推進計劃（2022—2025年）〉實施方案》等，強化中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設指導服務。

提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量。建設2家高價值專利培育布局中心，設立我市首家專利預審服務工作站，專利申請授權(quán)時間從22個月壓縮至3個月。1月—6月，全市專利授權(quán)量1731件，全市有效發(fā)明專利量943件，每萬人口發(fā)明專利擁有量3.32件，PCT國際專利申請量10件，全市有效注冊商標33707件；1個項目在第一屆粵港澳大灣區(qū)（廣東）高價值商標品牌培育大賽獲“商標品牌培育銀獎”，1個產(chǎn)品在首屆地理標志產(chǎn)品廣貨手信節(jié)獲“廣貨好手信”稱號，2個項目獲得第24屆中國專利獎。截至目前，我市共有國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)1家、國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)14家、省知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)25家、市知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)52家，通過《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國家標準認證的企業(yè)累計109家。

知識產(chǎn)權(quán)運用效益。聯(lián)合多部門制定印發(fā)《河源市推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務高質(zhì)量發(fā)展工作方案》，今年以來，我市各縣區(qū)舉辦知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資入園惠企系列活動9場、惠及企業(yè)200余家；工行、農(nóng)行、中行、建行、郵儲銀行、交通銀行、廣發(fā)銀行等多家金融機構(gòu)為34家廣東鄉(xiāng)村振興板企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)意向質(zhì)押融資金額超5億元；與交通銀行、廣發(fā)銀行分別簽署知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資戰(zhàn)略合作協(xié)議，兩家銀行計劃在3年內(nèi)為我市企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款20億元。截至6月，全市知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資登記12筆，登記金額5.33億元，同比增長304.91%。

強化地理標志運用促進。建立地理標志申報項目儲備庫，“東源仙湖茶”成功注冊國家地理標志證明商標，是我市首個經(jīng)核準通過的國家地理標志證明商標；“連平鷹嘴蜜桃”“和平獼猴桃”“康禾茶”“龍川大米”等已向國家知識產(chǎn)權(quán)局提交地理標志證明商標注冊申請并獲受理。成立服務河源米粉產(chǎn)業(yè)和品牌高質(zhì)量發(fā)展工作專班，牽頭起草了以“河源豬腳粉”為代表的河源美食品牌實施方案。

提升知識產(chǎn)權(quán)管理服務水平。在燈塔盆地成立全省首家實體化運作的農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營服務中心，深挖資源稟賦優(yōu)勢，著力推動農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展。

促進市場公平競爭

維護社會公共利益

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好公平競爭審查工作。印發(fā)《河源市開展制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為專項抽查工作方案》，持續(xù)清理和廢除妨礙統(tǒng)一市場、公平競爭的各種規(guī)定及做法。

進一步強化反壟斷工作。部署開展民生領域反壟斷專項行動，聚焦人民群眾反映強烈、嚴重排除限制競爭等突出問題，集中力量排查一批民生領域典型壟斷案件線索。

強化重點領域價格監(jiān)管。持續(xù)推進涉企收費治理，加強涉疫物資、生活物資價格和競爭秩序工作，開展殯葬服務、教育收費、公用事業(yè)服務行業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場等重點民生領域價格監(jiān)管檢查，強化價格監(jiān)測預警，截至目前，全市共立案查處涉疫藥品和醫(yī)療用品案件47宗。

強化反不正當競爭執(zhí)法。組織開展2023年反不正當競爭“守護”專項執(zhí)法行動、打擊傳銷專項整治行動、“企業(yè)商業(yè)秘密保護能力提升服務月”活動。

加強市場安全監(jiān)管

守住發(fā)展安全底線

強化食品安全風險管控。嚴格落實食品安全“兩個責任”，加強重點行業(yè)、重點領域、重點品種、重點場所、重點環(huán)節(jié)監(jiān)管，組織開展食品小作坊提質(zhì)行動、“濕粉統(tǒng)一查”行動、醬腌菜專項整治、“反餐飲浪費”專項行動、春季學校及校園周邊食品安全專項檢查、酒類產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治等系列專項行動。上半年，全市共快檢食用農(nóng)產(chǎn)品79006批次，占全年任務數(shù)的53.52%；落實省、市“十件民生實事”工作，共抽檢食品9766批次，任務完成率57.45%；持證餐飲服務提供者“明廚亮灶”建設覆蓋率84.41%，入網(wǎng)餐飲服務提供者持證率100%、公示率100%。

深化藥品監(jiān)管綜合改革。進一步完善“兩品一械”跨縣區(qū)綜合監(jiān)管模式，全方位筑牢藥品安全底線。我市在省2022年藥品安全責任考核中取得全省第十名、粵東西北第一名的突破性成績。

強化產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。加強產(chǎn)品監(jiān)管建庫工作，全市已建立制造業(yè)生產(chǎn)者、銷售者8.52萬戶檔案數(shù)據(jù)庫。強化工業(yè)產(chǎn)品、危化品及生產(chǎn)許可證事中事后監(jiān)管，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)到標準化生產(chǎn)，嚴把產(chǎn)品質(zhì)量安全關，目前已完成對全市水泥、工業(yè)氣體等產(chǎn)品生產(chǎn)許可獲證企業(yè)拉網(wǎng)式、全覆蓋檢查。加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，開展電動自行車及其電池、充電器產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患排查整治等系列行動。動員部署全市工業(yè)產(chǎn)品經(jīng)營單位落實質(zhì)量安全主體責任規(guī)定。

強化特種設備安全監(jiān)察。扎實開展重大事故隱患排查整治2023行動、全市市場監(jiān)管領域安全生產(chǎn)大檢查，開展市場監(jiān)管領域燃氣安全整治、違法生產(chǎn)使用小型鍋爐案件查處行動、小型鍋爐專項排查整治、中小游樂場所大型游樂設施及客運索道專項整治、油氣長輸管道安全專項整治等系列行動，開展“企業(yè)主體責任推進年”活動，電梯安裝維保單位專項執(zhí)法整治取得顯著成效。今年以來，全市共出動檢查人員3703人次，檢查特種設備從業(yè)單位1058家次，發(fā)出安全監(jiān)察指令書278份，立案42宗。

做好重點領域安全監(jiān)管。加強網(wǎng)絡交易監(jiān)測監(jiān)管，截至目前，我市累計監(jiān)測網(wǎng)絡主體4910家，發(fā)現(xiàn)及處置涉嫌網(wǎng)絡違法行為25宗。堅持線上線下齊發(fā)力，加強重點領域廣告導向監(jiān)管，持續(xù)加大醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、食品、保健食品、房地產(chǎn)、金融理財、校外培訓、明星代言等民生重點領域廣告監(jiān)管力度，上半年共查辦各類虛假違法廣告案件22宗。開展檢驗檢測領域?qū)ｍ棃?zhí)法行動、全市農(nóng)貿(mào)市場提升行動，積極做好創(chuàng)文鞏衛(wèi)工作，深入開展放心消費創(chuàng)建活動。截至目前，累計創(chuàng)建“放心消費承諾單位”805家和“線下無理由退貨承諾店”368家，提前半年完成2023年“放心消費粵行動”省民生實事工作任務。上半年，共受理消費者投訴舉報8036件，辦結(jié)7387件，辦結(jié)率91.92%，為消費者挽回經(jīng)濟損失約272.6萬元；全市市場監(jiān)管系統(tǒng)共辦理案件779宗，其中移送公安案件8宗，移送其他部門案件2宗。

推進執(zhí)法規(guī)范化建設。制定印發(fā)《河源市市場監(jiān)督管理局行政處罰案件辦理流程（試行）》《河源市市場監(jiān)督管理局行政處罰案件辦理流程圖（試行）》和《河源市市場監(jiān)督管理局行政處罰文書制作規(guī)范（試行）》。加強行刑銜接，出臺《河源市市場監(jiān)督管理局 河源市公安局協(xié)作工作制度》。

強化信用監(jiān)管。推動“雙隨機、一公開”監(jiān)管與信用風險分類結(jié)果有機整合，持續(xù)推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作全覆蓋、部門聯(lián)合監(jiān)管常態(tài)化，統(tǒng)籌做好無證無照經(jīng)營專項治理工作，我市2022年度企業(yè)年報公示工作排名全省第二。

加強政策措施落實。認真落實全省高質(zhì)量發(fā)展大會、全市高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場會議精神，圍繞省委實施“百千萬工程”和市委推進綠美河源生態(tài)建設促進高質(zhì)量發(fā)展工作，率先出臺《關于服務市場主體高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，緊抓五大方面，大力實施市場監(jiān)管“二十條”舉措，切實把推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的要求貫徹到市場監(jiān)管工作的全過程各領域。

厚植市場監(jiān)管文化。牢牢守住意識形態(tài)主陣地，精心打造市場監(jiān)管新聞宣傳品牌，不斷豐富“河源市場監(jiān)管”微信公眾號、“市場監(jiān)管在線”河源日報專欄等宣傳內(nèi)容，同時在河源廣播電視臺開設“聚焦市場監(jiān)管”專題欄目，形成全方位、多渠道宣傳模式，用心用情講好市場監(jiān)管“好故事”。（本報記者 張偉燕 通訊員 張奕聰 戴小茜）