○本報訊 記者 李成東 特約記者 藍天明 張小建 記者日前從東源縣委改革辦獲悉，該縣以“少打擾、多引導、巧助力”為行政執(zhí)法導向，“四個堅持”探索“包容審慎監(jiān)管”執(zhí)法模式，著力解決隨意執(zhí)法、過度執(zhí)法、逐利執(zhí)法、選擇性執(zhí)法等問題，不斷優(yōu)化法治化營商環(huán)境，推動生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法有力度更有溫度，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法從“管理”到“服務”的轉變。

東源堅持寬嚴相濟，創(chuàng)新實行柔性監(jiān)管執(zhí)法。嚴格落實重大行政執(zhí)法決定法制審核制度、行政執(zhí)法“三項制度”等制度規(guī)定，規(guī)范行使行政處罰自由裁量權，構建“事前、事中、事后全過程包容審慎監(jiān)管”執(zhí)法體系；始終把普法說理貫穿執(zhí)法監(jiān)管全過程，教育引導企業(yè)知錯、認錯、改錯，特別是對于主動承認環(huán)境違法事實并積極改正的企業(yè)，其按照程序申請公開道歉、承諾守法后，可在適用生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權標準的基礎上予以從輕處罰；嚴格落實“一目錄一清單”，對違反生態(tài)環(huán)境行政管理秩序的當事人，給予一定的執(zhí)法“觀察期”，指導企業(yè)進行整改，發(fā)揮行政處罰懲教結合作用。

東源堅持科技賦能，創(chuàng)新實行信息化監(jiān)管執(zhí)法。依托在線監(jiān)控實現(xiàn)全面監(jiān)測，推動21家重點企業(yè)安裝監(jiān)控設備，實時掌握企業(yè)在日常生產中的污染物排放情況，并用作行政處罰的重要證據；利用縣域內2個自動監(jiān)測站對新豐江庫區(qū)、東江干流及其支流進行全面、實時監(jiān)測，及時了解水質的變化情況。依托智能手段實現(xiàn)精準監(jiān)測，運用無人機偵查等科技智能手段替代人工開展日常巡查工作，最大限度減少對企業(yè)正常經營秩序的影響。依托先進設施實現(xiàn)高效監(jiān)測，引進電感耦合等一系列先進的大型儀器設備及小型監(jiān)測船等工具，進一步提升執(zhí)法監(jiān)測工作能力與效率。

東源堅持分類管理，創(chuàng)新實行差異化監(jiān)管執(zhí)法。減少現(xiàn)場檢查頻次，堅持“對違法者‘利劍高懸’，對守法者‘無事不擾’”的執(zhí)法原則，將計劃性檢查逐步納入“雙隨機、一公開”監(jiān)管，逐步提高重點污染源抽查比例，除因特殊情況外減少現(xiàn)場檢查頻次。推行正面清單制度，發(fā)揮對守法企業(yè)正面激勵的示范效應，推動生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單工作常態(tài)化，實現(xiàn)對正面清單企業(yè)“無事不擾”。優(yōu)化配置執(zhí)法資源，推動環(huán)保部門加強與公安等相關部門聯(lián)合執(zhí)法，減少檢查任性、重復執(zhí)法、多頭執(zhí)法和執(zhí)法擾民等問題，努力做到“進一次門、查多項事”。

東源堅持轉變理念，創(chuàng)新實行服務型監(jiān)管執(zhí)法。通過體檢式幫扶、生態(tài)環(huán)境法治宣傳等形式，助力企業(yè)不斷提升環(huán)境治理水平，推動企業(yè)在“加快高質量發(fā)展”和“加強生態(tài)環(huán)境保護”上實現(xiàn)雙贏。一方面提供“把脈問診”服務，推行“體檢式監(jiān)管”，組織“環(huán)保醫(yī)生”幫扶團隊對企業(yè)進行“全身體檢”，列出“體檢問題清單”，切實指導幫扶企業(yè)解決環(huán)保問題。另一方面切實為企業(yè)紓難解困，以“執(zhí)法+服務+普法”為紐帶，出臺十二項措施，深入開展暖企惠企助企現(xiàn)場執(zhí)法幫扶活動，實打實幫助企業(yè)解決各類環(huán)保難題，為重大項目順利落地做好環(huán)保服務支撐。