11月15日，《河源市市場監督管理局經營主體環境提升行動方案》正式印發。市市場監管局相關負責人表示，制定全市經營主體環境提升行動方案，旨在深入貫徹落實黨中央、國務院關于優化營商環境的決策部署，落實省委“1310”具體部署和市委“138”具體安排，持續優化我市營商環境，強化市場監管重點領域改革創新，提升經營主體環境，推動全市經營主體高質量發展。主要目標是推出“四個一批”，即出臺一批政策措施，打造一批創新品牌，開展一批專項行動，牽頭一批重點工作。在完善營商環境法治保障、推進市場準入改革示范、營造公平競爭市場環境、提升經營主體發展質量等重點領域取得一批標志性成果，不斷提升群眾和企業獲得感，建立健全簡約高效的市場準入準營制度，推動我市營商環境再上新臺階。

出臺一批政策措施

出臺促進民營經濟發展若干舉措。根據《廣東省市場監督管理局關于印發促進民營經濟發展若干舉措的通知》要求，結合我市實際，出臺關于促進民營經濟發展若干舉措。

出臺免費刻章惠民利企舉措。推動各縣區出臺企業登記注冊免費刻章政策，持續擴大我市免費刻章的范圍，降低企業開辦成本，提高企業開辦效率，優化我市經營主體準入環境。

出臺知識產權轉化運用和保護系列措施。出臺《關于加強新時代專利侵權糾紛行政裁決工作的實施方案》，加大專利侵權糾紛行政裁決案件辦理力度。推動實施《河源市發展地理標志產業實施方案》，支持企業加強知識產權國際合規建設和海外知識產權布局。推動出臺《河源市專利轉化運用專項行動實施方案》，有計劃、分步驟推進專利轉化運用專項行動工作任務落實。

打造一批創新品牌

打造“粵星火”個體工商戶發展服務品牌。發揮扶持個體工商戶發展部門間聯席會議作用，加強部門協同和政策聯動，積極開展“星火貸”和個體工商戶服務月系列活動，營造全社會關心關愛個體工商戶發展的良好氛圍。推動商業銀行、地方金融機構打造個體工商戶專屬信貸產品，加強對個體工商戶的分型分類幫扶。

大力推進高效辦成“一件事”。推行“一套材料、單次采集、多方共用”的信息共享互認機制，強化窗口咨詢導辦，部門內部協調聯動，切實提升標準化、規范化、便利化水平，高效辦成企業開辦、企業信息變更、企業注銷、企業遷移登記和開辦餐飲店“一件事”。

推行證照主題聯辦服務。圍繞企業開辦、變更、注銷全流程便利化，實現工業產品、特種設備、計量、醫療器械、食品、藥品等市場監管領域市級許可審批事項和經營主體登記注冊聯動辦理。創新行政許可和政務服務，推動行政效能和辦事便利度“雙提升”。

推行電子營業執照涉企高頻服務事項共享應用。推廣電子營業執照在經營主體登記、市場監管領域許可審批事項辦理、年度報告報送和自主公示信息、電子商務經營者網上亮照等涉企高頻服務領域應用，不斷提高經營主體辦事便利度。

開展一批專項行動

開展廣告行業提升行動。強化廣告監測，抓實廣告導向監管，用好“廣告云課堂”培訓平臺，加強廣告行業協會人員培訓，提升從業人員專業技能和法律素養。

開展公平競爭審查抽查專項行動。強化公平競爭審查的剛性約束，開展妨礙統一市場和公平競爭突出問題整治；建立健全本地報送通報機制，強化公平競爭審查外部監督；持續開展公平競爭審查第三方抽查、評估工作。

大力實施“降成本”行動。組織開展涉企違規收費專項治理，聚焦政府部門、事業單位和行業協會商會、金融、公用企業等重點領域，深入開展涉企違規收費檢查，加大執法力度。組織開展工業園區轉供電問題專項檢查，嚴格落實電價政策。圍繞重點時段、重要領域，加強對經營者價格行為的提醒告誡和違法行為的查處、典型曝光。

深入開展企業信用風險分類管理行動。推動建立食品、工業產品、特種設備等重點領域專業型分級分類監管機制。不斷拓展信用風險分級分類結果運用，推進信用風險分級分類管理與“雙隨機、一公開”監管、涉企“綜合查一次”有機融合，著力提升監管的有效性和針對性。

牽頭一批重點工作

高標準推進營商環境評估工作。按照廣東省營商環境評價工作要求，強化對縣級部門的督促指導。做好世界銀行營商環境評估工作，認真落實新《中華人民共和國公司法》和《受益所有人信息管理辦法》，努力提升外商投資環境。

優化縣域營商環境服務“百千萬工程”。培育壯大縣鎮村經營主體，鼓勵新型農村集體經濟發展，壯大農民專業合作社等新型農業經營主體；開展農貿市場提升行動，推動“智慧農貿市場”建設；指導縣區加強地理標志商標品牌挖掘、培育與運用。

抓好“名特優新”個體工商戶選育工作。組織開展“名特優新”個體工商戶申報、認定、入庫，選樹一批品牌口碑好、經營有特色、產品質量優、思路理念新的個體工商戶；加大“名特優新”個體工商戶宣傳推廣力度；聯合相關部門，積極探索打造“名特優新”品牌示范區（街）。

持續開展經營主體虛數清理。全市持續清理虛假和無效經營主體，嚴格防范新增經營主體數量指標，為基層和經營主體減輕負擔。

（本報記者 張偉燕 通訊員 劉素平 戴小茜）