■1月20日，東源縣舉辦低空經濟產業對接交流會，與會人員進行實地交流。 本報記者 楊堅 攝

今年初，東源縣與多家低空經濟領域頭部企業簽約，探索打造低空文旅等多種業態；東源縣柳城鎮萬畝稻田上，由無人機集群完成春播、變量施肥、噴藥等作業；源城區產業園區內，企業開辟無人機智能生產線，該區還提出打造低空經濟產業園……

發展低空經濟，河源蓄勢“謀飛”。作為一種新興的綜合性經濟形態，河源各地圍繞低空經濟有何謀劃布局？記者梳理今年以來各地動態并通過實地走訪發現，河源正通過整合航空、旅游、康養、智慧農業等新質生產力要素，以探索構建“低空+文旅+農業”的產業生態圈為切入點，拓展產業新藍海、發展新賽道。

?起勢 低空經濟應用場景越來越廣

所謂“低空”，是指在距離地面較近的垂直范圍100米—1000米，最高延伸不超過3000米的飛行空域，它跟土地資源、海洋資源一樣，也是重要的自然資源，將其有效利用好是發展低空經濟的前提。至于低空經濟，則是指低空空域內，以民用有人或無人駕駛航空器為主，以載人、載貨等多場景低空飛行活動為牽引，并輻射多種產業的綜合性經濟形態。

“以前都是在地面上看風景，這次體驗了低空觀光，感覺完全不一樣！”近日，深圳游客李先生在河源春沐源小鎮體驗直升機觀光后興奮地說。

春沐源小鎮位于源城區，背靠大桂山省級自然保護區，自然環境得天獨厚。景區推出的低空觀光項目，使用專業觀光直升機，飛行高度在1000米以下，讓游客領略低空飛行的樂趣。

這是河源低空經濟發展與場景應用的一個片斷。除了“低空經濟+文旅”業態以外，以無人機為載體的行業應用與拓展正帶來前所未有的便利與效益。如供電系統，智慧無人機巡檢線路在我市已成為常態；在自然資源、生態環境、交通等各領域，利用無人機進行土地測繪、環境監測、交通監管等愈加普遍。

田野上的低空經濟也讓人眼前一亮：在東源縣柳城鎮下壩村萬綠智慧農場，變量施肥無人機、噴藥無人機等作業吸引眼球。

“得益于農業生產效率的大幅度提升，開展無人機飛防農業托管服務成為我們的主要業務之一。”萬綠智慧農場飛防隊負責人黃志東說，“我們無人機飛防業務覆蓋全市所有縣區，全市幾十家200畝以上農作物種植大戶與我們有業務合作。”

?謀飛 多地在謀劃低空經濟

低空經濟及其相關產業涉及非常寬泛的產業鏈，比如低空基礎設施、低空飛行器制造、低空運營綜合服務及低空飛行保障等多個產業，僅拿飛行器來說，就分直升機、eVTOL（電動垂直起降飛行器）、無人機等多個細分領域。

業內普遍將2024年稱為國內“低空經濟元年”。2024年1月1日，《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》正式實施，填補了國內無人駕駛航空器管理法規的空白。同年3月，工信部等四部門聯合印發《通用航空裝備創新應用實施方案（2024—2030年）》，提出到2030年，通用航空裝備全面融入人民生產生活各領域，成為低空經濟增長的強大推動力，形成萬億級市場規模。

國內絕大多數省級行政單位都在去年出臺了低空經濟支持政策。去年5月，《廣東省推動低空經濟高質量發展行動方案（2024—2026年）》印發。去年底，國家發展和改革委員會成立低空經濟發展司，負責擬訂并組織實施低空經濟發展戰略、中長期發展規劃。

今年的國務院政府工作報告提出，開展新技術新產品新場景大規模應用示范行動，推動商業航天、低空經濟等新興產業安全健康發展。這是低空經濟連續兩年被寫入國務院政府工作報告。

今年，市政府工作報告也提到：“積極拓展數字經濟、低空經濟等新藍海，前瞻布局未來產業和新興產業，因地制宜發展新質生產力，不斷拓展產業發展新空間。”

從各縣區來看，今年多地提及謀劃發展低空經濟。源城提出，大力實施“創場景”行動，強化應用場景的牽引作用，重點發展培育“人工智能+”“低空經濟+”等新經濟新業態，力爭今年新興產業發展取得實質性成效；東源提出，探索布局低空經濟，打造特色低空產業；龍川提出，加快引進生物醫藥、低空經濟等新興產業，不斷塑造制造業高質量發展新動能新優勢；河源國家高新區提出，培育發展人工智能、大數據、云計算、低空經濟、物聯網等新業態項目。

值得一提的是，東源在低空經濟領域的探索布局已率先邁出一步。今年1月20日，東源縣舉辦2025年低空經濟戰略合作協議簽約暨產業對接交流會，東源縣政府與鵬有（深圳）飛行科技有限公司簽訂低空經濟戰略合作協議，鵬有（深圳）飛行科技有限公司、東源縣國投集團分別與14家低空經濟領域頭部單位簽訂戰略合作協議。合作項目涵蓋低空政務服務、低空文旅業態、智能集群無人機產業、空中出行、低空物流等多個低空經濟核心領域。其中，鵬有（深圳）飛行科技有限公司計劃推動建設萬綠湖低空星艦基地，利用萬綠湖優美的自然生態風光，打造特色低空文旅業態，合作開發低空文旅線路，為游客帶來全新的文旅體驗。

“我們會與東源縣共同推動低空經濟多場景落戶河源，例如低空飛行項目、低空物流、低空巡檢、無人機編隊表演、低空應急救援、低空培訓等場景。”鵬有（深圳）飛行科技有限公司董事長、震有科技低空總裁曹躍表示。

今年1月，源城區對外發布了項目備案公告，擬由河源市源城區共享投資有限公司投資6億元打造源城區低空經濟產業園，未來計劃引進無人機研發制造、低空物流等產業鏈企業。

?熱議 結合優勢搶灘發展新藍海

今年市兩會上，低空經濟成為與會代表、委員熱議的“高頻詞”。

市政協常委、民建河源市基層委員會主委李添鴻帶來了《關于布局新賽道、下好先手棋 搶抓低空經濟產業風口的提案》。他認為，我市在發展低空經濟方面具有地理區位、文旅資源、產業發展等突出優勢，在低空旅游、農業生產、應急管理、公共服務等方面應用前景廣闊。

市政協委員王志皓認為，我市具備大力發展低空經濟的基礎條件，可以發揮自身優勢并結合市場需求找準切入點，推動低空經濟成為我市高質量發展的新引擎。

盡管前景廣闊，但當前低空經濟整體正處于“滑翔起勢”的“謀飛”階段，發展仍面臨不少現實難題。市政協委員張源指出：“面對空域審批程序復雜等問題，可能需要省級層面統籌協調。”此外，高端技術人才較為短缺、相關中小型企業融資問題等制約產業發展。

河源如何搶抓低空經濟產業風口？李添鴻提出具體建議：加強組織領導與科學規劃，建立完善工作機制，密切相關部門合作，形成工作合力；加快專項基礎設施建設，包括通用機場和低空經濟產業園區建設；加強人才培養與引進；加大資金投入與政策扶持力度，吸引社會資本參與；推動產業融合與協同發展，拓展“低空經濟+”特色應用場景開發，形成多產業協同發展良好格局。

河源市航拍協會負責人陳仕平建議，廣東省提出“構建低空智聯網”，我市可借勢申報低空經濟試點，爭取空域開放先行先試。同時，完善法規標準與安全監管體系，為產業發展保駕護航。

■文：本報記者 雷宇爍 黃世軍 范建國 劉昕