保障農(nóng)民工工資權(quán)益是提升農(nóng)民工群體獲得感、幸福感、安全感的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來，尤其是去年5月我國(guó)第一部保障農(nóng)民工工資權(quán)益的專門性法規(guī)《保障農(nóng)民工工資支付條例》施行以來，我市人社部門錨定“根治欠薪”目標(biāo)，強(qiáng)化督導(dǎo)、輿論宣傳、苗頭預(yù)警及源頭治理等，根治欠薪工作取得明顯成效。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來，我市欠薪治理主要指標(biāo)呈“兩穩(wěn)三降”態(tài)勢(shì)，即舉報(bào)投訴案件結(jié)案率和欠薪案件結(jié)案率穩(wěn)定在100%，案件數(shù)、勞動(dòng)者人數(shù)和金額同比分別下降23.98%、21.3%、13.6%。在今年年初開展的根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)中，全市共檢查用人單位577戶，為1578名農(nóng)民工追回被拖欠工資待遇2268.87萬(wàn)元，切實(shí)護(hù)住了農(nóng)民工的“錢袋子”，讓農(nóng)民工安心更安“薪”。

強(qiáng)化督導(dǎo)，

發(fā)揮考核“指揮棒”作用

落實(shí)屬地監(jiān)管，轉(zhuǎn)變責(zé)任主體。采取對(duì)各縣區(qū)保障農(nóng)民工工資支付工作進(jìn)行年度專項(xiàng)考核的方式，考核結(jié)果實(shí)行A、B、C三級(jí)等級(jí)評(píng)價(jià)。通過充分發(fā)揮考核“指揮棒”和“風(fēng)向標(biāo)”的作用，以考核指標(biāo)的導(dǎo)向性、牽動(dòng)性和可考性，進(jìn)一步壓實(shí)了各縣區(qū)人民政府屬地監(jiān)管責(zé)任，基本實(shí)現(xiàn)了根治欠薪工作責(zé)任主體由人社部門向市、縣政府的轉(zhuǎn)變。

擴(kuò)大成員單位，推行“五三一”工作法。我市將根治欠薪工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位擴(kuò)大到23個(gè)相關(guān)職能部門，工作方式由人社部門單打獨(dú)斗向多部門聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)變。與此同時(shí)，建立部門間聯(lián)席會(huì)議制度，定期對(duì)全市根治欠薪工作形勢(shì)進(jìn)行研判，每年制定根治欠薪工作計(jì)劃，將根治欠薪工作細(xì)化為各項(xiàng)具體指標(biāo)項(xiàng)目，每個(gè)指標(biāo)項(xiàng)目均明確牽頭單位、參與單位、完成目標(biāo)及完成時(shí)限，壓實(shí)了成員單位部門監(jiān)管責(zé)任。尤其是在建設(shè)領(lǐng)域，人社聯(lián)合住建、交通、水務(wù)等行業(yè)主管部門推行“五三一”工作法，即：一是抓好在建項(xiàng)目簽訂勞動(dòng)合同、實(shí)行工資保證金、實(shí)名制管理、開設(shè)工資專用賬戶、設(shè)立維權(quán)信息告示牌等五個(gè)常規(guī)化管理工作，將其作為必要性檢查項(xiàng)目；二是抓好在建項(xiàng)目推行工程款支付擔(dān)保、分包委托總包代發(fā)工資、通過銀行卡發(fā)放工人工資等三個(gè)長(zhǎng)效化管理工作，將其作為主要性檢查項(xiàng)目；三是抓好在建項(xiàng)目按月足額支付工資這個(gè)常態(tài)化管理工作，將其作為重要性檢查項(xiàng)目，全力從源頭上防范建設(shè)領(lǐng)域欠薪問題。

強(qiáng)化輿論宣傳，

筑牢根治欠薪“紅線”

用好“新舊載體”，積極宣貫《保障農(nóng)民工工資支付條例》。在市區(qū)主要路口、建設(shè)工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)、重點(diǎn)生產(chǎn)制造類企業(yè)廠區(qū)等醒目位置，張貼《條例》宣傳標(biāo)語(yǔ)，印制并派發(fā)《條例》白皮書、農(nóng)民工維權(quán)宣傳口袋書和宣傳手冊(cè)等宣傳資料，制作動(dòng)漫宣傳小視頻，并在多媒體滾動(dòng)播放，擴(kuò)大宣傳覆蓋面。

組織專題培訓(xùn)，提升宣傳深度。2020年，市、縣兩級(jí)人社部門聯(lián)合住建部門舉辦了9期在建工程項(xiàng)目保障農(nóng)民工工資支付工作培訓(xùn)班，共1332名在建工程項(xiàng)目施工負(fù)責(zé)人和勞資管理專員參加了培訓(xùn)，基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)在建工程項(xiàng)目相關(guān)企業(yè)的全員輪訓(xùn)。培訓(xùn)中由專人對(duì)《條例》進(jìn)行了詳細(xì)解讀，在明確建設(shè)單位、施工總承包單位、分包單位的責(zé)任以及違法風(fēng)險(xiǎn)和成本的基礎(chǔ)上，指出了在建工程項(xiàng)目用工管理共性問題，進(jìn)一步壓實(shí)了建設(shè)領(lǐng)域各方主體的工資支付責(zé)任。

開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，做到“邊執(zhí)法邊普法”。針對(duì)《條例》重點(diǎn)聚焦工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪問題的特點(diǎn)，結(jié)合根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)建設(shè)領(lǐng)域開展了兩輪工資支付情況專項(xiàng)執(zhí)法檢查，由專人對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行違法責(zé)任和成本的生動(dòng)講解，并提供現(xiàn)場(chǎng)政策咨詢服務(wù)，確保建設(shè)領(lǐng)域各方主體積極對(duì)標(biāo)對(duì)表《條例》，規(guī)范項(xiàng)目和用工管理臺(tái)賬。

強(qiáng)化苗頭預(yù)警，

構(gòu)建根治欠薪“防火墻”

堅(jiān)持抓早、抓小，通過舉報(bào)投訴案件專查、日常巡查和專項(xiàng)執(zhí)法檢查等渠道，滾動(dòng)排查化解欠薪風(fēng)險(xiǎn)隱患。自去年12月全國(guó)根治欠薪問題線索反映平臺(tái)開通后，我市及時(shí)導(dǎo)出、核實(shí)、回復(fù)平臺(tái)內(nèi)相關(guān)欠薪問題線索，為勞動(dòng)者提供了“指尖上的便利”，進(jìn)一步拓寬了勞動(dòng)者維權(quán)渠道。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，截至2021年6月底，我市已妥善辦結(jié)平臺(tái)內(nèi)欠薪問題線索588條，并安排執(zhí)法人員逐一進(jìn)行電話回訪。

建立“河源市欠薪預(yù)警信息交換微信群”，統(tǒng)籌稅務(wù)、供電、市場(chǎng)監(jiān)督管理等20個(gè)部門的數(shù)據(jù)資源，對(duì)企業(yè)繳納租金、水電費(fèi)、稅費(fèi)及支付工資等指標(biāo)動(dòng)態(tài)進(jìn)行循環(huán)監(jiān)控，形成綜合監(jiān)管強(qiáng)大合力，確保苗頭性、傾向性欠薪隱患得到及時(shí)有效處置。今年以來，全市共排查欠薪隱患38件，通過第一時(shí)間落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制度、制定一案一策和專人負(fù)責(zé)跟蹤調(diào)處等措施全部予以妥善化解，有效避免了小問題、小矛盾釀成大事件、大矛盾。

強(qiáng)化源頭治理，

織密根治欠薪“保障網(wǎng)”

針對(duì)建設(shè)領(lǐng)域欠薪問題多發(fā)易發(fā)的情況，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)制度，從源頭上規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域用工管理和項(xiàng)目管理行為。

落實(shí)勞動(dòng)用工實(shí)名管理制度。住建部門開發(fā)“河源市智慧工地綜合管理平臺(tái)”，與省建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)共享。住建部門于2020年10月份開始實(shí)行信用信息平臺(tái)與實(shí)名制管理平臺(tái)聯(lián)動(dòng)，對(duì)不落實(shí)實(shí)名制管理制度的企業(yè)進(jìn)行誠(chéng)信扣分，并實(shí)行系統(tǒng)自動(dòng)計(jì)分，確保建筑工人實(shí)名制管理平臺(tái)項(xiàng)目入庫(kù)率達(dá)100%。

實(shí)施工人工資分賬管理制度。規(guī)定新報(bào)建工程項(xiàng)目施工合同必須按規(guī)定增設(shè)工人工資支付專用賬戶相關(guān)條款，要明確約定農(nóng)民工工資占工程造價(jià)的具體比例（如房屋市政不低于合同造價(jià)20%、裝飾裝修工程不低于30%等），并督促在建施工企業(yè)推行由分包企業(yè)委托總包企業(yè)通過設(shè)立的專用賬戶來發(fā)放工人工資。

推行工人工資支付保證金制度。推行現(xiàn)金、銀行保函、保證保險(xiǎn)等三種形式繳存工人工資支付保證金。通過政府、企業(yè)、銀行、保險(xiǎn)公司等4方主體共同參與保證金制度的實(shí)際運(yùn)行，在減少施工企業(yè)現(xiàn)金支出、釋放資金流動(dòng)性的基礎(chǔ)上，通過發(fā)揮保證金墊付兜底功能，實(shí)現(xiàn)了“保支”與“惠企”的雙利好。

實(shí)行維權(quán)信息告示牌制度。要求在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目位置設(shè)置維權(quán)信息告示牌，明示項(xiàng)目基本信息及農(nóng)民工維權(quán)渠道，并要求每月張貼并公示工人考勤表及工資發(fā)放表。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，全市已累計(jì)督促884個(gè)新報(bào)建工程項(xiàng)目，通過企業(yè)自主選擇現(xiàn)金、銀行保函或保險(xiǎn)公司保單等三種方式繳交了工資保證金，除按規(guī)定退還外，目前我市保證金專戶余額約1.91億元；工人工資分賬、勞動(dòng)用工實(shí)名制和維權(quán)信息告示牌等制度已全覆蓋我市各在建工程項(xiàng)目。

（彭沖  程子躒  黃詩(shī)卉）