近年來，我市重點立足建設領域欠薪問題，對癥下藥，精準“把脈”、精準“手術”、精心“管護”，積極探索、努力實踐源頭治理、綜合治理、依法治理、標本兼治等預防和解決建設領域欠薪問題的方法和路徑，扎實推進各項保障農民工工資支付制度的落實，根治欠薪工作成效明顯。2017年至2019年，我市連續3年在廣東省保障農民工工資支付工作考核中獲得最高級A級，并獲省通報表揚。

精準“把脈”定“藥方”

我市始終牢牢立足建設領域勞動用工特點，努力創新“調配”欠薪治理工作“良方”。

壓實責任，開出“治理配方”。市、縣兩級均成立由政府分管領導擔任組長的根治欠薪問題工作領導小組，由領導小組辦公室強化統籌協調，夯實各成員單位部門監管責任，推動各項政策措施落地見效，形成我市根治欠薪問題合力。

強化考核，開出“對癥猛藥”。市級連續3年對各縣區政府開展年度保障農民工工資支付工作考核，通過完善具體年度考核方案和考核細則，將考核結果評定與欠薪案件結案率、群體性突發事件處置情況掛鉤，考核采取檢查工作臺賬、核查在建工程項目和明察暗訪等方式進行，在進一步壓實各縣區政府屬地監管責任的同時，確保各縣區守土有責、守土擔責、守土盡責。

創新手段，開出“預防新藥”。立足建設領域欠薪問題，狠抓“一二五”工作制度，即“一抓”建設領域勞動合同簽訂；“二抓”農民工實名管理花名冊、農民工工資發放表；“五抓”工人工資支付保證金、農民工工資專戶、勞動用工實名制管理、工程款支付擔保和維權信息告示牌等五項制度，從源頭上規范建設領域用工管理和項目管理行為。

精準“手術”治“病灶”

聚焦建設領域，聚焦重點時段，采取聯合執法、失信懲戒等舉措，疏通建設領域堵點、攻克難點。

搭好聯合執法的“立交橋”。充分發揮人社部門牽頭協調作用，分別會同市場監管和住建、交通運輸、水務等部門，抽調精干力量組成聯合執法檢查組，開展好清理整頓人力資源市場秩序、用人單位遵守勞動用工、建設領域工人工資支付情況等專項執法檢查，檢查中建立問題清單，責令用人單位及時整改，逾期不整改的按程序作出行政處罰或處理，確保問題整改到位。

搭建兩法銜接的“高架橋”。依法加大對建設領域欠薪違法行為的處罰力度，加強勞動保障監察執法和刑事司法銜接配合，對拒不支付勞動報酬的及時移送公安機關立案偵查，撐起農民工獲取工資報酬合法權益“防護傘”。2016年以來，我市共向公安機關移送涉嫌拒不支付勞動報酬罪案件38宗，其中工程建設領域18宗，對有群體性事件苗頭的重大、疑難欠薪案件，以及以討要工程款為目的的惡意討薪行為，公安部門提前介入、聯動處置，切實維護社會和諧穩定。

建好失信懲戒的“多孔橋”。將建設領域存在嚴重欠薪行為的企業納入河源市拖欠農民工工資“黑名單”，對其實施部門間聯合懲戒，在政府資金支持、政府采購、招投標、生產許可和評優評先等方面予以限制或禁入。與此同時，住建部門將相關企業同時納入建筑市場綜合信用評價，與工程招投標、資質動態監管、工程評優等掛鉤，運用不良行為記錄、整改約談、通報批評等手段加大懲戒力度，使建設領域欠薪企業寸步難行。2018年以來，我市共將10戶企業納入拖欠農民工工資“黑名單”，其中工程建設領域1戶，切實營造了我市建設領域誠信用工的良好氛圍。

精心“管護”固“療效”

建設領域欠薪問題受宏觀經濟形勢，特別是經濟下行壓力的影響，易反彈反復，須久久為功、常抓不懈。

織密日常監管的“防線”。開展好建設領域日常巡查，落實“雙隨機一公開”抽查監管機制，并建立健全建設領域欠薪預警制度。人社部門積極開展在建工程項目工人工資支付情況日常巡查，并建立欠薪工程項目工作臺賬；行業主管部門開展在建工程項目工程款支付情況專項檢查，發現因工程款結算爭議、資金周轉困難等原因產生欠薪隱患的，及時報送人社部門，并提前介入，采取及時約談、分類指導、部門聯動處置等方式確保將欠薪隱患消滅在萌芽狀態。

嚴守欠薪清零的“底線”。人社部門不斷加大建設領域欠薪案件的調處力度，確保建設領域欠薪案件優先受理、快速辦理。特別是年末歲初，針對建設領域欠薪案件較為高發、頻發的特點，在落實好領導帶班、24小時值班和每日信息“零報告”制度的同時，嚴格對標國家和省關于根治欠薪工作要求，做到“三查兩清零”，即查建設領域欠薪隱患苗頭、查歷史欠薪存量案件、查政府投資工程項目及國企項目農民工工資支付情況，確保做到欠薪隱患苗頭底數清、情況明，確保國企工程項目和政府投資工程項目零欠薪。近年來，我市未發生政府投資工程項目欠薪情況，也未發生因建設領域欠薪問題引發農民工聚集到省進京上訪事件以及因工作處置不當引發影響社會穩定的重大勞資糾紛事件。

筑牢依法治理的“紅線”。我市在建設領域廣泛宣傳“工資不拖欠、維權要理性”的理念，引導勞動者依法理性維權，2018年以來，舉辦在建工程項目保障農民工工資支付工作培訓班15次，累計1635名在建工程項目施工負責人和勞資管理專員參加培訓。通過培訓，進一步壓實了建設施工單位用工主體責任，并通過規范建設領域在建工程項目施工單位用工管理行為，促進建設領域良性健康發展，切實保障農民工獲取工資報酬的合法權益。與此同時,進一步暢通農民工維權渠道，使農民工有訴必應、有案必接、有訪必查。

（彭沖 程子躒 黃詩卉）