■河源技師學院汽修專業(yè)的學生通過實操課程學習技能。近年來，我市推動產(chǎn)教融合，扎實開展“廣東技工”工程。

■在深河“粵菜師傅”一條街，“粵菜師傅”各顯身手，展示廚藝。本報記者 馮曉銘 攝

■在河源“家政服務(wù)一條街”的南粵家政培訓班，“河源阿嫂”通過培訓上崗，到“雙區(qū)”工作。

■我市通過開展系列招聘活動，搭建企業(yè)與勞動者互通平臺，推動高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

核心提示

就業(yè)環(huán)境越來越好，創(chuàng)業(yè)機會越來越多，完善的社保制度解決了人們的后顧之憂，更多高素質(zhì)人才落戶河源成為“新客家人”，社會呈現(xiàn)一片文明與和諧的景象……這些都是各級黨委政府所關(guān)注的焦點，也是人力資源和社會保障系統(tǒng)一直以來的工作重點。

走過“十二五”“十三五”，我國曾面臨復雜多變的外部形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)以及重大疫情影響。在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，市人力資源和社會保障局（下稱市人社局）作為政府實施民生保障工程的重要職能部門，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以黨建為引領(lǐng)，緊緊圍繞“民生為本，人才優(yōu)先”工作主線，大力實施“幸福工程”，全力以赴做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、人事人才、勞動關(guān)系等方面工作，為穩(wěn)經(jīng)濟、保就業(yè)、育人才、護民權(quán)、促和諧交出了一份厚重溫暖的民生答卷。

政策“大禮包” 推動高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)

2013年畢業(yè)于廣東石油化工學院的劉迅輝，踏入社會近10年，如今他在家鄉(xiāng)紫金縣城經(jīng)營一家建材貿(mào)易公司。就業(yè)創(chuàng)業(yè)期間，他多次通過政府及相關(guān)部門創(chuàng)設(shè)的就業(yè)平臺獲得就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持。今年初他向銀行貸款500萬元用于公司運作，并以高校畢業(yè)生身份享受到了政府貼息的創(chuàng)業(yè)扶持政策。

就業(yè)是民生之本，解決好就業(yè)問題，是黨和政府義不容辭的責任。多年來，我市將促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作作為關(guān)注民生、改善民生的首要任務(wù)，由市人社局牽頭制定出臺了《河源市進一步穩(wěn)定和擴大就業(yè)若干政策措施》等一系列就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，在政策層面為群眾提供更多更好的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。在強化就業(yè)優(yōu)先的導向下，我市深入實施3.0版“促進就業(yè)九條”，推動形成穩(wěn)定和擴大就業(yè)的新模式、新辦法、新抓手。

每年，我市都開展“春風行動”招聘會、企業(yè)用工與高校畢業(yè)生暑期招聘會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回招聘會及組團赴外省引才等一系列招聘活動，提升了人力資源市場活躍度，實現(xiàn)了精準及高質(zhì)量就業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，2012年至2021年，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計40.7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。

10年來，我市不斷提升公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平，推動就業(yè)形勢保持穩(wěn)中向好。從打響“創(chuàng)富大賽”“贏在河源”兩大創(chuàng)業(yè)品牌，到持續(xù)舉辦多屆“雙創(chuàng)杯”創(chuàng)業(yè)大賽，我市營造了全民創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，先后建立了市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化基地、源城區(qū)龍嶺創(chuàng)業(yè)孵化基地、河源華達創(chuàng)客港、四伙記創(chuàng)動力電商產(chǎn)業(yè)園等一系列服務(wù)平臺，其中市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化基地于2018年被評定為省級示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地。

“三項工程”促就業(yè) 亮點頻現(xiàn)保民生

在日前落幕的廣東省第二屆“南粵家政”技能大賽總決賽上，我市共有8名選手分獲三等獎和優(yōu)勝獎。這些家政技能新星們，展現(xiàn)的不僅是新時代家政技能人才的精湛技術(shù)和良好精神風貌，更側(cè)面印證了我市扎實開展“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程（下稱“三項工程”）的顯著成效。

“三項工程”是我省促就業(yè)、保民生的重要舉措。近年來，市人社局深入推進“三項工程”，積極發(fā)揮“三項工程”在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化傳承等方面的重要作用，有力促進了城鄉(xiāng)勞動者實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)，助推我市鄉(xiāng)村振興提效升級。央視《新聞聯(lián)播》、央視《晚間新聞》、《人民日報》、廣東新聞聯(lián)播、學習強國、《南方日報》等相繼報道了河源“三項工程”的工作經(jīng)驗及成效。

且看河源“三項工程”亮點頻現(xiàn)——

繼先后建設(shè)省級“粵菜師傅”培訓基地4個、省級大師工作室4個，今年6月總投資1800萬元的深河“粵菜師傅”一條街建成運營，成為粵東北地區(qū)首個“粵菜師傅”一條街項目，有效促進了我市就業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。最新數(shù)據(jù)顯示，自2018年12月正式啟動“粵菜師傅”工程以來，我市共培訓“粵菜師傅”3.11萬人次，獲證2.35萬人次，發(fā)放培訓補貼1221.03萬元，帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)5.18萬人次。

在推動“廣東技工”工程方面，我市加快構(gòu)建產(chǎn)教融合發(fā)展格局，大力推行“校企雙制”“廠中校”“校中廠”辦學模式，深入開展新型學徒制培訓；大力創(chuàng)辦競技舞臺，在全省、全市舉辦的技能大賽中，我市參賽選手均獲得優(yōu)異成績，其中源城區(qū)明月樓酒家曾科亮榮獲“廣東技術(shù)能手”稱號。工程啟動以來，全市共開展企業(yè)新型學徒制培訓3366人、線上適崗職業(yè)技能培訓84740人、以工代訓39867人。

2018年，我市在全省率先啟動實施“南粵家政”工程，并建成全省唯一的“家政一條街”。在成功打造河源“家政一條街”的基礎(chǔ)上，市人社局積極加快建設(shè)“區(qū)塊鏈+家政”平臺，構(gòu)建15分鐘家政服務(wù)圈，選樹一批“信得過”家政品牌和龍頭、誠信示范企業(yè)，推動家政服務(wù)行業(yè)提質(zhì)、擴容、增效。此外，大力打造“河源月嫂”家政品牌，拓展“雙區(qū)”勞務(wù)輸出，河源逐漸成為“雙區(qū)”月嫂的重要輸出地。截至今年上半年，全市共有家政服務(wù)機構(gòu)300多家、從業(yè)人員逾6萬人，比“南粵家政”工程實施前分別增長約100.6%、421.6%。

為民辦實事 社會保障更公平

社會保障是民生大事，市人社局以黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動為契機，進一步深入群眾，多措并舉，傾力保障和改善社會民生，為群眾辦實事，為人民謀福祉。據(jù)了解，近年來，我市通過深入貫徹實施各項社會保險制度，不斷擴大社保覆蓋面，進一步提升社保待遇水平。

10年間，我市全力推進擴面征繳工作，社會保障能力持續(xù)提高。截至今年8月底，全市社保基金歷年累計結(jié)余75.47億元，全市社保基金保持平穩(wěn)態(tài)勢，并基本實現(xiàn)社保卡戶籍人口全覆蓋，基本實現(xiàn)人手一卡。值得一提的是，市人社局會同社保卡合作銀行大力推行即時發(fā)卡工作，社保卡新制卡周期從原來25個工作日縮短到10分鐘，創(chuàng)新性在全省率先實現(xiàn)自助式即時發(fā)放社保卡服務(wù)。

此外，我市持續(xù)健全和完善社保基金監(jiān)管制度，加強風險隱患排查；穩(wěn)妥推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革；加快職業(yè)年金實賬積累進度，全力做好我市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作；大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+社保”，群眾可通過手機登錄“廣東人社”APP、“粵省事”小程序等平臺辦理養(yǎng)老資格認證等業(yè)務(wù)。

一系列的民生兜底舉措，使我市的社會保障體系進一步完善，更公平可持續(xù)，人民安居樂業(yè)。

創(chuàng)新引才機制 加快人才隊伍建設(shè)

2019年，我市“三支一扶”大學生劉天嬌榮獲由中宣部、人力資源和社會保障部聯(lián)合授予的“最美基層高校畢業(yè)生”稱號，成為我省唯一獲此殊榮者。這是我市多年來堅持創(chuàng)新人才體制機制的成果之一。

10多年來，我市大力實施“人才強市”戰(zhàn)略，加大引進和培養(yǎng)高技能人才、專業(yè)技術(shù)人才工作力度，全面落實各項人才改革政策，加強人才隊伍建設(shè)。“十三五”期間，我市為2035名高層次人才發(fā)放獎金3535.1萬元。自第三輪“三支一扶”計劃開展以來，共招募1443名高校畢業(yè)生參加我市“三支一扶”工作。持續(xù)性的獎勵機制，進一步優(yōu)化我市人才政策環(huán)境，提高人才吸附力。

人才總量穩(wěn)步增長的同時，人才素質(zhì)也在不斷提高。截至目前，全市人才總量已突破20萬人，新建成博士后創(chuàng)新實踐基地3家、博士后工作站1家，建成各類創(chuàng)業(yè)園（街）13個。其中，落戶于河源國家高新區(qū)的深河人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，定位為集機構(gòu)引進、服務(wù)延伸、創(chuàng)業(yè)孵化、技能培訓等功能為一體的就業(yè)服務(wù)綜合體，構(gòu)建先進人力資源服務(wù)機構(gòu)和創(chuàng)業(yè)培訓創(chuàng)業(yè)孵化的綜合服務(wù)平臺，將輻射粵東西北地區(qū)。

構(gòu)建和諧勞動關(guān)系 讓勞動者更幸福

構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，維護勞動者合法權(quán)益，不僅能增強勞動者的獲得感、幸福感和安全感，對保障和改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定也意義重大。近年來，我市統(tǒng)籌發(fā)展與安全，堅持抓好風險防范，推動構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系。

我市深入開展勞資糾紛風險隱患排查，通過開通互聯(lián)網(wǎng)舉報投訴平臺，建成省、市、縣、鎮(zhèn)四級勞資糾紛應急管理指揮平臺，組織開展農(nóng)民工工資支付、清理整頓人力資源市場秩序等專項執(zhí)法檢查行動，及時公布企業(yè)重大違法行為、移送涉嫌拒不支付勞動報酬案件。同時，推進用工實名制、分賬管理、工資保證金、應急周轉(zhuǎn)金等制度落地實施。2017年至2021年，我市連續(xù)5年在省政府對各地市政府開展的保障農(nóng)民工工資支付工作考核中被評為A級。農(nóng)夫山泉廣東萬綠湖有限公司榮獲“全國模范勞動關(guān)系和諧企業(yè)”稱號。

此外，我市加大仲裁調(diào)解工作力度，建設(shè)基層勞動爭議調(diào)解組織，建立勞動人事爭議仲裁法律援助工作站，強化裁審銜接，構(gòu)建快捷、高效、便民的仲裁辦案新機制。截至2020年底，全市企業(yè)勞動合同簽訂率、勞動人事爭議調(diào)解成功率、勞動人事爭議仲裁結(jié)案率、勞動保障監(jiān)察舉報投訴案件結(jié)案率分別達95.8%、78.84%、98.47%、100%。

【展望】

謀民生 解民憂 增福祉 促發(fā)展

進入“十四五”時期，我市高度重視保障和改善民生，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和人才強市戰(zhàn)略，人力資源和社會保障事業(yè)也擺在了經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出的位置。在過去10年成就的基礎(chǔ)上，接下來我市人社系統(tǒng)將如何在新時代、新征程上，走好河源人社新的趕考之路？

“以人民為中心是出發(fā)點和落腳點。”市人社局黨組書記、局長林文泉表示，接下來全市人社系統(tǒng)將以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“融灣”為“綱”、“融深”為牽引，將人才作為第一資源，將民生視為第一追求，努力增進人民福祉和促進人的全面發(fā)展。

根據(jù)規(guī)劃，到2025年，我市人力資源和社會保障制度體系更加成熟完善，人力資源要素自主有序流動，社會保障水平顯著提升，城鄉(xiāng)區(qū)域差距明顯縮小，公共服務(wù)水平更趨均衡，民生保障新高地和人才集聚新高地全面建成。

抓重點、補短板、強弱項、防風險、穩(wěn)預期。市人社局將堅定奮進新征程、建功新時代的信心決心，牢牢把握“雙區(qū)”和橫琴、前海兩個合作區(qū)建設(shè)重大戰(zhàn)略機遇，多謀民生之利，多解民生之憂，大力推進民生實事建設(shè)，進一步提高民生服務(wù)水平，切實解決群眾“急難愁盼”問題，為建設(shè)幸福和諧美麗河源，實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻。

■組稿：本報記者 鄒茹玉  通訊員 程子躒  

■攝影：本報記者 鄒茹玉（除署名外）