■2023年12月28日,和平縣矛盾糾紛化解服務中心正式揭牌運行，實現矛盾糾紛“一站式受理、一攬子調處、全鏈條服務”。

■連平縣忠信鎮司前村不斷挖掘傳統家風家訓文化，以其深厚的文化底蘊引領群眾道德素質和文明素養不斷提升，賦能基層社會治理。

核心提示

“法者天下之儀也。”肩扛公正天平、手持正義利劍，政法機關責任重大、使命光榮。

回首2023年，我市政法工作交出了一份成果豐碩的亮麗答卷。成績的背后，蘊含著全市政法系統守護國家安全、社會安定、人民安寧，護航高質量發展的生動實踐。

民之所向，政之所行。過去一年，河源全市政法系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，認真貫徹習近平法治思想和習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，堅決落實黨中央決策部署和省委、省委政法委工作要求，緊緊圍繞落實省委“1310”具體部署和“百千萬工程”部署要求，統籌發展和安全，堅持和發展新時代“楓橋經驗”“浦江經驗”，扎實推進“1+6+N”工作體系建設，全力以赴抓好防風險、保安全、護穩定、促發展等各項措施落實，不斷深化法治河源、平安河源建設，為推動河源加快實現綠色崛起提供了有力保障、展現了政法擔當。

任務在肩，自當奮楫篤行；使命如磐，尤需蹄疾步穩。接下來，全市政法系統將以“推動河源政法工作現代化”為抓手，繼續聚焦省委“1310”具體部署和市委“138”具體安排，進一步筑牢政法干警政治忠誠根基、提升為民服務質效、彰顯主動擔當作為，精準落實各項服務高質量發展的保障措施，有力支撐和服務“百千萬工程”取得更大實效，助推河源加快實現綠色崛起。

煉黨性鑄忠誠 黨管政法工作水平進一步提升

組織是“形”，思想是“魂”。加強黨的組織建設，不但要“造形”，更要“鑄魂”。

全市政法系統始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想統領政法工作，全面加強政法機關黨的政治建設，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，認真貫徹《中國共產黨政法工作條例》；始終把對黨的忠誠融進血脈里，落實到具體行動中，嚴格落實“第一議題”制度；通過召開政法委員全體會議、中心組理論學習、“三會一課”等形式，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平法治思想、習近平總書記系列重要講話和重要指示精神，常態化開展黨史學習教育，引導全市政法干警以高度的政治自覺思想自覺行動自覺，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

黨建工作平時抓得好抓得實，關鍵時刻才能發揮作用。全市政法系統大興調查研究，嚴格執行向黨委報告重大事項制度、政法委員會制度，建立了市委政法委重大事項請示報告制度，持續開展政治輪訓、政治督察，切實把《中國共產黨政法工作條例》的精神和要求落實到政法工作全過程各方面，全面加強了黨對政法工作的絕對領導，更加堅定了政法工作正確的政治方向。

打造過硬的政法隊伍，是政法工作的根本，也是基本保障。全市政法系統完善與紀委監委的線索雙向移送機制，認真做好紀委監委移送法律監督線索的核查工作，持續強化黨建帶隊建，配合省開展政法英模巡回宣講；組織開展政治暨武力大輪訓、警察節系列慶祝活動、民警榮休儀式等活動，健全政法領導干部交流輪崗、政法干警日常考核管理和提拔任用制度機制，全市政法系統共有99個集體、274名個人立功受獎。其中21個集體、26名個人受到省級表彰，3個集體、5名個人獲得國家表彰，全市涌現出全國維護婦女兒童權益先進集體、全國青年文明號、全國優秀法官、全國模范人民調解員、全省人民滿意的公務員、廣東省檢察調研人才等一批先進集體和先進個人，和平縣被省授予“平安鼎”。

持續創新治理 多元共治把矛盾化解在基層

村民李某在尋找家中走失的兩頭牛時，被劉某養殖場內的狗咬傷。李某要求劉某負責賠償接種疫苗的費用，劉某以李某私自進入養殖場為由拒絕支付，糾紛由此擴大……

如何息紛止爭？紫金縣人民法院柏埔法庭庭長彭新文看到原告、被告爭執不下，調解陷入僵局時，活用“饒讓調解法”，以“饒讓巷”典故為例，通過“聊、勸、讓、和”四個調解步驟，從情、理、法多角度進行耐心開導，將“饒讓巷”的謙讓精神融入基層矛盾糾紛化解過程中，最終，劉某自愿支付疫苗接種費用給李某，實現矛盾糾紛妥善化解。

“饒讓調解法”是全市政法系統堅持和發展新時代“楓橋經驗”，推動“1+6+N”基層社會治理工作體系建設，鞏固提升基層社會治理效能的一個縮影。一年來，全市政法系統不斷健全基層社會治理體系，聚焦鎮村（街道、社區）風險排查、就地矛盾化解、強化訴源治理、促進講信修睦，全面推進矛盾糾紛源頭治理、多元化解。

在“1”個中心建設方面，當前全市101個鄉鎮（街道）綜治中心規范化建設有力推進；網上網下合成作戰中心建設和治安防控“四個一”體系建設應用不斷深化，智能感知網建設有力推進，初步實現“全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控”的目標。

在“6”的作用發揮方面，全市政法系統在健全市、縣（區）、鎮（街）三級協同聯動機制，持續落實“平安指數”月通報制度的基礎上，大力推進“粵平安”社會治理云平臺推廣應用，深化110報警服務臺與12345熱線對接聯動，完善非警務警情分流處置機制，優化派出所工作機制，全市共有20個公安派出所獲評五星派出所。其中省級“楓橋式派出所”市公安局源城分局東埔派出所在創建全國“楓橋式派出所”活動中被省公安廳評為成績突出集體；創新開展“檢察聽證+”工作模式，全市共開展檢察聽證551次；全面推進調解平臺“三進”工作，在線對接85個基層解紛力量，引入295名特邀調解員，打造“庭所共建”“禾坪說事”“饒讓調解”“法院+”調解法等特色調解品牌。

在創新發展新時代“楓橋經驗”，發揮“N”（其他政法綜治和社會力量）作用方面，我市政法系統不斷完善社會矛盾糾紛多元調處化解機制，推進訴調對接、警調對接、訪調對接，工作成效亮點紛呈。一年來，全市共調解矛盾糾紛7077宗，調解成功率達99%；和平縣矛盾糾紛化解服務中心揭牌運行，實現矛盾糾紛“一站式受理、一攬子調處、全鏈條服務”。此外，在全省人民調解員職業技能競賽中，我市分別獲團體賽、個人賽二等獎，3名人民調解員榮獲“全國模范人民調解員”稱號；市法院人民法庭建設案例入選最高法院“打造楓橋式人民法庭推動訴源治理”典型案例。

強化風險防控 政治社會大局保持穩定

平安是極其重要的民生，也是最基本的發展環境。全市政法系統始終強化風險防控，著力提升社會治安防控能力和水平，打出多套“組合拳”，不斷書寫更高水平的平安河源新答卷。

“阿婆你的身份證辦好了，我送過來給你，你看一下……”在東源縣義合鎮義合村，義合派出所民警把辦好的身份證件送到了77歲的李婆婆手中，見到新身份證的李婆婆非常感動，對民警的熱心幫助連聲感謝。

梳理治安重點區域，收集社情民意，強化巡邏防控，構建群防群治大格局……去年以來，全市政法系統深入開展全市政法系統“千警進萬家”活動，全市5500多名政法干警累計走訪群眾51669人次、走訪企業商戶23364戶次，滾動排查化解矛盾糾紛846件。

對平安建設而言，未雨綢繆同樣重要，源頭防范是關鍵。全市政法系統深入開展社會矛盾問題專項治理，召開社會穩定形勢分析研判會12次，持續開展基層維穩活動，走訪群眾7783人次，幫扶對象335人次，有效化解矛盾糾紛341宗。

黑惡勢力嚴重影響經濟社會發展，全市政法系統始終將打擊的鋒芒，對準人民群眾深惡痛絕的各類犯罪。一年以來，全市政法系統常態化開展掃黑除惡斗爭，制定了常態化掃黑除惡線索核查管理工作指引，常態化開展掃黑除惡斗爭，全市打掉惡勢力組織6個，刑拘犯罪嫌疑人41人，懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”22人；持續深入學習宣傳《中華人民共和國反有組織犯罪法》，組織開展教育、金融放貸、市場流通等重點行業領域整治，發出“三書一函”60件。

平安建設與民生福祉、社會穩定息息相關，全市政法系統扎實開展“1+N”“鷹擊”“河安2023”專項行動，推進酒駕醉駕綜合治理，深入開展社會治安重點地區和突出問題整治，重拳打擊各類突出違法犯罪，全市刑事立案數同比下降10.4%、破案數同比上升13.27%，連續7年保持命案現案全破，創建無毒村（居）352個、無毒鎮（街）10個。

與此同時，全市政法系統統籌開展預防和治理未成年人案事件、打擊治理電信網絡詐騙、嚴重精神障礙患者服務管理“三大專項”行動，2023年，全市立電詐案件同比下降5.92%；核破案件數量同比上升7.15%；預警勸阻高危潛在受騙群眾42.5萬余人。值得一提的是，我市還在全省試點構建未成年人刑事司法幫教體系，加強未成年人審判，經驗做法得到了最高法院刊登推廣；我市嚴重精神障礙患者服務管理綜合評價指數排名全省第一。

以法治促善治 提升法治化營商環境建設水平

法治是最好的營商環境。營商環境是經濟發展活力之源，法治則是市場經濟良性運行的根本保障。全市政法系統充分發揮職能作用，優化服務，持續打造法治化營商環境，讓企業看得見法治的“力度”，感受得到法治的“溫度”，為企業的發展厚植法治沃土。

企業爬坡過坎，離不開法治護航。全市政法系統進一步理清我市營造法治化營商環境的整體思路，聚焦企業關切，出臺《河源市政法系統服務保障高質量發展若干措施》及政法單位配套細化措施，優化政法公共服務供給。其中，市檢察院更是在全省率先成立河源市營商環境法治服務監督中心，開通“企業直通車”，對涉“五大產業”的案件辦理開通“綠色通道”，開展涉案企業解難紓困“惠企行動”，持續提升營商環境法治化水平。

不管是刑事案件還是民事糾紛，各類司法案件的出現如同分叉的枝丫影響企業發展。政法機關如同花匠，對于企業健康發展起到至關重要的作用。對此，全市政法系統著力維護經濟金融安全，一年來共審理破壞市場經濟秩序犯罪案件99件。

改革是破解政法工作難題的根本出路，是促進高質量發展的一把鑰匙。全市政法系統持續推進政法改革，健全院、庭長常態化辦案機制，出臺《關于爭當北部生態發展區法院高質量發展排頭兵指標評價體系1.0的實施方案》，全面推進案件繁簡分流，持續深化“分調裁審”改革，組建速裁快審團隊18個；深化公安“放管服”改革，推進政務服務事項進駐新市政務服務大廳和實現全流程網上辦理；開展司法協理員制度試點，有效緩解基層司法所人少事多的矛盾；做好鎮街綜合行政執法改革后半篇文章，調整后下放鎮街執法職權共計222項。

只有讓人民群眾感受到法治建設在身邊、有實招、見成效，才能在全體人民中牢固樹立法治信仰、法治觀念、法治思維，讓法治體系建設更接地氣。2023年，全市政法系統出臺了《河源市黨政機關法律顧問管理辦法》，實現市縣鎮法律顧問全覆蓋，同時積極搭建公共法律服務平臺，成立全市首個開發區公共法律服務工作站、河源市首屆涉外律師人才庫和河源仲裁委員會服務點，創建“示范性公共法律服務工作室”“全國民主法治示范村（社區）”“法治文化公園”等項目。

不僅如此，全市政法系統還深化一村（社區）一法律顧問工作，其中村（社區）法律顧問提供法律服務共24360件次、法律咨詢16585次、法律意見書304份；加強法律援助工作，持續開展“法援惠民生”系列品牌建設活動；成立河源中立法律服務社駐啟正學校服務站，持續加強未成年人司法保護。

聚焦綠美河源生態建設，全市政法工作系統積極開展“司法護航美麗東江”行動；有力推動深河惠汕莞五市法檢聯合簽訂《東江流域環境資源司法保護協作實施細則》；完善環境資源專門化審判體系建設；建立“林長+森林法官”協作機制，打造“河湖長、林長+檢察長”協作機制生態修復實踐示范點。2023年，全市共審結破壞生態環境犯罪52件111人，辦理生態環境公益訴訟案件115件。

■組稿：本報記者 梁驅遠 通訊員 陳鵬 ■攝影：本報記者 肖斌