■我市開展2023年國家憲法日暨憲法宣傳周集中宣傳活動

■2023年4月，東源縣工業(yè)開發(fā)區(qū)公共法律服務(wù)工作站和河源仲裁委員會服務(wù)點揭牌成立。

■市司法局組織召開《河源市城市生活垃圾管理辦法（送審稿修改稿）》專家論證會。

■我市積極開展法治體檢活動，護(hù)航企業(yè)發(fā)展。

■市司法局通過標(biāo)牌、海報等形式，將公共法律服務(wù)知識覆蓋千家萬戶、田間地頭。

閱讀提示

優(yōu)化法治化營商環(huán)境持續(xù)加碼。2023年，出臺《河源市司法局關(guān)于服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展若干措施》、在全省率先以市委全面依法治市委員會名義印發(fā)《河源市2023年法治社會建設(shè)工作要點》，細(xì)化年度工作任務(wù)，進(jìn)一步夯實法治河源建設(shè)基礎(chǔ)，為河源高質(zhì)量發(fā)展、加快實現(xiàn)綠色崛起提供強有力的法治保障。

聚合良法善治新動能。加快完善我市政府治理急需、滿足人民日益增長的美好生活需要必備的法規(guī)規(guī)章體系，推動立法提質(zhì)增效，以良法促發(fā)展、保善治。

堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”成效彰顯?！拔謇弦毁t”工作法、“禾坪說事”“老吳調(diào)解室”等矛盾糾紛化解方法獲省、市推廣。

突出助企紓困，提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。河源公證處聚焦企業(yè)、群眾實際需求，優(yōu)化服務(wù)，為我市優(yōu)化營商環(huán)境和推動我市高質(zhì)量發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。2023年，共受理案件3554件。其中，涉外案件705件、涉港澳臺案件400件。

2023年，市司法局全面貫徹落實黨的二十大精神，充分發(fā)揮司法行政職能，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)保障和改善民生，以實際行動和實際成效扛起新使命、譜寫新篇章。

聚合良法善治新動能 助推城市品質(zhì)提升

2023年1月1日，《河源市暴雨災(zāi)害預(yù)警與響應(yīng)條例》正式施行，這是我國地級市首部聚焦暴雨災(zāi)害防御工作的地方性法規(guī)。此《條例》的出臺正是我市加強重點領(lǐng)域立法，以良法促進(jìn)發(fā)展的最新舉措。

2月8日，市司法局召開全市司法行政工作會議，要求不斷完善法治建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，夯實法治建設(shè)基層基礎(chǔ)，持續(xù)推動河源市法治建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”任務(wù)落地落實。市司法局黨組書記、局長李慶鐸提出，要充分發(fā)揮高質(zhì)量立法的引領(lǐng)作用，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，進(jìn)一步加強行政復(fù)議應(yīng)訴工作，深入推進(jìn)普法依法治理工作，持續(xù)深化公共法律服務(wù)改革，努力提升人民群眾法治獲得感。

去年，市司法局加快推進(jìn)重要領(lǐng)域立法，推進(jìn)政府立法基層聯(lián)系點建設(shè)，加強立法后評估工作，著力打造法治建設(shè)新樣板。

在立法工作中，市司法局進(jìn)一步加強與市人大常委會立法的協(xié)同，發(fā)揮人大在政府立法各環(huán)節(jié)組織協(xié)調(diào)上的主導(dǎo)作用，通過參加市人大常委會組織的實地調(diào)研、立法座談會、立法推進(jìn)會以及協(xié)同改稿等形式，認(rèn)真做好相關(guān)地方性規(guī)章、規(guī)范性文件的起草和合法性審查工作。

2023年，開展《河源市農(nóng)村村民住房建設(shè)管理辦法》立法后評估，推動出臺《河源市城市綠化管理辦法》，修改《河源市城市供水用水管理辦法》，推進(jìn)《河源市城市生活垃圾管理辦法》立法。

據(jù)統(tǒng)計，我市有水飲料及食品產(chǎn)業(yè)企業(yè)近50家，名聞中外的河源水資源正源源不斷變成“流體黃金”。優(yōu)質(zhì)豐富的水資源，離不開水源地高水平生態(tài)保護(hù)。為了保護(hù)新豐江水庫水質(zhì)，防治水污染，保障飲用水安全，市司法局指導(dǎo)市生態(tài)環(huán)境局起草了《河源市新豐江水庫水質(zhì)保護(hù)條例》，目前已通過向社會公眾、各縣區(qū)政府和市直相關(guān)職能部門、市政府法律顧問、市政府立法咨詢專家等多種方式征求意見，后續(xù)將在此基礎(chǔ)上，對送審稿認(rèn)真組織修改、出具合法性審查報告。

讓城市生活更加和諧宜居，更加幸福美好，是城市高質(zhì)量發(fā)展的核心價值追求，城市的文明程度與城市的品質(zhì)密切相關(guān)。

2023年12月1日，《河源市文明行為促進(jìn)條例》正式實施，這是我市制定的第七部地方性法規(guī)。該《條例》涵蓋了公共秩序、公共衛(wèi)生等14個方面的文明行為規(guī)范和弘揚社會正氣等4個方面倡導(dǎo)的文明行為規(guī)范。該《條例》有效彌補了我市在文明行為立法方面的空白。

提質(zhì)增效 全面落實法治政府建設(shè)任務(wù)

市司法局緊盯提質(zhì)增效，全面落實法治政府、法治河源建設(shè)任務(wù)，持續(xù)深化重大行政決策目錄化管理與合法性審查，有序推動綜合行政執(zhí)法改革，深入推進(jìn)行政執(zhí)法和行政復(fù)議體制改革、扎實推進(jìn)依法行政，不斷推動法治政府建設(shè)再上新臺階。

2023年5月，在全省率先以市委全面依法治市委員會名義印發(fā)《河源市2023年法治社會建設(shè)工作要點》（下稱《要點》），細(xì)化年度工作任務(wù)，進(jìn)一步夯實法治河源建設(shè)基礎(chǔ)?！兑c》包括法治社會建設(shè)6個方面19項重點工作任務(wù)?！兑c》的出臺，是扎實推進(jìn)全面依法治市，一體推進(jìn)法治河源建設(shè)、法治政府建設(shè)、法治社會建設(shè)的重要舉措，確保了法治建設(shè)系統(tǒng)性和完整性，對推動河源法治建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”落地落細(xì)具有重要意義?！兑c》明確各地各單位貫徹落實情況納入市目標(biāo)管理責(zé)任制考核（法治建設(shè)部分）和法治河源建設(shè)考評。

2023年12月7日，市委依法治市辦與河源職業(yè)技術(shù)學(xué)院聯(lián)合舉行習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳陣地和河源市法治人才培訓(xùn)基地揭牌儀式，為新時代法治河源建設(shè)提供堅實的人才保障。

據(jù)了解，2023年共審查（核）市政府和市直部門規(guī)范性文件47件，其他政策類文件110件，共提出了183條合法性審查意見，并進(jìn)一步提出調(diào)整完善建議80余項，提出的意見建議全部被市政府或者市直部門采納。共審查市政府轉(zhuǎn)辦件、部門請示件、合同協(xié)議等82件，參與市政府或有關(guān)部門組織的工作會議32余次，提出意見建議205余項，為市政府科學(xué)依法決策提供了有力的法律支撐。全年共組織市政府法律顧問出具法律意見書111份，召開專題研究會議12次，提出法律意見353余項。

護(hù)航發(fā)展 打造更優(yōu)法治營商環(huán)境

2023年，市司法局積極推出多項舉措，完善法律服務(wù)“聯(lián)企”“強企”“助企”機(jī)制，不斷以法治引擎為高質(zhì)量發(fā)展增勢賦能。

2023年4月7日，全市首個開發(fā)區(qū)公共法律服務(wù)工作站和河源仲裁委員會服務(wù)點在東源縣工業(yè)開發(fā)區(qū)揭牌成立，這是我市在全省率先開展的一次探索和嘗試，對推動法治營商環(huán)境建設(shè)和公共法律服務(wù)體系建設(shè)深度融合具有重要意義。

這一創(chuàng)新舉措，在助力企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)、防范法律風(fēng)險，促進(jìn)企業(yè)依法管理等方面將發(fā)揮重要作用，是貫徹落實黨的二十大精神，服務(wù)保障我市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的有力舉措。

2023年5月，《河源市司法局關(guān)于服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展若干措施》出臺，錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，進(jìn)一步發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)作用，為河源高質(zhì)量發(fā)展提供強有力法治保障?！洞胧穱@發(fā)揮司法行政機(jī)關(guān)職能作用，對加強行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督、推進(jìn)制造業(yè)當(dāng)家、服務(wù)保障城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、強化社會民生保障、健全多元化糾紛解決機(jī)制等方面內(nèi)容，推出十條法治保障舉措。

2023年9月6日，廣東省首個訴訟仲裁服務(wù)站——江東新區(qū)訴訟仲裁服務(wù)站在江東新區(qū)工商業(yè)聯(lián)合會舉行揭牌儀式。訴訟仲裁服務(wù)站的設(shè)立是多元化解矛盾糾紛聯(lián)動機(jī)制的一次創(chuàng)新性探索，也是訴訟與仲裁銜接機(jī)制的初步嘗試，旨在形成高效、快捷的“一站式”糾紛解決模式，為企業(yè)、群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，營造更好的法治營商環(huán)境。

截至去年底，江東新區(qū)訴訟仲裁服務(wù)站共受理案件135宗。其中，經(jīng)積極聯(lián)系但因當(dāng)事人拒絕配合及無法聯(lián)系退回法庭的70宗、成功辦結(jié)案件25宗、在辦案件40宗。

為民服務(wù)無止境

全面提升群眾法治獲得感

2023年，市司法局深入推進(jìn)公共法律服務(wù)實體平臺建設(shè)。全市現(xiàn)已建成101個示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)工作站、960個示范性村（社區(qū)）公共法律服務(wù)工作室。

律師事務(wù)所3名專職律師進(jìn)駐12348廣東法網(wǎng)平臺在線提供法律服務(wù)。根據(jù)廣東法律服務(wù)網(wǎng)月報反饋，我市去年1月至11月服務(wù)情況獲得省司法廳肯定，在全省排名前列，3名值班律師咨詢服務(wù)量排全省前20名，分別為群眾提供了6600次服務(wù)，占本地群眾服務(wù)需求量的93.32% ，更好地保障群眾通過網(wǎng)絡(luò)平臺獲取優(yōu)質(zhì)高效的公共法律服務(wù)。

去年8月25日，連平縣“無人律所”鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋揭牌儀式在元善鎮(zhèn)順利舉行。連平縣實現(xiàn)公共法律服務(wù)實體平臺、村（社區(qū)）法律顧問及“無人律所”實體建設(shè)全覆蓋，實實在在地成為了群眾觸手可得的公益性法律服務(wù)自助區(qū)，切實打通法律服務(wù)“最后一公里”。

去年11月，駐東源縣黃田鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊工作人員致電咨詢河源公證處，稱在東源縣黃田鎮(zhèn)清溪村居住的張某符合申請低保戶的條件，但需要到戶籍所在地湖南省懷化市會同縣調(diào)取婚姻信息并辦理戶籍遷移等事宜，張某因身患疾病多年，行動不便，無法前往戶籍地湖南省辦理相關(guān)手續(xù)，希望通過辦理委托公證，幫助張某解決問題。河源公證處當(dāng)即回復(fù)為張某開通公證法律服務(wù)綠色通道，提供上門服務(wù)。

結(jié)合工作人員對張某家庭情況的描述及公證員上門公證了解到的情況，河源公證處確認(rèn)公證申請人張某符合公證費用減免條件，立即啟動了公證法律援助程序，為其免去了公證費用。當(dāng)公證員辦理完所有手續(xù)，將公證書送到張某手中時，張某流下了眼淚，并緊握住公證員的手激動地說道：“感謝你們提供上門服務(wù)，解決了我?guī)资甑碾y題。”

2023年，河源公證處緊緊圍繞政府中心工作，在保障民生、優(yōu)化營商環(huán)境等項目中繼續(xù)擔(dān)當(dāng)重要角色，發(fā)揮了不可替代的法律保障作用，維護(hù)了社會穩(wěn)定。河源公證處共受理案件3554件，其中，涉外案件705件、涉港澳臺案件400件、國內(nèi)案件2449件。河源公證處嚴(yán)格把好公證質(zhì)量關(guān)，無假證、錯證的發(fā)生、無違反“公證執(zhí)業(yè)五不準(zhǔn)”的情形。

在法律援助方面，進(jìn)一步擴(kuò)大法律援助范圍，提高法律援助質(zhì)量，創(chuàng)新便民服務(wù)措施，推進(jìn)法律援助高質(zhì)量發(fā)展。在根治拖欠農(nóng)民工工資工作中充分發(fā)揮法律援助作用，全市各級法律援助機(jī)構(gòu)在人事勞動部門設(shè)立法律援助工作站7個，組織辦理農(nóng)民工法律援助案件445宗，開展農(nóng)民工法律援助專題宣傳活動9次。

縱深推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)

賦能鄉(xiāng)村全面振興

2021年6月，司法部部署推進(jìn)“鄉(xiāng)村振興 法治同行”活動，加快推進(jìn)現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系建設(shè)。自“鄉(xiāng)村振興 法治同行”活動開展以來，市司法局一直發(fā)揮法治在加強基層治理、服務(wù)改善民生、維護(hù)社會穩(wěn)定等方面的重要作用，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興保駕護(hù)航。

推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)縱深發(fā)展，不斷發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”?！拔謇弦毁t”工作法、“禾坪說事”“老吳調(diào)解室”等矛盾糾紛化解方法獲省、市推廣。

2023年10月，河源市舉辦首屆人民調(diào)解員職業(yè)技能競賽，以賽促學(xué)，不斷推動全市人民調(diào)解工作向更高水平發(fā)展。2023年12月12日，在廣東省人民調(diào)解員職業(yè)技能競賽決賽中，河源代表隊以思維敏捷、沉著應(yīng)戰(zhàn)的突出表現(xiàn)脫穎而出，在決賽中獲得團(tuán)隊賽二等獎（分?jǐn)?shù)排名第二），選手羅家蕾憑借過硬的業(yè)務(wù)知識和出色的臨場發(fā)揮獲得個人賽二等獎。

“村里環(huán)境美了，文化氛圍濃了，生活質(zhì)量提高了，我們的日子過得很舒心。”聊起連平縣忠信鎮(zhèn)司前村這些年的變化，當(dāng)?shù)卮迕癯ㄩ_心扉，說出了心里話。

把矛盾糾紛化解在基層一線，這是司前村學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗”的直接體現(xiàn)和生動實踐。司前村著力構(gòu)建自治、法治、德治“三治”融合的基層治理體系，在基層治理工作中用心、用情、用力，激活基層治理“末梢神經(jīng)”，打通服務(wù)群眾“最后一公里”，不斷將自治、法治、德治優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的強大動能，打造出符合河源實際、具有當(dāng)?shù)靥厣幕鶎由鐣卫怼八厩皹颖尽薄?/p>

東源縣順天鎮(zhèn)沙溪村于2022年成功創(chuàng)建全國民主法治示范村。如今的沙溪村產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)優(yōu)美、環(huán)境宜居、法治文明，現(xiàn)有2家國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和1家省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)入駐。“法治沙溪”，走出了一條產(chǎn)業(yè)興起來、區(qū)域活起來、群眾富起來、環(huán)境美起來的發(fā)展新路子。

據(jù)了解，目前，全市已高質(zhì)量完成10個全國民主法治示范村（社區(qū)）和89個省級民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建，培育“法律明白人”5927名，培育“學(xué)法用法示范戶”1129戶，提前并超額完成了省定目標(biāo)任務(wù)。

■組稿：本報記者 劉燁華 通訊員 鄭文翀