■東源萬綠智慧農(nóng)場的稻田畫屢屢在抖音、微信、小紅書等社交平臺(tái)上“出圈”，吸引了眾多游客前來打卡。本報(bào)記者 鄧宇權(quán) 攝

■仙塘鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)大廳，東源縣下放到該鎮(zhèn)的280多項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)都可以在這里集中辦理或受理。本報(bào)記者 楊堅(jiān) 攝

■在東源縣信訪局的“信訪超市”，工作人員向群眾講解“指上信訪”操作流程。本報(bào)記者 楊堅(jiān) 攝

■東源致力構(gòu)建高效政務(wù)環(huán)境，深化“放管服”改革。如今，河源東源高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)吸引了一大批電子信息、高端裝備制造、先進(jìn)材料領(lǐng)域的龍頭企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)，形成了規(guī)模集聚效應(yīng)。　　 本報(bào)記者 黃贊福 攝

改革，是東源緊跟時(shí)代潮流，加快發(fā)展步伐的法寶。

東源入選省“百千萬工程”首批典型縣，順天鎮(zhèn)和15個(gè)村入選首批典型鎮(zhèn)和典型村；獲評2023年度廣東省實(shí)施“百千萬工程”考核評價(jià)進(jìn)位類縣（市）優(yōu)秀等次；入選廣東省首批以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)；入選中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)頒布的“2021—2025年度第二批全國科普示范縣（市、區(qū)）名單”；獲批省自然資源廳“山上”換“山下”林耕布局優(yōu)化試點(diǎn)……

這一系列榮譽(yù)，見證著近年來東源全面深化改革前行的軌跡。

走過千山萬水，改革仍需跋山涉水。

2024年，東源堅(jiān)持把改革作為破解發(fā)展難題的關(guān)鍵一招，一體推進(jìn)全領(lǐng)域、各方面改革，著力以高質(zhì)量的改革成果，更好賦能和助推高水平建設(shè)共同富裕的現(xiàn)代化品質(zhì)東源。

打造更優(yōu)營商環(huán)境 讓企業(yè)家站C位

縣域之間的競爭，不僅是資金、技術(shù)的角逐，也是環(huán)境、服務(wù)的較量，更是作風(fēng)、干勁的比拼。

“東源不斷營造一流的營商環(huán)境，讓企業(yè)在此長期發(fā)展充滿了信心。”深圳市朗沃時(shí)代能源科技有限公司董事長萬同山介紹，早在2018年他們就已簽約入駐蝴蝶嶺工業(yè)園，6年來，得到了政策支持、設(shè)施配套和企業(yè)服務(wù)等全方位賦能。4個(gè)月前，他們再次選擇與東源簽約，投資建設(shè)朗沃時(shí)代儲(chǔ)能設(shè)備項(xiàng)目。

工業(yè)園區(qū)到底需要怎樣的營商環(huán)境，才能讓更多的企業(yè)擇善而棲？東源一直在探索。

“針對園區(qū)發(fā)展，我們實(shí)施‘首席服務(wù)員’和‘縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目’等制度，主動(dòng)下沉對接，傾聽一線企業(yè)的真實(shí)心聲，真正助企紓困。”東源縣有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

據(jù)了解，近段時(shí)間以來，縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目正在實(shí)施中，園區(qū)各部門根據(jù)各自職責(zé)，摸清土地載體、廠房載體、工業(yè)地產(chǎn)、閑置低效用地等方面的基數(shù)清單，為企業(yè)提供“一對一、上門辦、全過程、零距離”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，解決了74個(gè)企業(yè)問題。

“店小二”般的服務(wù)讓企業(yè)對東源頻頻點(diǎn)贊，但想要營商環(huán)境再優(yōu)化，還需解鎖“升級(jí)”密碼。解鎖密碼的關(guān)鍵在于構(gòu)建高效政務(wù)環(huán)境，深化“放管服”改革。

為此，東源實(shí)行豁免管理和告知承諾制審批，報(bào)告表從法定審批時(shí)間30個(gè)工作日大幅縮短為1個(gè)工作日；精簡出口退稅涉稅資料報(bào)送、簡化退稅辦理流程，將正常出口退稅的平均辦理時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi)；推廣實(shí)施“插電式”“信用+辦電”等辦電服務(wù)做法，創(chuàng)新以信用報(bào)告代替物業(yè)權(quán)屬資料的辦電模式；持續(xù)擴(kuò)大免證辦材料清單業(yè)務(wù)，已梳理出788項(xiàng)免證辦材料清單……

如今，企業(yè)在東源辦事越來越便捷。

為了讓企業(yè)放手“闖世界”，東源巧妙地將政策鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈這三條“航線”編織在一起，為企業(yè)鋪設(shè)一條通往世界的“便捷航道”。

作為一家從事高效刀具及精密零部件的高新技術(shù)企業(yè)，河源富馬硬質(zhì)合金股份有限公司（下稱河源富馬）扎根東源，并已駛?cè)氚l(fā)展快車道。“去年，公司投資1.27億元，打造年產(chǎn)2500噸高品質(zhì)硬質(zhì)合金制品生產(chǎn)基地，現(xiàn)已進(jìn)入內(nèi)部裝修階段，預(yù)計(jì)10月投產(chǎn)運(yùn)營。”河源富馬副總經(jīng)理李章序說，在二期生產(chǎn)基地建設(shè)前期，政府開啟了項(xiàng)目規(guī)劃、用地保障和加速審批等流程“綠色通道”，為企業(yè)提供了全方位的支持。

營商環(huán)境不僅僅是建在地上的基礎(chǔ)設(shè)施和掛在墻上的規(guī)章制度，還是有溫度、可感知、可體驗(yàn)的人文環(huán)境。近年來，東源不斷提升城市品質(zhì)，整潔優(yōu)美的面貌、環(huán)境宜人的生態(tài)、四通八達(dá)的路網(wǎng)、完備的教育醫(yī)療資源，已成為這片土地招商引資、招才引智的新名片。

得益于此，東源先進(jìn)材料、高端裝備制造、電子信息等產(chǎn)業(yè)崛起勢頭正勁。

聚焦民生實(shí)事 讓老百姓過上更好的日子

紅燒肉、五指毛桃雞、腐竹燜粉條、炒青菜……臨近中午，熱氣騰騰的家常菜擺放在餐桌上，陣陣飯菜香味從仙塘鎮(zhèn)長者食堂飄出。

“食堂開設(shè)以后方便了很多，不用自己動(dòng)手做飯了，吃飯費(fèi)用也不高，每天都能和老朋友一起吃飯，特別開心。”村民潘利昌對此贊不絕口。

去年8月，仙塘鎮(zhèn)長者食堂正式運(yùn)營，80周歲及以上高齡老人僅需1元就能食用到美味可口、營養(yǎng)均衡的老人膳食。“我們食堂采取‘政府補(bǔ)助+慈善捐助+個(gè)人繳納’的模式運(yùn)營，食堂開設(shè)以來，每天都有40多名長者前來就餐，大家的評價(jià)都很好。”該食堂負(fù)責(zé)人朱偉霞說。

作為2023年東源民生工程中的一項(xiàng)，仙塘鎮(zhèn)長者食堂的開設(shè)，是東源著力解決百姓關(guān)注的“關(guān)鍵小事”的一個(gè)縮影。

“我們堅(jiān)持全心惠民、增進(jìn)福祉，努力把百姓的關(guān)鍵小事辦成暖心大事。”東源縣有關(guān)負(fù)責(zé)人說，該縣將民生事業(yè)列為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，以抓工程的方式抓民生實(shí)事建設(shè)，不斷促進(jìn)民生領(lǐng)域供給服務(wù)精準(zhǔn)化、精細(xì)化、精品化。

教育公平，是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。為此，東源以改革促進(jìn)教育公平和質(zhì)量提升——

優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，新增義務(wù)教育公辦學(xué)位2020個(gè)；同時(shí)，采購教學(xué)一體機(jī)100臺(tái)分配到28所鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)教學(xué)平臺(tái)信息化水平；投入義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升資金765萬元，投入中小學(xué)校安全保障長效機(jī)制經(jīng)費(fèi)477萬元，完成全縣中小學(xué)校基建項(xiàng)目45個(gè)……處處體現(xiàn)著東源“辦好人民滿意的教育”的初心。

“民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之。”當(dāng)前，東源扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，縣域承載力不斷提高，吸引不少企業(yè)、群眾到東源落戶、安家。“我們不但要吸引他們留下來，更要讓他們認(rèn)同東源，成為新東源人。”東源縣有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

自此，一場聲勢浩大的戶籍改革迸發(fā)了無限活力——城鄉(xiāng)統(tǒng)一的登記戶口制度全面建立，戶口遷移政策全面放開放寬，人口流動(dòng)的戶籍障礙基本消除……據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年1月1日至今，東源縣內(nèi)農(nóng)村戶口轉(zhuǎn)移至縣城鎮(zhèn)轄區(qū)的有887人；2020年至2022年間，共有7306人從市外遷入東源轄區(qū)。

民生之大，千頭萬緒的事，說到底就是千家萬戶的事。東源落實(shí)省就業(yè)民生工程五年行動(dòng)計(jì)劃，完善就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對預(yù)案和處置機(jī)制，健全就業(yè)公共服務(wù)體系；加快實(shí)施保障性住房、老舊小區(qū)改造等項(xiàng)目建設(shè)；深入實(shí)施“城鄉(xiāng)居保鎮(zhèn)村通”工程，23個(gè)農(nóng)商銀行網(wǎng)點(diǎn)和21個(gè)鎮(zhèn)級(jí)網(wǎng)點(diǎn)已實(shí)現(xiàn)柜臺(tái)辦，277個(gè)村（居）實(shí)現(xiàn)“粵智助”自助辦……一項(xiàng)項(xiàng)改革成果，強(qiáng)了信心、暖了人心、聚了民心。

從“住有所居”，到“東源安居”，民生改善，有目共睹。

提升鄉(xiāng)村價(jià)值  

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民共欣共榮

對于東源各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的許多村民來說，實(shí)施“百千萬工程”帶來的變化是從那一份送出的申請開始的。

當(dāng)下屯村的格桑花海招引來咖啡服務(wù)，當(dāng)南園古村不斷煥發(fā)新生機(jī)準(zhǔn)備引進(jìn)新業(yè)態(tài)，當(dāng)文旅公司接手仙坑村的全域景區(qū)化運(yùn)營，一批農(nóng)戶提出了開辦民宿、餐廳、酒館等申請，他們要嘗一嘗農(nóng)文旅融合發(fā)展帶來的甜頭。

東源鄉(xiāng)村緣何得到大發(fā)展？

以推進(jìn)“百千萬工程”為契機(jī)，以打造共同富裕的農(nóng)村基本單元為目標(biāo)，東源扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革。

“我們通過出臺(tái)流轉(zhuǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施方案，招引四川德康等一批大型農(nóng)業(yè)企業(yè)到東源投資集中連片開發(fā)，以資金投入推動(dòng)流轉(zhuǎn)。”東源縣有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該縣采取經(jīng)營主體租賃、委托村集體統(tǒng)一流轉(zhuǎn)等多種形式，建成一批效益高的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)流轉(zhuǎn)。

在東源，不少鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)整村流轉(zhuǎn)。如何讓這些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地實(shí)現(xiàn)更大價(jià)值？推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，或許是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民共欣共榮的關(guān)鍵。

5月以來，東源萬綠智慧農(nóng)場的稻田畫屢屢“出圈”——在抖音、微信、小紅書等社交平臺(tái)上，有許多有關(guān)萬綠智慧農(nóng)場稻田畫的筆記，稻田畫成為東源致敬袁隆平院士的最佳見證。

稻田“出圈”的秘訣，是柳城鎮(zhèn)下壩村在推進(jìn)“非糧化”整治中，通過土地集中流轉(zhuǎn)、大戶規(guī)模經(jīng)營、科技機(jī)械強(qiáng)農(nóng)的方式，把零散的稻田連成片，一種2000多畝，建成了東源連片面積最大的水稻種植區(qū)，春天油菜花開，夏天風(fēng)吹稻浪，晚稻畝產(chǎn)突破1000斤，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)。

獲得價(jià)值變現(xiàn)的方式變得不再單一，鄉(xiāng)村因此找到了更高的附加值。而想要打造人民群眾更加可觀可感的“共同富裕的新生活”，還需推行新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制。

“目前，我們正在深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，按時(shí)將各農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織集體清產(chǎn)核資情況錄入省平臺(tái)，完成率100%。”東源縣有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前，該縣已經(jīng)完成了259個(gè)經(jīng)聯(lián)社、4006個(gè)經(jīng)濟(jì)社的成員身份確認(rèn)，共確認(rèn)成員戶數(shù)13.1萬戶、約68萬人。

發(fā)揮“強(qiáng)村帶弱村”的示范引領(lǐng)作用，打造抱團(tuán)發(fā)展的“鄉(xiāng)村共富帶”，輻射帶動(dòng)周邊村莊共同發(fā)展，亦是東源的重要手段之一。規(guī)劃重在落實(shí)，為了早日實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，東源印發(fā)《東源縣2023年扶持發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)工作實(shí)施方案》《東源縣村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制（試行）》，組建35家“富鎮(zhèn)強(qiáng)村公司”，成功探索“盤活閑置資源”實(shí)踐模式。據(jù)悉，2023年全縣“富鎮(zhèn)強(qiáng)村公司”生產(chǎn)總額（已簽訂的訂單）達(dá)1348.82萬元，帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)增收累計(jì)超156萬元。

“百千萬工程”正在描繪“全域共富、城鄉(xiāng)和美”的新畫卷。回望東源這些年的改變，“百千萬工程”的東源實(shí)踐將如何再深化再提升？“從村莊環(huán)境建設(shè)出發(fā)，逐步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)培育、公共服務(wù)完善、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、數(shù)字化改革等，相信會(huì)帶來深刻的環(huán)境變革、產(chǎn)業(yè)變革、文化變革，讓美好生活照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。”東源縣有關(guān)負(fù)責(zé)人展望道。

亮點(diǎn)點(diǎn)擊

大樹頭下喝茶議事

東源把信訪工作做到群眾心坎上入選“全國示范”

創(chuàng)新“信訪部門牽頭、多部門聯(lián)合會(huì)商”的工作模式，實(shí)施“信訪下單、部門響應(yīng)”機(jī)制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪機(jī)制，開辦縣級(jí)群眾信訪訴求綜合服務(wù)中心，主動(dòng)打造“大樹頭+”品牌……東源全面深化信訪工作制度改革，今年3月，成功獲評2023年度全國信訪工作示范縣。

發(fā)展難題怎么破，民生問題怎么解？東源通過統(tǒng)籌人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三大調(diào)解資源，推動(dòng)住建、人社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等多家高頻信訪單位常駐綜合服務(wù)中心，并聘請專業(yè)律師和心理咨詢師參與信訪化解工作，形成“信訪受理—部門進(jìn)駐—協(xié)調(diào)化解”的閉環(huán)管理模式，切實(shí)完善“訪—疏—調(diào)—裁—議”矛盾化解全過程鏈條。

為了切實(shí)幫助群眾解決問題，去年開始，東源全面實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪機(jī)制，由縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)同志帶頭接訪下訪、帶頭親自包案，帶動(dòng)縣黨政班子成員及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)同志，因地制宜開展聽民意、解難題工作。

與此同時(shí)，東源還將信訪地點(diǎn)選在更貼近群眾生活的大樹頭下，安排有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大樹頭下喝茶議事，與群眾代表面對面交流，拉近干部與群眾的距離。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自3月份進(jìn)一步建立完善大樹頭議事工作機(jī)制以來，東源縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部已經(jīng)在大樹頭下議事23次，推動(dòng)解決群眾反映問題72個(gè)，化解信訪積案80宗。

■策劃：張松新 ■統(tǒng)籌：李成東 張小龍 黃仲明 曾科

■組稿：本報(bào)記者 曾敏 李成東 楊堅(jiān)  

特約記者 藍(lán)天明 張小建 通訊員 修碩 彭冰

■稿件統(tǒng)籌： 李成東